宣传贯彻《特别规定》依法维护女职工合法权益

全国女职工期盼已久的《女职工劳动保护特别规定》（以下简称《特别规定》），经国务院第200次常务会议通过，于2012年4月28日起正式颁布实施，这是我国广大女职工政治生活中的一件大事。它的颁布实施体现了党和国家关心爱护女职工的一贯政策，体现了对女职工和下一代健康的高度重视。

一、《特别规定》出台背景

1988年7月21日，国务院第9号令颁布了《女职工劳动保护规定》，之后国家又陆续颁布了《妇女权益保障法》、《企业职工生育保险试行办法》、《女职工禁忌劳动范围的规定》、《女职工保健工作规定》等法律法规，形成了较为完善的女职工劳动保护法律体系。《规定》施行24年来，其外部环境发生了巨大变化。

一是劳动关系领域发生重大变化。随着经济体制改革的不断深化和所有制结构的调整，我国劳动关系发生了深刻的变化：以公有制为主体、多种所有制经济共同发展格局的形成和公有制企业的改革，使劳动关系多样化、复杂化；用工制度的改革和劳动力市场的形成，使劳动关系市场化、契约化。这些变化对构建和谐劳动关系、维护职工队伍和社会稳定提出了新挑战。

二是女职工劳动保护需求发生变化。我国女职工队伍不断壮大，由1988年的5036万发展到今天的1.37亿，占职工总数的42.7%。其中，女农民工已占女职工总数的37%，女职工劳动保护的对象、利益诉求呈现出多层次、多样化，经济的快速发展和社会文明程度的提高，要求对女职工劳动保护更明确、更具体，标准更科学。

三是在贯彻执行中存在许多问题。由于《规定》制定时间久远，其适用范围、保护标准、生育待遇、禁忌劳动范围的相关内容已不能满足新形势下女职工劳动保护的需求，不能适应形势发展的需要，部分条款与国家相继颁布的有关法律法规无法接轨，在一定程度上影响了其作用的发挥。

四是社会各界要求修改呼声强烈。自1998年以来，人大、政协每年都收到希望国家尽快修改完善《规定》的议案和提案，且议案和提案数逐年增加。许多专家、学者、职工群众、社会团体、妇联和工会组织也通过多种渠道和途径进行呼吁，形成了较强的态势。

在有关部门的高度重视和国务院法制办的积极努力下，在人保部、卫生部、安监总局等多部委的共同参与下，在工会、妇联等群团组织的积极配合下，修订工作于2006年列入议程，经过深入调研和反复论证，《特别规定》得以出台。

二、《特别规定》出台意义

《特别规定》的颁布实施，具有十分重要的意义：

一是体现了党和国家关心爱护女职工的一贯政策。《特别规定》的颁布实施更充分体现了党和国家对女职工权益保障工作的高度重视和与时俱进，体现了坚持民生为重、以人为本的服务理念。

二是体现了对女职工和下一代健康的高度重视。女职工在肩负着参与国家社会经济建设重任的同时，还承担着人类繁衍下一代的社会责任。加强对女职工劳动过程中的特殊保护，对于保护女职工及其下一代的健康、保证中华民族的整体素质的提高具有重大的现实意义。

三是有利于保护和调动女职工的积极性。《特别规定》的颁布实施，有利于保护女职工的平等就业、职业安全和生命健康，对于进一步激发女职工参与经济建设的积极性、主动性和创造性，提高劳动生产率具有积极的促进作用。

四是有利于构建和谐劳动关系。劳动关系的和谐是社会和谐稳定的基础。贯彻落实《特别规定》，促使企业改善女职工劳动安全卫生条件，既可增强职工对企业的认同感和归属感，又解除了女职工的后顾之忧，有利于促进劳动关系的和谐与稳定。

三、《特别规定》六大亮点

与原《规定》相比，《特别规定》呈现以下六大亮点：

亮点一：适用范围的规定更加准确，体现了时代的特点。

亮点二：用人单位作为责任主体及其法律义务得到强化，法律责任规定更加明确、细化。

亮点三：女职工劳动保护更加全面、公平，保护水平得到提升。

亮点四：女职工禁忌从事的劳动范围纳入了《特别规定》，操作性更强。

亮点五：用人单位参加生育保险与否的差别待遇加以明确。

亮点六：政府相关部门对用人单位监督检查及处罚的责任得到明确。

四、中航工业洪都女工委宣传贯彻《特别规定》的举措

一、开展一系列《特别规定》等法律法规的学习和宣传活动，一是为基层单位发放《问答》和宣传挂图共计百余份，在车间宣传栏中张贴，采用多形式、多渠道宣传，实行广泛覆盖。让《特别规定》进车间、进班组，让广大女职工做到知晓《特别规定》、了解《特别规定》。二是通过开办学习班、座谈会等形式多样的活动组织女职工学习《特别规定》。如组织女职工参加省总《特别规定》宣传月启动仪式、聘请专家解读《特别规定》、召开座谈会组织女职工干部学习研讨《特别规定》等。

二、积极推进了女职工权益保护专项集体合同工作。以《特别规定》等有关法律法规为基础，完善了稳定女职工就业岗位、改善劳动条件、加强“四期”保护等重点内容，进一步推动了女职工专项集体合同签订工作，特别对独立核算的子公司，重点抓落实，切实抓成效。

三、开展《特别规定》贯彻落实情况的监督和检查工作。

结合公司工会开展的“面对面、心贴心、实打实服务职工在基层”活动，走访一线女职工，大力普及女职工劳动保护条例相关知识，努力把宣传资料发放到每一个女职工手中，让女职工了解法律法规，增强自我保护的意识和自觉性，依法维护自己的合法权益；同时通过发放调查问卷，了解女职工对《特别规定》的认知程度和最关心的问题，了解《特别规定》在各单位的实施情况，并采取切实措施关爱女职工。

一是要求各基层工会组织严格落实女职工经期、孕期、产期、哺乳期“四期”保护，切实贯彻“四期”禁忌从事的劳动范围；二是切实保障女职工的产假、产假期间的生育津贴和医疗费用，对哺乳期的女职工即使因工作需要也不延长劳动时间和加班；三是结合实际，建立健全工作责任制，推动解决女职工最关心、最直接、最现实的实际问题，形成常态化和制度化。

（四）关注女职工身心健康，提升生活幸福指数。一是通过开展“送健康检查、送健康知识”活动，帮助广大女职工树立科学的健康理念。公司工会女工委每年组织10余场女职工健康知识讲座，分年龄段、有针对性地围绕女性职场健康与形象，婚姻家庭和科学合理膳食调理等内容进行授课。二是开展女职工法律咨询及心理情感咨询服务。充分利用工会职工帮扶维权平台，组建女职工心理援助志愿者队伍，关心帮助女职工解决处理好婚姻、家庭、子女教育方面的问题，为女职工提供心理疏导、调理和释放服务。

总之，通过开展《特别规定》的宣传教育活动，有效促进了各基层单位对《特别规定》的自觉落实，提高了女职工的自我维权意识，加大了工会组织的维权力度，使尊重、保护、关爱女职工真正成为现代文明企业的重要标志。