都市休闲农业论文

1取得成效

经过多年的发展，尤其是2011年以来，我市围绕实施结构调整、土地流转和生态旅游“三篇文章”一起做，因地制宜，真学真干，抓好落实，现代都市休闲农业发展取得了明显成效。

1.1服务城市

发展都市农业，紧紧围绕城市居民的需求做文章，使其对城市的供应保障能力大大提高。同时，广大市民通过参与观光休闲农业、农耕文化与民俗文化旅游，不仅为广大市民与农村交流、接触农业、学习体验农业提供场所和机会，还扩大了城乡文化、信息交流，促进了农村开放。

1.2延伸农业功能

结合农林牧渔生产、农业经营活动、农村文化及农家生活，利用田园景观、自然生态及环境资源，将农业的生产、生活、生态等“三生”功能结合于一体，吸引游客前来观光、品尝、体验、娱乐、购物等，体现了“城郊合一”、“农游合一”。

1.3提高效益

通过发展都市农业，使农业结构更加合理，农业的内涵更加丰富。农业经济从原来单一的农业生产向全产业链发展，尤其是农产品加工业、农业观光休闲等业态的发展，使一产快速向与二产和三产融合发展转化，农业的综合效益大幅提高。

1.4富裕农民

规模发展的都市农业项目使农民从小片土地的生产中解放出来，纷纷参与到全产业链农业经济的各个环节，农民的收入来源从原来仅靠农产品种植和畜牧养殖收入发展为农产品加工收入、经营休闲农业收入、文化产品收入以及外出务工收入等多渠道，农民的现金收入快速增长。

1.5改善农村环境

通过发展都市休闲农业，农村的道路交通、通讯、垃圾污水治理、商业便民设施、文化体育等公共服务设施等同步得到了提高，乡村成为了景观，使广大农民群众的人居环境有了明显提升。

2具体措施

2.1加快农业发展方式转变

近年来，洛阳市围绕都市农业的发展，提出要在确保粮食单产稳中有升的基础上，坚持结构调整、土地流转、生态旅游“三篇文章”一起做，因势利导，破解洛阳“三农”发展难题，做到一产、二产、三产融合发展。并围绕都市农业区位、技术、资源、景观、经营等特点，又连续出台了鼓励扶持蔬菜发展、环市区花卉苗木产业带建设、标准化奶牛养殖小区建设的意见和实施方案。

2.2夯实都市农业的产业基础

2.2.1稳步推进蔬菜基地建设…自2008年起，为不断满足城镇居民对蔬菜生产日益增长的需求，洛阳市政府对蔬菜产业扶持力度不断加大。2008和2009年，市财政每年投入500万元，2010年投入1…000万元，2011年投入…2…000万元，2012和2013年，分别投入1…500万元。财政补助资金的提高，带动了社会资金投入，促进了我市蔬菜产业的快速发展。全市蔬菜播种面积由2008年前的不足4.66…万hm2，增加到目前的近6.66…万hm2，全年蔬菜总产量270余万t。

2.2.2大力发展花卉苗木产业…洛阳以牡丹种植为带动，近年来加大苗木花卉基地建设力度。经过几年的发展，全市环市区花卉苗木产业基地总面积2.83万hm2，其中花卉苗木面积达到2…万hm2(牡丹面积0.8…万hm2、其他花卉苗木1.2…万hm2)。

2.2.3加快发展水果产业…近年来，洛阳市在财政、融资、用地、服务等方面予以支持，凡是在规划范围内建设林果基地的，市财政给予每年4…500元/hm2的补助，原则上连续补贴2年，大力发展以苹果、葡萄、樱桃等为主的时令水果。截至目前，全市水果总面积达到4.38…万hm2，总产量达到7.1…亿kg，总产值15.5亿元，已建标准化水果生产园区26个。采摘水果、吃农家饭、住农家屋、干农家活、享农家乐，已成为休闲农业的主要内容。

2.2.4壮大农产品加工业…洛阳市从2011年开始实施农业产业化“4332”工程(扶持培育4个农产品生产加工产业园、30个万亩示范基地、30家重点农产品生产加工企业、10个现代农业产业集群)，以农业产业化龙头企业为带动的农产品加工业迅速扩张。经过几年的发展，全市现有农产品加工企业580家，农产品的加工率发展到37.6%。

2.2.5强力实施农业品牌战略结合洛阳农业资源优势和都市农业发展实际，争取一批农产品获得省和国家著名商标，争创一批省级和部级名牌产品。截至目前，全市获得省级无公害农产品产地认定总数71家，面积7.6…万hm2，获得无公害农产品认证的产品共有104个。

2.3推动休闲农业提质增效

近年来，洛阳市努力把资源优势转化为品牌优势，通过开放招商，把现代农业生产、农副产品加工和农业休闲观光紧密结合，不断拓展农业多功能性，增加农业产业附加值，促进农民就业增收。良好的投资环境和优厚的回馈条件，吸引了大批社会资本投资农业。

2.4提升都市农业整体水平

洛阳市近几年围绕都市休闲农业项目所在地和景区抓整治工作，建立健全了周巡查暗访、月讲评排序、季考核点评、年考核验收等制度，每月在媒体公开考评结果，对落后的单位实施重点管理。同时，抓好秸秆综合利用和禁烧工作，保障人民群众健康和改善空气质量。通过近几年的持续努力，洛阳市农村环境整洁了、景观更美了、大气更清新了、天空也更蓝了。良好的环境与不断完善的都市农业项目为广大城乡居民度假休闲提供了优美、舒适的环境。

3存在问题及建议

3.1存在问题

洛阳市在推动“三篇文章”一起做、建设现代都市农业方面虽然取得了一定成效，但还存在着规划建设水平不高、无序竞争、管理不规范、服务水平低、功能欠缺等问题。由于受政策上的制约，尤其是在配套设施的土地使用、项目贷款融资等方面的难度较大，从而导致部分都市农业项目规模较小、建设标准低、资源浪费。发展都市农业是打造现代产业体系的重要内容，需要省委、省政府的引导和支持。目前，河南省还没有一个完整的现代都市农业发展的政策性文件，没有出台相关的现代都市农业的奖励和补贴办法。各地在探索中对具有特色、突出发展的给予了一定的奖补，但数量少、范围小，其鼓励和引导作用十分有限。

3.2建议

3.2.1加大政策资金扶持力度…建议政府出台政策，破解都市休闲农业项目用地难题，尤其是项目配套服务设施用地上要予以明确、给予支持。同时，建议财政列支专项资金，重点对设施型都市农业、科技型多功能都市农业、休闲体验娱乐养老型都市农业等进行扶持，保障现代都市农业建设健康持续发展，促进形成城乡产业布局合理，生态环境优美，农民生活富裕，“种养加，产学研，商消游”一体化的都市农业新格局。

3.2.2强化都市农业推进措施…建议加大都市农业推进、指导和宣传推介力度。

作者：韩太国 单位:河南省洛阳市农业技术推广站