贵州生态旅游景区发展策略的思考

【摘要】随着生态旅游的升温，我国各地纷纷推出各具特色的旅游景区，但是由于旅游在我国的发展还不够完善，大多数旅游景区的开发规划和管理方面还没有形成统一、完整、科学的理论体系，出现生态旅游景区规划不当，不仅破坏了生态环境，而且让游客乘兴而来，败兴而归。贵州省生态旅游景区正面临同样的问题，对面临的优势、劣势，外部机会、威胁，怎样利用自身优势和外部机会规避威胁，优化劣势并制定出贵州省生态旅游景区未来发展策略。

【关键词】生态旅游 发展策略 策略

生态旅游作为一种可持续发展的旅游产业发展模式，可以有效地将经济效益、生态保护和社会效益三者结合起来。发展生态旅游是国际上被普遍认为是一种保护自然资源和生物多样性、促进资源可持续利用，实现旅游业健康发展的有效方式，因此受到各国的高度重视，并被广泛的加以推广，随着社会经济的发展和人们生活水平的提高，我省生态旅游业进入了发展的快车道。发展生态旅游，在给有关方面带来利益的同时也加剧了环境的损耗，削弱了地方特色。特别是近几年来，受市场拉动和追逐商业利益的驱使，我国各地的生态旅游活动迅猛开展。贵州作为公园省由于缺乏科学规划和有效的宏观调控，其不正确的管理模式及过快的发展速度以及不适应的发展策略已严重威胁到美丽的自然风光。为此，不得不引发我们更多的思考，环境与生态旅游也存在着一种唇亡齿寒的特殊关系，环境得不到保护，生态旅游也无从谈起。针对其存在的问题并借鉴国内外的景区管理经验解决问题。

一、贵州生态旅游景区发展存在的问题

贵州生态旅游开发对自然环境的破坏主要体现在以下几个方面：

（一）开发规划不合理全面

旅游的相关部门未较好形成共同开发旅游资源的共识，资源整合力度不够，个别部门对旅游企业的服务提供少但是收费标准高；民俗风情和民族文化的挖掘不够，旅游商品的开发力度不够，规模较小、市场经济效益低，旅游企业员工的服务质量和服务水平有待提高等等，在一定的程度上也影响着旅游资源的开发和可持续发展，应引起重视和逐步加以解决。

生态旅游是通过吸纳企业与个人参与生态旅游产品的开发和经营与管理，通过生态旅游利益的回馈机制、通过旅游业的发展和生态旅游产品的开发实现当地政府对资源利用方式的转变，从而促进当地的产业结构调整和可持续发展战略的实施，最终达到开发一方造福一方的目的。经营者和管理忽略了或不重视景区在定位与发展目标、处理景区与当地的社会关系、从业人员综合素质，及管理以及各方面等存在的问题。但是由于旅游业本身的特性，决定了大多数生态旅游景区往往地理位置比较偏僻，交通不便，经济落后，生活水平不高，居民的综合素质相对较低是该景区的实际情况，再加上景区的规划管理不恰当，导致不在划分区域的生态环境已经被严重的破坏。另外是由于资金的投入不足，管理跟不上等原因，生态环境破坏严重。

（二）土地纠纷管理混乱

1.土地纠纷多，存在社会治安隐患。“多年荒芜无人问，一朝开发人人争”，这是土地资源使用的现实状况。开发难以为继、难以深入、难以引资、难以发展的症结就在于土地管理混乱：由于草坪权属不明确，导致村组群众与开发商经常发生纠纷，一些群众以没有拿到土地征用款为由，扰乱度假村的经营秩序或盗窃毁坏度假村物资和设施设备等或人畜随意进出度假村管理的地域，导致度假村与周边群众互不信任，甚至形成对立，一有事端，村民动辄打伤员工，聚众冲击度假村；由于群众的素质不高，产生了诸多的利益关系，村寨之间为争夺草原土地权属，引发群体性打架斗殴，使寨与寨之间、民族之间产生积怨，至今仍然没有得到很好的化解，有群体性斗殴隐患。是我们生态旅游在发展过程中的一个重要性的重要问题。

2.管理混乱。管理难度大的原因在于：家家参与旅游，户户拉客，恶性竞争，脱离统一管理，诚信服务意识淡薄，诱导游客多支付费用，有的甚至乘游客不备或骗取游客信任后，蓄意偷盗游客财物，游客的消费权益受损。

（三）追求经济效益，忽视环境保护和资源的可持续发展

环境恶化的现象时有发生。随着经济社会的不断发展，景区的水环境状况不容乐观，风景区内曾多次发生水污染事件。水体污染已成制约生态旅游发展的重要因素。另外，还有森林面积减少导致的水土流失、山体滑坡等现象和煤炭、铅锌矿无序开采导致的生态环境恶化等问题。其次由于入驻的企业经济实力较为薄弱，资金投入较少，景区的开发缺乏长远、科学的规划，导致景区一些至今仍处于农家乐、小作坊式的原始经营状态。

二、贵州发展生态旅游的对策措施

（一）科学规划，有效避免环境污染

贵州旅游开发过程中带来的生态环境不断恶化已向人们敲响警钟。严峻的现实提醒我们，可持续发展问题已成为一个亟待解决的问题，否则“公园省”之名将不复存在，我们也将背负上千古骂名。旅游的开发，政府不仅要把好政策关，不能让企业以牺牲环境为代价来搞开发，谈收益，同时也要改变政府在以往旅游开发中所担当的搭台和唱戏兼重的角色。无论是景区的自然景观规划、设计，还是景区周边的民族风情文化，以及特色餐饮、旅购网点等的思考，都要有长远的眼光。旅游景区的开发，是一个系统的工程，需要决策层的高度重视，要进一步理顺关系，明确相关部门的职责权力，整合力量，完善机制，综合整治，才能做到合理的开发，保护与利用，可持续发展。在开发利用的同时，应把加快生态环境治理和保护建设放在突出位置，避免有人在利益的驱动下钻政策的空子，甚至不惜违法，否则，求一时之利而给带来千古之灾。还要舍得花钱请专家来坐诊把脉，开处方，并联系周边的旅游资源，引进实力雄厚有远见卓识的企业，对景区的旅游资源开发进行合理有效整体策划、整体包装、整体营销，逐步改变目前各单打独斗、重开发轻保护、顾眼前不顾长远的掠夺式开发格局。就目前景区存在的严峻现实，要求我们必须将景区的保护与开发重新进行审视与规划。只有这样，才能有效恢复景区原有的生机与活力，才能做大、做强，最终才能实现景区的可持续发展。

（二）策划精品旅游线路实施分区打造

贵州有得天独厚的优势，环境优美、气候宜人，景区周围的民族文化氛围浓厚，适宜于发展集美丽的自然风光、民族风情体验于一体的康体型休闲度假活动。但要利用好这一资源，按照四个区域对景区实施分片打造，方能有效避免环境污染问题，凸显资源环境优势。

一是开发自然风光游览区。可修建人行、车行步道，修建电缆车，可供游客徒步浏览或车游著名景点，幽深而又迷人的自然风光。

二是开发接待休闲区。开发供游客骑马、就餐、露营及参与篝火晚会等各项民俗及休闲活动。

三是开发民族风情体验区。借鉴云南傣族泼水文化节等活动运营方式，引进一些专业歌舞表演队伍，对民族民俗活动进行包装、策划，让游客尽情体验富有特色的地方民族民俗文化，促进民族文化活动创收见效。

四是开发特色餐饮和特色旅游产品旅购区。重点要扶持乡集镇所在地的农家乐，重点推出特色餐饮，引导其在景区集镇所在地建立旅游专店、专柜，与多家旅行社建立协作服务的机制，对景区实施连片经营、打造。

向全国各大旅行社推荐贵州景区民族风情一日游或几日游，对规划精品旅游线路进行打造，使不同的自然风光和人文景点互为补充，成为吸纳旅游人气，促进景区旅游发展的积极要素。要加强与省内外的旅行社沟通合作，注重宣传贵州景区的旅游品牌文化，让精品旅游线路及早被人们所熟知、认可、接受，发展成功能完备、设施齐全、服务良好的旅游精品目的地。

（三）注重环境保护

一要借鉴九寨沟景区环境保护管控模式，建设功能完备的排污网管。景区的餐饮、住宿地点必须设立在规定区域但要远离水源点保护，对重点区域如：水源点一级保护区域内，实施环境监测并采取修建隔离护栏、分片管控等保护措施，要杜绝一切污染源给水源点造成污染。要提前规划，修建功能完备的排污网管，确保景区内的每个接待地点所排出的废水都能够得到集中、及时的治理；二是建立流动公厕。在景区内各游览重点地段设立移动公厕（即车厕），对景区内产生的旅游废水、粪便统一实施打包处理，避免污水、垃圾外流造成污染；三是垃圾要时产时销，聘请一定数量的环保人员，专门负责景区的垃圾清运，兼顾森林防火、环境监测等，确保景区开发真正实现在保护中开发，在开发中实现保护，切切实实的维护景区的良好生态秩序环境。四要建立健全境区环境保护制度，对污染环境、破坏生态等行为实施重惩重罚。

（四）制定相应的政策，加强保护

在景区自然环境保护、特色旅购网点的策划和包装时，引进实力雄厚的旅游企业来进行统一的策划和包装，还可通过以商招商、以商引商的方式引进若干个合作企业分片区来具体推进实施，实施连片或分区开发，进一步有效的整合资源效应，力争将有条件的景区打造成为国家著名的风景名胜区。

制定一整套有效的管理措施和办法，使依法保护我们共有的自然资源，落实有法可依，加强景区旅游执法队伍的建设，严格查处破坏景区资源的一切违法行为，防止景区的生态环境遭受慢性自杀的威胁。

要积极争取支持，筹措资金，建设标准高、通畅能力强的旅游道路，开通交通车，吸引更多的游客和开发商，促进旅游业的发展。

（五）加强景区基础设备设施基础设备设施完善

从许多景区安全事故中可看出，基础设备设施要完善。旅游线路基础设备设施设计要合理，防止容易导致局部旅游节点过于拥挤，游客相互践踏，出现安全事故。景区的设备设施要不断完善，对设备设施及时保养与维护；对景区游览老化的设施设备更换、配套齐全、保证产品质量合格；要结合景区的特点对设施设备功能性、实用性全面考虑。

参考文献

[1]杨胜明.《把贵州建设成旅游大省》，《党的生活》[J].2000（6）：12-13.

[2]宋晓娟，欧敏.《贵州自然生态与旅游业发展》，《贵阳环保科技》[J].2001.

[3]刘峰，董四化.《旅游景区营销》[M].中国旅游出版社，北京，2006：142-227.

作者简介：季永伟（1963-），男，汉族，山东莱州人，贵阳学院经济管理学院，副教授，本科，主要从事经济管理研究。