浅谈园林造价的管理

摘要：园林工程造价的管理是整个工程建设的重要组成部分，为了实现投资效益的最大化，符合社会效益和经济效益，节约建设的资金，加强园林造价的控制审查显得至关重要。本文介绍了园林造价的招标阶段、建设前期阶段和设计阶段造价管理的要点，便于实施园林工程造价的有效管理。

关键词：园林工程； 控制； 造价管理

前言：如今园林工程建设成为城市规划建设的重要组成部分，然而园林工程的项目存在内容繁多，管理难度大，造价难度大，涉及面广等一系列问题，这对我国的园林建设造成一定阻碍。园林工程属于室外建筑配套的附属工程，有珍贵的花卉树木，活体植物造景等工程，形成了景观艺术美。在国家和省市园林工程投入园林工程费用提高的同时，提高园林工程造价的控制与管理水平也是一个十分重要的问题。

一、 招标阶段是园林工程控制造价的关键

为了合理确定工程合同造价，择优选取施工单位，招投标阶段是必须重视的关键阶段。

（1） 坚持公平、公正、公开的原则，规范招标和投标活动，发挥政府的职能部门在招投标阶段的监督作用；

（2） 推行工程量清单招标。在投标阶段，要坚持量价分离，推行合理低价中标。原因在于，采用最低价竞标，虽然能够有效节约政府的投资资金，但是片面追求降价的话，工程质量将得不到保证。建筑单位容易粗制滥造和偷工减料，来弥补自己的损失。

（3） 注重合同条款的严密性，加强合同管理。施工合同，是拨付工程款、工程决算及处理索赔的直接依据，也是工程质量、费用、进度控制的主要依据。谨慎、完善、科学地签订合同可以有效预防纠纷，避免索赔，还能减少工程费用。新增项目的结算原则在合同中务必明确，避免结算审计时的纠纷。因此增强合同法律意识是十分重要的。

（4） 提高概预算编制质量。只有造价人员自身业务素质够高，能够集技术、经济和政策于一身，才能科学而合理地编制标底预算。比如有施工企业恶意中标之后，为达到降低成本的目的，苗木规格达不到设计要求，虽然提高了利润，却连形象工程和面子工程都做不到。

二、园林工程建设前期阶段控制造价的重要性

1、一个建设项目的最高投资限额，要经过投资估算批准，这是造价控制的总目标。投资估算具有先决性，还起指导作用。投资估算的准确与否，直接关系到设计概算、施工图预算的正确编制及项目实施期造价的有效管理与控制。因为它们是以投资估算为依据的。投资预算还影响到建设项目的投资决策。

投资估算过高或者过低，对工程和投资方都会造成不利影响。投资估算过高，会超前规划，投资方会有巨大的资金浪费、经济损失。投资估算过低，规划会落后，最后的工程结算往往超过投资限额。

2、为了使整个工程造价科学合理，必须保证一个工程项目决策的正确性，规划的方案要经济可行。我国一些城市，近些年来因为急功近利，不合理地栽树，因此错过最佳苗龄移植期，反季节还搞密植。这种做法违背了植物生长规律，加大了成本，破坏了生态环境，背离了科学发展观。这些造出来的“形象工程”为市民所不接受，是失败的工程。在建设前期的阶段，要做到以下几点：

（1）可行性研究的民主化和规范化，保证工程的专业性和科学性。各专业部门要进行良好的协作，建立项目优化评选，进行技术经济论证和效益费用分析；

（2）政府在决策上，要多角度、科学地探讨，要具备前瞻性。决策工作务必超前，在听取多方意见建议之后再进行决策。

（3）先决性和指导性是投资决策阶段工程造价的重要特性，直接影响设计的概算。要保证施工图预算的编制和施工期间造价的有效管理和控制，不能过高过低，要科学细致做好投资估算，形成投资最高限额。

3、园林工程项目设计阶段的造价管理

园林工程项目前期的造价管理与控制是园林工程项目全过程造价管理与控制的重点，而前期设计阶段的造价管理与控制又是其中的核心。但实际的项目设计阶段又是存在问题比较多的阶段，所以该阶段是本文阐述的重点。

三、设计阶段是控制工程造价的重点

在工程设计阶段，做好技术与经济的统一是合理确定和有效控制工程造价的关键环节。

1、 园林工程设计的方案要实行招投标制度

作为一种重要的采购和竞争手段，招投标制度已经在园林建设管理中广泛采用，但是在实际工程设计招标中，却没有实际做到这一点，这在一定程度上影响了设计方案的质量。

只有在园林工程设计中引入招投标竟争机制，才能促进设计人员的风险意识、提高设计水平和经济核算质量，达到优化设计的目的。园林工程设计一般分为方案设计、技术设计和视图设计三个阶段，园林建筑设计招标过程容易只注重方案招标而忽视技术设计和施工设计阶段招标工作，所以在设计招标的过程中，方案设计、技术设计和施工图三个阶段的招标都是很重要的，每个阶段都必须通过竞争来完成，达到优化设计的目的。

2 、设计方案的公开评审、论证和公示

（1）公开评审

设计信息和收到设计方案后，建设单位应该组织专家、相关技术人员、相关部门及主管领导对方案进行评审，在听取设计单位的设计汇报后提出修改或者建设性的意见，淘汰不符合要求和设计水准不高的设计方案。

（2）公开论证

入选完善后的方案要再组织专家和技术人员进行论证，重点论证设计的构思、工程设计方案技术的优劣、投资估算的经济性和合理性、设计进度计划、设计组织方案等。通过技术比较、经济分析、效果评价，力求选择经济合理的条件下能确保使用功能，在满足使用功能条件下追求造型美观，确定以最少的投入创造最大的经济与社会效益的设计方案为中标方案。

（3）公开公示

对入选的方案和中标方案进行公示，广泛听取社会意见。

3、推行工程设计项目经理负责制度

园林工程设计要推行项目经理负责制，采用矩形组织的管理模式。

（1）这是工程设计与国际惯例接轨的必由之路，也是项目的费用、进度和质量得以很好实现的保证；

（2）可以充分发挥项目经理对项目设计班组的专业知识结构分析、组织管理能力和综合应用能力及遇事综合协调能力；

（3）园林工程设计项目经理通过运用项目管理的先进组织方法和管理技术实现园林设计项目的目标，项目经理成为单位执行项目合同的授权代表，履行项目合同中受委托方的权利与义务，使项目经理拥有权利的同时也承担起相应的责任，做到项目设计的任务责职明确，责任到人。

4、要合理配置与优化专业人员，提高设计人员的综合素质

就目前而言，园林设计队伍中部分设计人员不熟悉本专业的概预算定额和建筑材料的市场价格，而预算人员则是对工程技术不太熟悉，又受到市场份额，企业运作人力资源承受能力的双重影响，园林工程在具体专业分工上也不够细化，专业技术力量在设计阶段的分布存在严重的缺位或配置不合理。

以上问题将会导致设计阶段造价控制的不严或者造价失控，设计单位首当其冲。因此设计单位要合理配置与优化专业人员，加强设计人员对行业市场信息的了解，不断加强自身专业素质。

结束语：建设前期投资决策和设计阶段的造价是园林工程造价管理的重点，其中设计是关键阶段，重中之重，做好设计才能取得事半功倍的效果。综上所述，只有在项目阶段各个阶段，采用合理科学的计价方法以及切合实际的计价依据，才能最终对园林工程造价实施有效管理。

参考文献：

[1] 刘秀凤.浅析建筑工程造价的合理有效控制与探索[J].科技咨询导报，2007（04）

[2]陈舜卿.浅析概预算编制在园林工程施工中的重要性[J].沿海企业与科技，2009，（04）

[3]蔡家伟.论园林工程设计阶段造价控制[J].山西建筑，2009，（06）.