工程施工监理水利水电论文

一、水利水电工程施工监理面临的主要困境

1．业主存在擅权的现象

现阶段，我国的监理制度刚刚发展起来，还存在一些不完善的地方，这就导致一部分水利水电施工监理在实际工作中被业主轻视，业主不能对施工监理提起足够的重视，甚至是忽视监理工作，同时由于我国很多工程中的施工监理存在营私舞弊的现象，导致业主一方面对施工监理不放心，另一方面认为施工监理只是走走形势而已，因此，一部分业主对施工监理只是部分放权，不能给予施工监理单位充分的权力，导致在水利水电工程施工过程中，施工监理单位没有充分的职权对工程施工进行监督与控制。

2．部分业主对监理单位过分依赖

事物总有两个极端，在水利水电工程建设中，一部分业主对施工监理存在抵触情绪，还有一部分业主对施工监理过分依赖，将一些不属于监理单位的工作也交给他们做，这必然会导致监理单位在水利水电工程中出现越俎代庖、越权行事的问题，而水利水电工程建设涉及的内容较多、范围较广，包括坝体填筑施工、预应力锚固施工、施工导流及围堰施工等，这些施工工序相对比较复杂，而监理单位常常因为人手不够或者经验不足而不能将业主交付的工作完成。除此之外，监理单位的权力过大也并非是一件绝好的事情，对于水利水电工程的一些工作监理单位并不能应付过来，这就对水利水电工程的整体质量与水平造成了影响。

3．监理取费标准不合理

水利水电工程施工需要应用的施工要素较多，其中包括混凝土、钢筋、砂石等施工材料，也包括推土机、挖掘机、测距仪等机械设备，同时还需要专业的水利水电施工人员、技术人员及管理人员的参与。这就增强了水利水电工程的复杂性与系统性，同时也增加了水利水电工程施工监理的工作难度。然而现阶段，一些水利水电工程的业主在经济利益的驱使下，为了得到更多的利益而压低施工监理的取费标准，从而降低了施工监理人员的工资水平。这就直接造成了施工监理单位的不满情绪，因此监理人员在水利水电工程的施工监理中常常会出现一些得过且过甚至是不闻不问的现象，还有一些监理人员收取施工单位的贿赂，对施工单位的偷工减料及违规施工等问题放松监督及检查力度，例如在大体积混凝土碾压施工中，对施工单位采购的水泥质量不能进行严格的检查，这就可能为大坝的施工埋下安全及质量隐患。

4．缺乏高水平的监理人员

水利水电工程不仅关系着广大人民群众的生产生活，同时也是国民经济基础发展的必要建设，因此想要保证水利水电工程的质量与性能，优质的监理人员必不可少。然而在我国，监理人员的流动性普遍较强，因此造成一些地区的水利水电工程中极度缺乏高水平的监理人员。对于水利水电工程来说，高素质的监理人员通常为水利水电专业相关类的毕业生、水利水电工程单位的离退休人员，然而因为监理取费标准较低，薪酬待遇对他们不具有吸引力，因此造成水利水电工程缺乏高水平的监理人员。除此之外，现阶段我国水利水电工程施工监理单位的监理人员普遍综合素质较低，并且存在责任心不强的人员，同时还有一些监理人员不具备专业的水利水电知识及监督检查能力，这些问题都对水利水电工程的整体性能及质量造成了威胁与影响。

二、水利水电工程施工监理的优化措施

面对如此多的现实困境，对施工监理进行优化成为我国水利水电工程领域亟待解决的问题。笔者根据多年在水利水电部门工作的经验，对水利水电工程施工监理提出了以下几条优化措施：

1．业主与施工单位需要正确对待监理问题

在水利水电工程中，业主、监理、施工单位之间的关系比较微妙，业主首先需要正确认识与监理单位的关系，需要根据工程施工组织要求对监理单位进行放权，并对监理单位负责的工作进行明确，不允许监理单位出现懈怠或者越权工作的情况，更不应该对监理单位产生过分的依赖性。对于施工单位来说，不应该与监理单位形成对立的关系，虽然两者属于监理与被监理的关系，然而任何工作关系与工作结构设置都是为了提高水利水电工程的整体质量与性能，而工程的好坏与施工单位与监理单位有着直接的利益关系，因此在水利水电工程的施工过程中，施工单位需要积极配合监理单位的监督与检查，从而保证水利水电工程的质量与整体性能。

2．规范施工监理的取费标准

针对现阶段我国并没有规范的施工监理取费标准的情况，水利水电工程需要对施工监理的取费标准进行严格的制定与实施。具体的费用需要根据工程的实际情况与施工组织要求进行制定，并保证施工监理单位有足够的经费去运作工作中的一系列任务，同时要在一定程度上对监理人员的薪资进行合理的提高，从而提高监理人员的工作积极性与严谨性，杜绝监理人员收受施工单位的“好处”，只有这样才能杜绝施工监理公报私囊的现象，才能在一定程度上稳定施工监理单位及监理人员的情绪，避免监理人员片面追求经济利益而对施工单位的施工行为放松监督管理。

3．提高监理人员的综合素质

水利水电工程监理单位需要对监理人员进行严格的挑选，对其从业资格进行严格的检查，并优先选择具有一定工作经验的水利水电专业相关类别的毕业生与水利水电工程单位的离退休人员，这样可以吸取一些水利水电工程方面的高水平监理人员。其次，监理单位需要全面提高监理人员的综合素质，首先需要对其进行定期的思想教育，以提高监理人员的思想水平与道德水准，使其在水利水电工程施工监理中以高度的责任心对工程施工进行监督与检查。其次，需要对监理人员进行定期的培训与实际训练，提高他们水利水电方面监理的水平，使其充分掌握水利水电方面的理论知识，并可以对水利水电方面的监督与检查技能进行熟练的掌握。除此之外，业主与监理单位需要进行协同配合，落实责任制并实施工作绩效制，将责任分配到具体的监理人员或者监理小组方面，从而对其起到督促的作用，并对监理人员的工作进行定期的审核与评估，根据评估的结果对其进行一定程度的奖励或者惩罚，以激发建立人员的工作积极性与能动性。

4．采取4M1E法对水利水电工程施工进行监督与检查

水利水电工程的建设与施工涉及的范围较广，并且工序繁多，同时施工要素比较繁琐，因此监理单位需要不断优化自身的监督措施，从而保证水利水电工程的整体质量与投入使用后的性能。监理单位可以采用4M1E法对工程的施工进行严格的控制，其中包括人、材料、机械、方法与环境的工程施工要素。水利水电工程需要专业的水利水电施工人员、技术人员及管理人员的参与，还需要运用到混凝土、钢筋、砂石等施工材料，也包括推土机、挖掘机、测距仪等机械设备，而施工的方法方法对工程质量与性能起着决定性因素，与此同时施工环境是工程建设的客观影响因素，也需要对其提起重视。因此，监理单位需要对工程施工中的人、材料、机械、方法与环境等要素进行严格的控制与积极的优化，最终为工程的质量与性能提供保证。

三、结论

水利水电工程项目是一个综合性与系统性较强的工程，影响工程质量的因素较多，并贯穿于工程建设始终。因此，施工监理工程师需要对影响工程质量的各种因素提起高度的重视，采取有效措施对4M1E（人、材料、机械、方法与环境）等因素进行严格的控制与管理，同时还要运用丰富的经验将影响工程质量的各种不利因素进行消除，从而保证水利水电工程的整体质量与运营性能，推动我国水利水电工程的长期发展与繁荣。

作者：余仕兵 单位：毕节市勘测设计研究院