对外开放工作会领导讲话

一、近年来我市对外开放取得的新成绩

20**年，市委、市政府面对新的形势和任务，作出了《关于进一步扩大对外开放加快开放型经济发展的决定》。三年来，经过广大干部群众的共同努力，全市对外开放的规模、质量和水平得到全面提升，全方位、多层次、宽领域开放格局进一步形成，外向型经济对全市发展作出了突出贡献。

第一，全市机遇意识和开放意识明显增强。各地区、各部门、各单位着眼于国际国内形势发生的新变化，紧紧抓住滨海新区开发开放上升为国家战略的重大机遇，更新开放理念，加快开放步伐，把扩大开放作为加快天津发展的战略之举，确立了“天津以外都是外，进了天津是一家”的发展思路，坚持对内开放与对外开放并举，“引进来”与“走出去”结合，千方百计把更多的资金、技术、项目和人才引进来。

第二，全市对外开放规模质量显著提升。近三年，全市累计实际利用外资99亿美元，年均增长36．3％；累计吸引内资1011亿元，每年增加100亿元以上。外贸年出口额335亿美元，两年连跨200亿美元、300亿美元两大台阶；口岸进出口总值突破1000亿美元，居全国第四位。世界500强在津投资企业达到121家；国内500强企业在津投资达到126家。

第三，对外交流与合作取得重大进展。三年来，市领导先后率团出访欧、美、日、韩、港、澳等30多个国家和地区，举办了各种形式的投资说明会、项目洽谈会100多场，宣传造势，扩大影响。对内方面，市领导先后率团走访了19省区市50余次，带队参加各类全国性展会30余次。我们还成功举办了环渤海地区市长联席会第12次会议，签署了《推进环渤海区域合作的天津倡议》，成立了环渤海企业合作促进会，加强了环渤海地区城市之间的合作和联系。

第四，对外服务功能和服务水平显著提升。我们先后建立了行政许可服务中心和国际贸易与航运服务中心，实行“一站式”、“一条龙”服务。行政许可服务中心累计受理行政审批事项30余万件，现场审批办结率达到90％。国际贸易与航运服务中心综合通关时间由过去不少于60小时，缩短到现在的2至3小时。我们每年6月都举办一次全市性的加快开放型经济发展服务月活动，集中为企业解难题、办实事。据市统计局“千家企业测评”结果，20**年的用户满意率，比前两年又有新的提高。

第五，开放型经济对全市经济社会发展发挥了巨大推动作用。据统计，全市生产总值的27．5％、工业总产值的53％、工业增加值的41．1％、出口总额的80％、工业企业利润的37．7％和税收的35．1％，都是外商投资企业创造的。外商投资企业从业人员达57．16万人，占全市城镇就业人口的29．3％。外贸出口依存度达到61％。外地在津投资规模以上企业已近万家，年创利税约100亿元，带动就业人数100万以上。

总之，这几年，我们在原来工作的基础上又取得了很大的成绩，对外开放的效果非常明显，但是与先进地区比较还有不小差距。开放的水平还不够高，利用外资的规模还不够大，吸引国内大企业、大集团的工作抓得还不够紧，与滨海新区上升为国家战略、承担第三增长极的要求还不适应，这就要求我们进一步增强做好对外开放工作的紧迫感，不断努力，不断创新，努力开创对外开放工作新局面。

二、抓住新的机遇，实现对外开放工作再上新的台阶

天津滨海新区

开发开放纳入国家总体发展战略布局，为天津发展创造了千载难逢的历史性机遇，也为进一步扩大对外开放开辟了广阔前景。滨海新区处在环渤海地区的中心位置，有京津两大直辖市作为依托，有北方辽阔的腹地，有土地、港口、人才、科技等优势，具有良好的发展基础和广阔的发展空间。贯彻落实党中央、国务院的战略部署，我们要以科学发展观为指导，转变增长方式，提高发展质量，创新发展模式，增强和完善滨海新区五大功能，努力实现加快发展，为区域经济发展作出贡献。

第一，航运服务功能。要加快建设世界一流大港，充分发挥港口对内陆腹地的辐射、带动和服务作用。到今年年底，天津港航道水深将达到－19．5米，25万吨级船舶可自由进出。**年以前，天津港将形成5亿吨的吞吐量、3000万集装箱的能力，建成100平方公里的港区面积，真正实现大吞大吐，在世界范围内组织生产要素，降低流通成本，为整个北方地区服务。我们正在建设电子口岸信息平台，完善金融保险、船舶修造、海运交易、海上搜救、中介服务等配套服务。我们将在北方地区12个省（区、市）的一些重要城市建立“无水港”，把贸易功能、航运功能、保税港区等功能延伸过去，实现“无水港”、“零通关”，提高港口的航运服务功能。

第二，国际贸易功能。去年天津口岸进出口总值已经超过1000亿美元。今后五年，至少要达到2500至3000亿美元。天津口岸将成为我国北方地区国际贸易的重要口岸。去年8月31日国务院批准设立东疆保税港区，赋予了五大功能，即：国际中转、国际配送、国际采购、国际港口贸易和国际出口加工，借鉴国际通行做法，探索海关特殊监管区域管理制度创新，在机制、体制创新等方面先行先试。我们要用足用好这些有利政策，把东疆保税港区建设好，真正形成港区一体化。在东疆保税港区，内地出口货物进到该区就可以退税；国外进口货物进入该区不用缴税；区内企业之间的买卖交易不缴税。同时，我们要把保税区的政策放大到内地的“无水港”，把保税港区的政策放大到环渤海地区的其他港口，内陆城市都可以在保税港区设立窗口，使东疆保税港区为整个北方地区服务。

第三，研发制造功能。要利用港口条件，多搞研发制造，把规模做大、水平做高。除了办好现有的高新技术产业园区以外，还要把与中海油合作的25平方公里的研发高科技产业园区建好，使滨海新区成为高水平研发机构的聚集地区、高素质人才的聚集地区。要抓住空客320系列飞机组装线项目落户的机遇，吸引聚集100至200家航空零部件企业来临空产业区投资，延伸产业链。我们还要加快实施一批重大项目，如大推力火箭、大轮船、大乙烯、大炼油、大无缝等，搞一些国内及国际上有影响的产业。第四，金融商务功能。天津要构建一个与北方经济中心城市定位相适应的金融创新体系，建成金融创新基地，在创建渤海银行、发展产业投资基金、开办柜台交易，特别是在企业的直接融资等方面，要千方百计走出一条路子。在发展服务业方面，围绕海河开发，建设海河经济带、文化带、景观带；围绕推动区域合作，建设响螺湾商务区，吸引兄弟省市来津设立地区总部、研发中心、物流基地等机构。

第五、休闲旅游功能。天津有山有海有丰富的地热资源，要充分利用这些资源发展休闲旅游。滨海新区规划了75平方公里的旅游度假区，要开发建设好若干个主题公园，加快建设14平方公里的黄金海岸线，吸

引北方大公司和企业家在滨海新区设立“休闲总部”。

全市对外开放要以滨海新区开发开放为龙头，进一步扩大规模，提高质量，提升水平。一是要高水平办好各类开发区。要着力办好5个部级开发区、25个市级开发区，使之成为对外开放的窗口和载体。二是要扩大与国内外交流合作，加强与国内各城市之间的联系。各区县、各部门要抓住滨海新区开发开放的机遇，加大宣传，营造氛围，齐心协力抓好对外开放。要鼓励、支持、吸引国内大公司、世界500强企业、国内民营企业以及本市各类企业，共同参与建设、共同分享成果。要积极搭建交流合作的平台，推动建立省区市高层领导互访机制。认真落实《推进环渤海区域合作的天津倡议》，力争在培育市场体系、构建交通网络、加强多领域合作方面取得新的进展。同时，进一步密切与“长三角”、“珠三角”区域合作组织的联系，开展定期互访，扩大信息交流，相互学习借鉴，推动区域合作向更深层次发展。三是要千方百计多引进大项目、好项目。要扩大利用外资，加大对世界500强企业的招商引资力度。同时，要全面加强对国内500强企业的引进工作。只要是好项目，不分大中小，不分内外资，不分所有制，都要全力引进，全力服务，全力推动。

三、切实加强对外开放工作的组织领导

扩大对外开放是一项全局性工作，需要方方面面的协作配合，形成齐抓对外开放的浓厚氛围和整体合力。

各级对外开放办公室，要进一步发挥组织协调和推动作用。去年底和今年初，各区县结合换届，对协调推动小组的成员进行了一些调整。已经调整到位的要尽快熟悉情况，没有调整到位的要尽快调整，确保这项工作的连续性。

各区县要配强招商班子，筹措专项资金，编好招商项目库，做到有人招商、有钱招商、有项目招商，创新招商方法，拓宽招商思路，收集汇总信息，全力以赴搞好招商引资。

各综合职能部门要进一步转变作风，提高效率，积极发挥职能作用，做到履行责任到位、组织协调到位、工作措施到位、提供服务到位。进一步深化行政许可制度改革，精简审批环节，压缩办理时限。完善投诉协调服务长效机制，开展投资服务评估监测活动，及时、有效处理好投资者遇到的各种困难和问题。

各驻外办事处、驻外机构要加强对外联络与沟通，为招商引资提供信息服务，拓展开放渠道。希望各兄弟省市和中央企业驻津机构在跨省市经济合作中，更好地发挥桥梁、纽带和促进作用。

各企业要真正成为扩大开放的主体，通过项目合作、技术引进、嫁接改造调整等多种形式，转换经营机制，优化产业结构，提高技术能级，培育自主品牌，积极开拓市场，参与国际国内经济分工与合作，提高综合竞争力。

天津的发展目标十分宏伟，前景非常广阔。我们要迅速行动起来，抓住机遇，开拓创新，扎实苦干，以开阔的思路，有效的措施，奋发有为的精神状态，推动对开开放工作再上一个新台阶，为实现天津科学发展、和谐发展、率先发展作出新的更大的贡献。