打造省级重点产业园

2013年是全省产业项目三年决战收官之年，也是富锦绿色食品产业园被列入省级重点产业园的第三年。自2011年，富锦市绿色食品产业园被省政府认定为享受省级经济开发区政策的工业示范基地、产业园建设上升到省级战略高度，成为全省21个重点产业园之一和三江平原唯一的绿色食品加工基地以来，富锦市委、市政府以更大的工作力度，抢抓机遇，开拓创新，埋头苦干，坚定不移地贯彻落实“两同步、三提高”精神，坚持以科学发展观为统领，全力拓展空间，配套建设基础设施，按照既定规划目标强化招商引资，精心打造立园项目，在各级领导的关怀和指导下，在园区建设者的辛勤努力下，黑龙江省（富锦）绿色食品产业园区的建设工作正在快速推进。

――推进观念更新，坚持富锦特色发展之路。几年来，富锦市委、市政府牢固树立“三集”建设理念。一是土地连片集中。实行土地连片开发，整体布局，统一规划，推进空间集中；坚持基础设施先行，全方位进行配套基础设施建设，推进功能集成；优化产业定位，打造产业园品牌，推进项目集聚。截止2013年底，园区累计投入基础设施建设资金24.1亿元，其中2013年完成投资达2.92亿元，同比增长17%，初步形成了具有富锦特色的建设框架。二是设施集成配套。目前，产业园除实现6平方公里土地“五通一平”外，还先后配套建成变电站、供水厂、污水处理厂、垃圾处理厂等功能设施，以及正在开工建设的产业园铁路专用线，为产业项目入驻提供了全面的生产要素保障。三是产业特色集约。围绕建设专业化绿色食品产业园这一基本定位，突出高端、高质、高新“三高”，严把投资强度、环境容量、财政贡献“三关”，按照资源利用最大化、集约建设最大化、社会化生产及服务保障最大化的总体要求，重点发展水稻、大豆、玉米、乳品、肉类、甜菜、南瓜、马铃薯、果蔬、酒类、高精食品11项重点产业，确保入园项目高起点、上规模，凝聚鲜明的产业特色。

――推进规划区域化，描绘产业园蓝图。委托黑龙江省规划设计院完成了园区规划区内18平方公里测绘工作，先后聘请哈尔滨工大建筑研究设计院和新加坡CGNA设计公司编制园区总体规划和产业发展规划。近期三年规划6平方公里，中期规划12平方公里，远期规划30平方公里。按照功能划分，产业园分为绿色食品产业区和综合服务区。在建园方针上，坚持生态优先、低碳立园，努力做到产业园园林化、厂区景观化、生产低碳化。

――推进用地和谐化，拓展产业园空间。为了保证产业园的发展空间，富锦市采取三项措施征收和置换土地870公顷：一是通过土地整理要空间。在产业园建设起步阶段，通过整理原4户国有砖厂废弃地获取146公顷土地，腾出产业园第一块空间。二是争取项目支持要空间。集中力量向上争取项目用地指标，依法征收土地332公顷。三是采用置换模式要空间。为了使产业园用地持续有保障，逐步探索出土地“1+1”置换模式，即市政府拿出连片的国有农业用地与农民等面积进行置换并落实各项惠农政策，同时按照省政府颁布的征地标准给予农民经济补偿。完成土地置换的农民还可以实现就近就业，保障了农民长期利益，因而被农户广泛接受，使产业园只用三年时间，就置换近400公顷土地。为妥善解决和安置产业园规划内的居住农民，按照城市规范化居民小区建设标准，规划设计了新吉利家园，总占地面积13万平方米，建设15栋9万平方米楼房，并配套建设水电路热及休闲广场、农民活动中心等设施。2013年新吉利家园（一期）4栋2.5万平方米楼房及配套设施完成全部建设任务。

――推进设施配套化，拉开产业园框架。按照“不建则已，建就建配套、建就建最好”的原则，将城市功能延伸与产业园功能配套紧密结合起来，通过挤出财力优先投入、向上争取政策集中投入、采取BOT模式等措施多渠道筹措资金。

――推进产业特色化，加速产业园项目集聚。按照产业园产业定位，市委、市政府瞄准世界500强企业、中国500强企业、部级农业产业化重点龙头企业及全国行业前5强的企业进行重点招商，出台了《加强产业项目建设实施意见》、《招商引资奖励办法》、《鼓励投资办法》等优惠政策，采取党政主要领导带任务亲自招、聘请区域专员专人招、选派优秀干部进企业家商会驻会招等方式，营造全员抓项目、全民抓招商的浓厚氛围。

――推进融资多元化，筹措产业园建设资金。一是积极向上争取政策，赢得省财源办、省绿色食品产业推进组、工信委等部门的资金支持。二是加强与银行合作，以万达公司掌控土地为抵押向商业银行争取贷款。三是积极开展社会融资。

――加快完善施工设计，铁路专用线建设有了新跨越。项目总投资2亿元，其中2013年完成投资1.5亿元。2013年3月12日，哈铁局与建设单位、设计单位联合召开了铁路专用线核对会，会上就铁路专用线图设计进行核对，并提出优化与改进意见，会后设计单位完善了铁路专用线施工图纸设计工作，并提交哈铁局路外办审查；沿线现有通信线路迁移已完成；改移道路2条，全部完成并竣工通车。2013年7月1日，专用线正式开始进行土建施工，目前线路清基工作已经完成，路基工程已开工，路基铺拳石层200余米。

――加快兑现各项优惠政策，项目建设有了新飞跃。桐荫凤必至，花香蝶自来。随着产业园承载力不断加强，有越来越多企业把目光投向产业园。在做好现有企业的服务基础上，配合做好针对绿色食品产业行业的招商引资，落实、兑现各项优惠政策，力促更多的企业到产业园投资兴业。

产业园内已累计入驻的企业23户，同比增长28%，其中规模以上企业10户，同比增长30%；工业总产值达到42亿元，同比增长17%；税收收入实现1.1亿元，同比增长3%。富锦市绿色食品产业园继续保持了快速发展的良好态势。

――加快优化环境建设，为企业发展提供优质服务。在进一步强化项目领导包保和专项推进机制的基础上，重点做好“一个创建、两个跟进”，“一个创建”，就是结合软环境建设，开展诚信园区创建活动。政府坚决做到言必行、行必果，确保各项承诺和招商引资、项目建设、扶持企业政策落到实处。加强诚信宣传教育，通过建立企业信用信息库、推动企业实行现代管理制度、建立诚信鼓励、失信惩戒等措施，塑造“说话讲诚信、办事讲诚信、服务讲诚信、经营讲诚信”的园区诚信品牌。“两个跟进”，就是行政服务跟进，进一步强化纪检、公安、工商、税务、劳动等13个部门驻园联合办公机制，明确驻园部门职能和管理机制，做到问题第一时间解决、服务第一时间代办、园区项目审批不出园。经营服务跟进，完成质量检测、金融、保险等服务机构进园工作。同时，完善吸引周边县市项目进园优惠措施，承接区域项目建设合作。

园区的环境在优化，园区的待遇在提高。随着金融、物流、商贸、信息等现代服务业蓬勃兴起，富锦绿色食品产业园区紧跟时代步伐、迅速崛起，更好地发挥区位优势，打造可持续发展的绿色食品产业园。

――发挥区域带动能力。以富锦市为核心，辐射周边同江市、绥滨县、桦川县等8个县（市）、2个农垦管理局。富锦绿色食品产业园规划区位于黑龙江省东北的松花江、黑龙江、乌苏里江汇流而成的三江平原腹地，区位优势明显。是经济总量最大、服务功能最全、项目承载力最强的区域。区域内水路、公路、铁路、航空四通八达，福前铁路横贯区域全境；富绥松花江公路大桥成为贯穿松花江南北两岸交通的大动脉；佳木斯机场距区址110 公里；5个部级口岸于此交汇，可直航日本、韩国，比大连港直航日本航程缩短三分之一，成为连接东北亚的经贸大平台，将成拉动区域经济跨越式发展的重要增长极。

――打造可持续发展能力。园区集中建设绿色食品精深加工项目群，打造“黑土绿谷”，建成三江平原绿色食品加工中心和物流基地，成为全省领先、国内外驰名的国际绿色食品产业园。围绕全省“经济区”和“十大工程”建设，产业园将重点发展水稻、大豆、玉米、乳品、肉类、甜菜、南瓜、马铃薯、果蔬、酒类、高精食品等 11项重点产业。力争在三年时间内，产业园引进重点项目突破50个，产业项目投资达到150亿元以上，形成综合产值200亿元以上，年实现税收6亿元以上，提供就业岗位8000至1.2万个，为市域乃至全省经济实现跨越式发展做出贡献。（编辑/穆杨）