城管局工作总结暨2013工作思路

今年以来，我局在区委、区政府的正确领导下，认真对照《区2013年经济社会发展年工作任务分解落实一览表》以及区政府安排布置的重点工作任务，紧紧围绕迎接创卫复审工作，一手抓执法业务工作，一手抓执法队伍建设，不断提升城管执法水平，建设人民满意城管，为区委、区政府提出“实现西部领先、建设乐居”的战略目标营造良好城市容貌环境。3月份我局被省委、省政府授予“省级文明单位”称号，在今年1—10月份全市城管执法目标考评工作中，我局取得了3次第一名，3次第二名，1次第三名，暂列全市第一名。

一、今年工作进展情况

(一)强力抓好国卫复审工作，充分发挥职能作用，强化管控措施，提升管控效果

1、持之以恒的抓好占道经营的清理取缔活动。我局把清理取缔占道经营工作作为城管执法工作的中心工作来抓，结合元旦、春节、国庆等重大节日和省市两会、“西洽会”等重大活动的保障，有针对性地开展集中整治活动，重点围绕“四纵四横”、“三大十字”、“五大周边”及其它重点部位的各类占道经营进行集中清理取缔。尤其是针对天气回暖、季节性占道经营回潮现象，采取宣传教育、召开商户恳谈会、重点区域定点职守、机关干部下沉一线重点部位值守、强力集中整治等有效措施，全力清理取缔占道经营，严防各类占道经营回潮现象。今年以来共开展集中整治活动150次，清理取缔各类占道摊贩6580余户，规范占道洗修车点270余处，整治清理取缔夜市220家。

2、强化建筑工地和建筑垃圾清运车辆的管理。继续将建筑工地容貌秩序及建筑渣土清运车辆整治作为一项重点工作来抓，对建筑工地无围挡或未采用硬质围挡、未配备建筑渣土清运车辆冲洗设备或虽配备但未正常使用、拆迁工地未进行湿法作业以及出入口未硬化、污水横流等影响城市环境容貌的行为进行查处;对渣土清运车辆高尖装载、带泥上路、不按规定时间(路线)行驶等各类违规现象进行查处。今年以来共组织集中检查69次，检查各类建筑工地48家，建筑垃圾清运车辆530余辆次。

3、规范门头牌匾和拆除户外广告。一方面按照标准，我局重点对辖区违反规划风格、材质低劣、“一店多牌”、“超高超大”的违规门头牌匾进行整治，共规范拆除各类违规门头牌匾1400处。重点对市区领导指出建工路、电子正街单位的门头牌匾进行了综合整治。另一方面，按照市区领导指出部分区域存在违规的户外广告问题，我们组织人力，采取工程措施，雇佣专业人士进行拆除。先后拆除了南二环省委立交桥周边九号官邸户外广告和绿化带中的导示牌1100平方米、建工路上加油站边的4处户外广告，整治了子午大道上的户外广告，净化城市空间。

4、强力拆除违章建筑及乱搭乱建。我局坚持自拆与强拆相结合，自拆为主的办法，严格法律程序，完善资料，做到文明拆除，绿色拆除，安全拆除。先后依法拆除了太白小区乱搭棚亭、嘉汇汉唐等违章建筑9.6万平方米，超额完成了7万平方米的拆除任务。

5、彻底清理整治沿街“九乱”及“野广告”现象。结合全市建筑立面专项整治活动，我局分三个阶段、分批次对沿街门店立面乱张贴、乱悬挂、乱摆放等城市“九乱”及违规标识进行整治，共清理查处各类违规问题2580余处。同时，严厉打击随意散发宣传单、卡片等行为，并充分发挥恶意追呼系统作用，对野广告、宣传单、卡片上的电话号码集中追呼。6、进一步推进城管执法城乡一体化工作。在对全区实现城管执法城乡一体化全覆盖的基础上，结合创新社会管理工作，进一步总结经验，巩固成果，提高标准，完善队伍，规范管理。今年以来，铁一村、西八里村、陈家庄等村先后召开了城中村环境卫生现场会，整治效果明显，与会领导给予好评。

（二）加强宣传，依法行政，提高城管的美誉度

1、加强宣传。一是大张旗鼓的开展城管法律知识进万家宣传活动。3月1日，组织开展了以“除陋习、讲文明、树新风”为主题城管法律知识宣传月活动，丰富活动内涵，编发了《城市管理法制宣传知识集锦》，组织市民参与《市城管法律知识宣传月问卷调查》，邀请书画家为城管题词，与团区委联系，组织了青年志愿者发放《致市民朋友的一封信》，该活动发放宣传资料4000多份，集中开展站点宣传10次，举办各类宣讲活动6场次，张贴宣传画200余套。此项活动得到了市执法局主要领导的表扬。二是利用各种平台，加强宣传。利用各类主流媒体宣传报道城管执法工作16次，如4月27日第十版以《让城市环境秩序管控无空档无盲点》为题对我局迎接创卫复审工作进行了专题报道。

2、推进标准化执法工作。今年我局建立健全干部学法制度，落实行政执法责任制，继续强化标准化执法工作，充分依托司法强制力，在城市管理综合执法领域起到了处罚一户、教育一片、管好一段、构建一方和谐的良好效果。今年以来共办理标准化执法案件1050余件，其中，移送法院强制案件20件，法院均予以立案，开庭审理案件20件，执结案件18件，2件正在办理之中。

(三)加快数字化城管建设，完善网格化管理

提高精细化管理水平以加快数字化城管建设为重点，用科技手段提升城市管理水平。按照今年市执法局的统一要求，各区执法局年内与市级平成一期对接，目前我局正在着手对接，准备对已有远程监控指挥中心场所及硬件设备进行升级改造，确保实现年内对接，用科技手段提升管理水平。

3、试行城管执法区域层级分类管理模式。我们按照辖区道路区位位置、市政设施完善程度、商铺分布特点、人流车流及居民密集程度等标准，以道路为单位将城市划分为三类城管执法区域，即城管执法示范区、规范区、便民服务区。对不同管理区域分别制定相应工作标准及管控措施，做到示范区规范有序、杜绝违章，规范区从严管理、秩序良好，便民服务区有效控制、服务群众。目前，该项工作正在小寨、大、长延堡、电子城等区域全面试行，10月19日全市城管执法区域层级管理理论研讨会在我局举办。近期市执法局将在我区召开现场会。

(四)加强缓堵保畅工作

1、加大各类占道经营的清理取缔力度，还道于民，还路于车。我局把清理取缔占道经营、恢复良好的静态交通秩序工作作为缓堵保畅工作突破口来抓，重点抓好六类占道经营清理取缔工作：一是清理以小吃、水果、日用品、手机贴膜等为主的流动类占道经营;二是清理取缔未经相关部门审批、对交通秩序影响较大的早、夜市及自发形成的占道市场;三是整治以节假日为主要时段，发生在一、二类主干道及广场、商业繁华地区、旅游景点周边的占道经营;四是清理取缔未经审批擅自进行户外宣传、促销等商业活动;五是清理取缔自发形成的占道收购、家教、劳务市场、摩的载客等行为;六是查处规范占道洗修车、加工焊接、店外销售等出店经营行为。自缓堵保畅工作开展以来，我局共开展占道经营集中整治行动80余次，清理取缔各类出店占道经营3600余户。

2、规范人行道机动车停放秩序，从严查处违法停车行为。从9月下旬开始，市执法局将人行道机动车停放查处权下放给我区。我局成立了缓堵保畅工作领导小组，制定了《小区周边人行道机动车停放秩序专项整治方案》，组建了人行道机动车停放秩序管理专业中队，组织协调基层六个执法中队开展人行道机动车停放秩序整治工作。加大资金投入，购置了一批锁车用具及照相机、对讲机等执法工具，为整治工作开展提供条件。在整治中，我局坚持以劝离宣传为主、处罚为辅的原则，采取贴条、锁车的等手段，重点对长安路、路、翠华路、小寨东西路、兴善寺西街等重点区域人行道机动车乱停放进行整治。利用执法宣传车每天沿街宣传缓堵保畅工作政策，做到家喻户晓。截至目前，共发放宣传资料2300余份，劝离违停车辆2003辆，下发违停通知单2380份，贴条锁车1264辆，处罚989起，罚款15.8万元。

3、治堵与治乱并重，加强与南二环毗邻道路缓堵整治力度。近期我局也将南二环毗邻出入道路作为缓堵保畅工作重点整治区域。制定方案，安排专人，采取四项措施，对南二环的接壤道路路、翠华路、长安路、朱雀路、含光路等九条道路进行全方位整治。一是每天拥堵高峰时段﹙早7：30---8：30，下午17：30---19：30﹚加强管控。各执法中队由一名中队长带领执法队员加大对接壤南二环道路的整治力度，清理取缔各类占道经营;二是加大对接壤南二环道路口在机动车道上散发传单、野广告的取缔及流浪乞讨人员劝离护送工作。三是加大对接壤南二环道路上人行道机动车违章停车、非机动车乱停乱放的劝离处罚力度。四是对接壤南二环道路上户外广告宣传站点进行规范清理。截至目前，共在九条道路上清理取缔占道经营户800余户，规范清理户外广告宣传站点51家，锁车处罚280辆。

(五)扎实开展作风整顿活动，强化城管队伍管理

一是加强学习培训。发挥城管执法综合素质培训学校的作用，2月份举办《行政强制法》培训，3月份参加了为其一周全市城管系统科级干部法律知识培训班。从4月份开始，每月科级以上干部到市委党校参加全市城管文化大讲堂学习活动。9月份举办了文明执法工作培训，10月份举办了建筑垃圾管理条例培训。二是设计载体。分别于潘家庄、兵工社区和外院社区结成帮建单位，开展三问三解活动，解民难，解民忧。开展向市十大人民满意城管之一文栓绪同志学习活动，组织巡回报告会，形成学先进、争先进、当先进、超先进的氛围。三是扎实开展作风整顿活动。结合全区机关作风纪律整顿活动和全市城管执法系统开展讲政治顾大局守纪律专题教育活动，开展历时近半年的以“教育管理大加强、作风纪律大整顿、规范执法大提升”为主题的三项教育整顿活动。召开了动员大会，制定下发了《实施方案》和《三项教育整顿活动学习读本》，采取六项有效措施，认真撰写心得体会，重新修订下发了《城管执法队员工作管理制度》，成立了局纪检监察室，设立了正副科长各一名，每天分东西两片进行检查，对违规的人和事，做到发现及时，通报批评及时，给机关和六个执法中队全部购置了打卡机，实行每天两打。突出对城市管理监督员的管理，对现有的105名名不副实城市管理监督员立即辞退，将城市管理监督员进行登记归类，分别安排一名正式城管队员和一名副中队长进行监管。严格落实规范执法文明执法保障措施，确保活动取得实效。

(六)统一调度指挥执法队伍，全力保障各项重大活动的顺利进行

1、圆满完成中央领导视察、省、市、区“两会”召开等重大政治活动期间市容环境秩序保障工作。在中央领导来陕视察和省、市、区“两会”召开期间，按照市执法局要求，结合辖区实际，周密制定环境保障方案，采取定点值守与机动巡查相结合的方式，加大全市主干道及“五个周边，特别是领导视察沿线、会议场所周边及道路的环境秩序监管力度，努力为参会的代表和委员营造干净、整洁、舒适、优美的城市环境。

2、保障了重大节假日期间的环境秩序。春节假期、国庆双节前后，开展市容环境秩序专项整治活动，一是保持高压态势继续组织清理取缔各类占道经营、占道修车、洗车，规范户外宣传咨询活动，营造春节良好秩序;二是全面清理城市“九乱”，营造干净清爽的节日环境;三是重点查处烟花爆竹摆卖非法占道经营问题，确保节日期间市民生命、财产安全;四是组织夜查分队对建筑渣土清运车辆进行集中检查，对疯狂拉土车严管重罚;五是在节假日期间各基层中队必须确保有三分之二的人员在岗在位,严防出现占道(出店)经营回潮现象。为市民群众欢度春节营造一个和谐有序、欢乐祥和的节日氛围。

二、2013年工作思路

指导思想:坚持以科学发展观为指导，认真学习贯彻落实党的十和市、区委第十二次党代会精神，紧紧围绕建设国际化大都市和加快推进创新型区域建设管理需要，积极创新社会管理，扎实履行城管执法工作职能，提高城市管理规范化、精细化水平，维护良好的城市环境容貌秩序，为市民群众提供更加优质的服务，为建设国际化大都市和实现西部领先建设乐居做出新的贡献。工作目标:2013年我们将继续按照区委、区政府和市执法局的统一安排，将以完善长效化管理、缓堵保畅、数字化城管、执法队伍管理等工作为重点，不断提升城市管理规范化精细化水平，打造城管品牌，全面完成各项工作任务。工作任务:

(一)着力完善长效化管理，提升城管规范化水平

1、持之以恒的抓好清理取缔占道经营工作。一是把清理取缔占道经营作为缓堵保畅工作突破口来抓，维护良好的静态交通秩序。继续落实完善网格化管理制度，坚持定点职守和机动巡查相结合、早查和晚查相结合、集中整治和日常管理相结合的制度，坚持每周三次集中清理取缔占道经营活动，同时由公安城管配合执法，形成合力，有效的打击一些“钉子户”，对重点部位采取强有力的措施破解难题。二是重点加强重点区域小区周边人行道上机动车乱停乱放整治工作。

2、强化建筑工地和建筑垃圾清运车辆的管理。继续在长鸣路与南三环、长安路与南三环、西沣路与丈八东路、昆明路与丈八北路交界处不定期设立建筑渣土联合检查岗，对过往车辆进行检查。同时对于违规现象较多的区域加大巡查监管力度，提高巡查频率和巡查效果。

3、规范门头牌匾管理。对门头牌匾管理实行全区统一管理。由局直属三中队按照标准统一审核把关，各基层执法中队进行监管。

4、抓好违法建筑拆除工作。结合四城联创工作和市政建设工作，同规划分局紧密配合，再有步骤地打几场硬仗，重点拆除市民反映强烈、社会各界关注的三环沿线和城乡结合部的违法建设，使城市容貌在短时间内发生重大改观。继续完善查处程序和部门联动机制，坚决做到发现一起，查处一起，拆除一起。

5、加大对“野广告”的清理力度。对城中村喇叭口和城市主干道两侧墙壁上经常出现野广告的地方进行集中清理，做到第一时间发现，第一时间处置。同时对巡查中发现的野广告进行登记上报，并启动呼死你系统进行追呼，对违章者严管重罚。为小寨执法中队专门购置一台追呼系统，加强小寨地区“野广告”治理力度。

（二）着力加快完善数字化城管建设，用科技手段提升城市管理水平

按照省市共建大提出的“支持大数字化城市管理信息平台建设”的要求，在2013年与市级平成一期对接后，继续加大投入，完善基础设施，加强内部管理，实时监控，用科技手段进一步提升管理水平。

(三)着力加强社会创新管理，提高精细化管理水平

1、深化城管执法区域层级分类管理模式。严格按照示范区、规范区、便民服务区的管理标准，继续完善基础设施和管理办法，配备执法岗亭、职守点座椅伞统一化等装备，推行网格化管理、徒步巡查执法、标准化执法、城管+商户等好的管理办法，提高精细化管理水平。一是落实网格化管理。对全区22个执法网格进行细化，执法力量、执法资源向重点路段、重点区域倾斜，按照定人、定岗、定责的原则，对长安路沿线百汇市场、小寨十字、百盛门前、华润万家、华东服饰城等部位进行定点值守，采取定点值守和徒步巡查相结合的方式加强长安路的管控水平，提高城市管理的针对性和时效性，努力把长安路打造成我区街道环境秩序精品街。二是推行徒步巡查执法。对重点路段、重点区域安排执法队员徒步巡查执法，做到发现问题及时，整改及时。对发现比较大违规行为，及时报告中队，组织集中整治。在徒步巡查中执法队员对沿街商户、占道经营摊贩宣讲城管法律法规、争取市民理解和支持。

2、加强长安路长延堡段重点区域管控。针对长延堡执法区域点多、线长、面广，执法难度大等问题，计划在长延堡辖区再成立一个执法中队，切实加强该区域街道环境管控水平。

3、制定全区重大行动、重要活动城管综合执法分级保障工作预案。凡在我区组织开展的各类重大行动、重要活动，对市容环境秩序有较高要求，需实施特别保障的，在实施保障时，按照其规模、影响及重要性等，从保障工作的范围、标准、组织、责任、执法力量配备和措施等方面，分级进行保障。保障工作的等级分为三级：动用执法力量150人以上或四个中队以上参加联合执法的，实施一级保障;动用执法力量80人以上或两个分队以上参加联合执法的，实施二级保障;动用执法人员80人以下的联合执法，各大节日的保障工作，地区突发性应急任务协助其他行政部门的联合执法等，实施三级保障,确保重大执法行为有序、有章、有力。

(四)着力推进标准化执法工作，提高城管执法效能

继续联合法院，进一步深化标准化执法工作，完善非诉案件移送法院强制执行工作机制，对沿街部分门店不遵守城市管理相关规定、不配合执法工作的商户，严格按照标准化执法程序进行处罚，起到处罚一户、教育一片的效果，使标准化执法案件执行率达到80%。

(五)着力强化执法队伍建设，不断建设人民满意城管

继续把抓班子带队伍作为城管执法工作永恒主题抓实，抓好，抓出成效，切实加强城管执法队员和城市管理监督员管理。一是继续加强学习培训。发挥区城管执法队员综合素质培训学校主阵地作用，邀请专家学者授课，明年重点讲授十、提高执法心理素质、提高应对突发事件处理能力、文明执法、维稳等课程，教育执法人员在工作中坚持依法行政、文明执法。坚持每周一工作例会和每周三政治理论学习制度，提高城管执法队伍素质。二是严格制度，强化督查。要充分发挥纪检督察队伍作用，严格制度，实施全方位的督察，对违规的人和事，做到发现及时，通报批评及时，严重者实施严格责任追究制度。三是丰富载体，提高队伍凝聚力战斗力。结合成立城管执法八周年之际，开展“我爱城管演讲”活动。

(六)着力加强宣传工作，营造良好的执法氛围

1、对外宣传。一是制定宣传计划，采取广泛宣传和专题宣传相结合，报纸宣传与电视宣传相结合，网络宣传与信息上报宣传相结合的办法，做到报刊有文，电台有声，电视有影，网络有阵地，营造良好舆论氛围。二是利用三月份的城管法律宣传月，重点宣传缓堵保畅、建筑垃圾管理条例等方面工作，使法律法规家喻户晓。三是联合团委，招募大学生参加城市管理志愿者活动，形成参与城管、理解城管、支持城管的良好氛围。

2、对内宣传。一是重点学习宣传十精神，自觉用科学发展观指导城管执法工作实践。二是认真学习宣传城管精神“崇法尚礼、爱城为民、忠于职守、包容坚韧、追求卓越”，体现城管执法核心价值追求，增强城管执法队伍凝聚力。