论高校危机管理中的安全预警体系构建

维护稳定工作信息预警机制的内涵

维护稳定工作信息预警机制是指通过建立可靠的预警网络，使预警信息(不稳定因素)及时得到反馈，并得到有效预防和控制的工作运行方式。建立维护稳定信息预警机制的目的在于对预警对象的预警信息进行分析和研究，及时发现和识别潜在的或现实的危机因素，按照预设标准评估其严重程度，决定是否采取预防措施，减少危害稳定事件发生的突然性和意外性，起到防患于未然的作用。

建立维护稳定工作信息预警机制的意义

第一，通过建立和健全维护稳定工作信息预警机制，对高校治安形势、状况和可能引发校园动荡的情势进行宏观和微观预测，为决策机关制订政策提供科学的依据。

第二，通过建立和健全维护稳定工作信息的预警机制，可以严密掌握社会动向，及时发现那些带有苗头性、倾向性和群体性的影响高校治安稳定的问题，把尚未形成气候的事件苗头迅速制止在初期阶段。

第三，建立和完善维护稳定工作信息的预警机制，可以及时把握可能引起矛盾、纠纷激化的诱因，有针对性地加以教育疏导，缓解可能激化的各类矛盾，将不稳定因素的苗头消灭在萌芽阶段。

构建高校危机管理中的安全预警体系

高校危机管理的重点要放在日常危机管理阶段，坚持未雨绸缪、防范优于救治的原则，完善各项管理机制，构建具有前瞻性的高校安全预警体系。

预警具有预备、预防、预报和警示的多重含义，安全预警体系不仅仅包括危机发生前的预判和警报，还包括在机制、措施等方面的预防和预备。

1.组织管理机制。完善组织管理机制是构建高校安全预警体系的前提条件。高校各级领导要树立校园安全无小事的理念，将危机管理作为高校管理工作的重要内容，建立健全危机管理机构，运用规范化、模式化的危机管理模型来系统地管理危机，将危机管理常态化。

一方面，要组织制订各部门详细的安全管理办法、安全教育制度、安全考核指标、具体操作规程和评价激励机制，使危机管理具体化、专业化、可操作化，完善危机管理的制度体系；要结合各部门特点，按照“预防为主”的要求，组织制订突发事件应急预案，明确危机管理范畴、危机事件等级、信息报送程序、危机处置办法、部门职责范围等，形成环环相扣的预案体系。另一方面，要在危机管理制度体系的安排下，提高管理能力，加强学校值班、安全管理、设施维护、安全检查等工作，控制和消除危机因素可能产生和积累的条件和环境，及时发现和排除各类安全危机因素。

2．教育培训机制。建立安全文化的教育培训机制是构建高校安全预警体系的基础工作。校园安全文化是学校师生在校园文化活动中所创造和形成的使师生个体或学校免受侵害和破坏的精神财富、文化氛围以及承载这些精神财富、文化氛围的活动形式和物质形态，浓郁安全文化氛围是校园文化建设的组成部分，也是危机管理的重要内容。

危机意识是安全预警的起点，没有危机意识，就不可能预见危机因素。要通过开设危机教育课程、举办专题讲座、剖析真实案例等多种教育形式，引导广大师生员工居安思危，树立危机意识，克服心理麻痹状态，对各种危机因素保持时刻的警惕，减少危机发生的可能。同时，要针对不同人群加强日常性的安全教育和培训。例如，针对重点部位的管理人员、安全保卫人员、后勤和实验室等部门的一线操作人员等，要进行心理训练、危机处理知识培训和处置技能训练等。

安全演习也是安全教育和危机管理的有效形式。适时组织“危机事件模拟”，不仅是一堂生动的安全教育课程，有助于熟悉实战状态，更有助于锻炼管理队伍，提高危机应对能力；同对，演习也是对安全预警体系的有力检验，应随需而定、循序渐进，要随着各种危机形式的变化推陈出新，不断总结问题、积累经验。

3.研判预报机制。是构建高校安全预警体系的关键环节。危机管理，信息先行。应不断完善信息监测网络，结合学校内外具体环境因素和学校管理特点，密切关注社会发展和师生员工的思想动态，关注校园网络及相关媒体上的各种言论，关注可能给师生员工带来威胁的安全隐患，关注校园安全的薄弱环节和事故易发部位，要深入研究潜在的危机诱发因素，科学分析和及时处理各类信息，有效地判断和预测危机发生的可能性，作出准确的预报和警示。

信息采集是否及时，信息内容是否完整，信息把握是否准确，信息渠道是否畅通，是能否作出正确的研判、预报和决策的重要因素。首先，安全危机具有突发性的特点，其酝酿和爆发往往都发生在较短的时间内，因而信息的采集、整理、分析和沟通都必须及时；其次，搜集信息应坚持实事求是的原则，不能主观臆断，要保证信息的真实性、完整性和全面性；再次，要注重信息的动态采集，准确把握各种信息的内在联系和相关要素的发展，尤其要防微杜渐，对于再小的安全隐患也不能疏忽大意，确保信息的连贯性和研判的准确性；最后，要畅通渠道，理顺关系，保证信息的一致性。

广泛地搜集和分析信息，对于准确地研判大学生心理健康问题有着重要作用。如前文所述，心理健康问题是高校安全危机的表象之一。要化解这一类的安全危机，心理咨询和辅导是行之有效的办法，它不仅能干预学生的某些危险行为，更能通过搜集和掌握信息，了解学生的思想动态和各方面情况，较早地发现危机因素。在实际工作中，就不乏因心理咨询和辅导而化解的诸如出走、自杀、滋事等各类安全危机的案例。

4．后勤保障机制。完善后勤保障机制是构建高校安全预警体系的有力后盾。一方面，要加大对安全基础设施的投入，完善校园警务室功能，在校园重点部位增设消防、防盗等安全设备，在校园道路上安装交通安全设施；同时，要提高安全设备的科技含量，增设视频监控、烟雾检测、自动报警等设备，建立覆盖整个校园的安全防控网络。另一方面，要作出科学合理的预算安排，作好应对危机的各种准备，如资金、物资准备、物资供应链、专业人员预备等。要组建一支训练有素的危机处置队伍，培训应急技能：要定期检修校舍建筑、消防器材、教学设施、实验设备，检查食品卫生、应急物资贮备等等，确保各项应急资源处于良好的备战状态。

常言道：抑祸于开端之际，防患于未然之间。高校应当在日常危机管理上下功夫，着力构建由组织管理、教育培训、研判预报和后勤保障等四项机制共同构成的安全预警体系，以有效地防范各类安全危机的发生。

作者单位:西安美术学院 陕西西安