政务微博:搭建政务公开新平台

摘 要：从宜黄拆迁自焚、上海大火花祭，到微博打拐、郭美美炫富、7?23甬温动车追尾事故，微博强大的传播功效传递了一个信息—“围观改变中国”。伴随“微博问政”意识的推广普及，全国各地开设政务微博的机构和官员越来越多。其裂变式的传播方式使得政府在信息公开的时效性、信息的覆盖面以及掌握信息公开的主动性等方面拥有很大的优势。目前，政务微博已经成为网络问政的一种重要形式，也成为政府部门提高社会管理能力，推动政务公开的有效平台。

关键词：政务微博；政务公开；信息；时效；主动性

中图分类号：D62 文献标识码：A

文章编号：1009-0118（2012）09-0237-02

2011年被称为中国的“政务微博元年”，这一年里诞生了全国首个部委微博，全国首个铁路局、司法局、省级团委微博等等。北京、上海、重庆、天津四个直辖市官方微博相继开通。政务微博的发展势不可挡，在新浪微博中，经过认证的政府和官员微博已经从年初的5000多个发展到目前的2万余个，覆盖大陆所有省级行政区域。以新兴的社交媒体为平台，政务微博已逐渐成为政府机构快速便捷信息的传播平台，与群众网民进行交流沟通的互动空间，成为倾听民意、改进工作的重要渠道。

一、增强信息公开的时效性

传统的传播方式，从发出信息至收到反馈，需要经历一定的时间，从而产生滞后性，更会带来信息内容的衰减，而微博是以移动网站等信息技术为依托，网络随时跟人走，仅140字的小容量，使得信息的传达与接受十分快捷、及时，这就决定了政务微博向公众传播信息要讲求实效，第一时间抢占话语权。

（一）及时察觉矛盾端倪

政府可以通过微博搜索出公众关注的事件、察觉出现的矛盾端倪，通过舆论引导、疏导公众情绪，及时作出有针对性的回应和处理，将矛盾冲突消灭于萌芽状态，避免集体上访、非法集会、围堵政府机关等的突发。例如2009年在昆明螺蛳湾批发市场，因部分商户因对市场搬迁有意见，最后演变成阻断交通、打砸交通设施的，云南省政府立即开设了“微博云南”，在微博上与“粉丝”进行交流，对事件做及时的解说，让聚集的民意找到了一个有效的宣泄途径，111个字信息的及时，产生了巨大的威力。同时，政府改变了先处置事态、后消息的习惯性套路，边做边说，变被动为主动，截堵了留言的传播，打消了群众的疑惑，推动事件处理向可控的方向发展。

（二）提高政府办事效率

微博信息分享具有快速的病毒性传播特性，信息分享具有爆炸性的特点，这就促使政府在处理事物中需要提高办事效率，缩短响应时间，也对广大干部的应变能力、决断能力、工作效率等方面提出了更高的要求。2011年6月26日，南京出台了《关于进一步加强政务微博建设的意见》，其中明确规定，对于灾害性、突发性事件，要在事件发生后的1小时内或获得信息的第一时间进行微博。运用微博信息要注重时效性，对各类政务信息和涉及市民生活的公共信息，特别是灾害性、突发性事件，要在第一时间进行微博。对于比较复杂的突发事件和持续发展的事件要尽量做到尽快，对于事件持续发展、事态复杂等情况可以采取速报现象、缓报原因，速报事态、慎报处置等方法有序有度地进行。

可以说，微博为政府开启了一个更好的沟通平台，政务微博的开通，实现了更多、更快的政情。

二、扩大信息公开的覆盖面

（一）微博数量的急剧扩张

复旦大学舆情与传播研究实验室今年4月的《中国政务微博研究报告》显示，据统计，截至2011年3月20日，全国范围共有实名认证的政务机构微博1708个，政府官员微博720个。中国大陆已开通政务微博的地区涉及北京、上海、天津、重庆等4个直辖市、28个省（自治区），共32个地区。涉及政府、公安、交通、司法、环保、质检监察、旅游、工商税务、招商等多个领域，几乎涵盖了我国经济社会的各个领域的政府部门。政务微博呈现出的集群化、普及化、多样化趋势，使其开始成为政府新闻的一大新生力量。

中国互联网络信息中心（CNNIC）2011年7月19日的《第28次中国互联网络发展状况统计报告》显示，截至2011年6月底，中国网民规模达到4.85亿，2011年上半年，中国微博用户数量从6311万快速增长到1.95亿。在微博用户快速增长过程中，手机微博的表现突出，手机网民使用微博的比例从2010年末的15.5%上升至34%。

（二）裂变式的传播方式

微博的传播方式不是传统媒体的单向垄断性传播，也不是网络媒体的网络传播形式，而是一种新技术条件下的裂变传播，这种传播方式远远高于之前任何一种媒介产品的传播速度和广度。例如，在甬温动车事故发生的当晚，一条“血液不足”的微博得到快速传播，不久，温州各大献血点就排起堵车的长龙，都是微博聚集起来等待献血的人群。

近5亿的网民早已不满足于从网上获取资讯，微博具有较强的互动性和转发功能，能很好的促使他们成为信息的创造者和传播者。微博中的信息传播除私信外，基本是一种公开的信息传递，用户可以在微博上发表评论，并且可以转发到个人微博，一条信息随着微博用户“滚雪球”式转发，一传十、十传百，可以在几分钟甚至几秒钟之内获得千万次的阅读，这种层层转发的“蝴蝶效应”使得政务微博上的政府信息受到更为广泛的关注，得到更有效的监督，使得微博问政更加公开和透明，也将促使政府官员对民众反映的问题进行快捷有效的处理。

三、提高信息公开的主动性

根据我国学者刘建明主编的《宣传舆论学大辞典》中解释，新闻发言人是指国家、政党、社会团体任命或指定的专职(比较小的部门为兼职)新闻人员。其职责是在一定时间内就某一重大事件或时局问题，举行新闻会或约见个别记者，新闻或阐述本部门的观点，代表有关部门回答记者的提问。2010年下半年起，从中央到省市级的党委职能部门开始全面推进党委新闻发言人制度。新闻发言人是一种自然化处理舆论源头的制度安排，是政府借助媒介平台向公众宣传政策、立场、观点，为公众提供信息，塑造良好形象，获取公众的参与和支持。