建设项目全过程造价管理研究

摘要：在建设项目管理中，工程造价管理的实质是将工程造价合理的揭示出来，并运用合理的方法和手段进行优化，从而达到效益的最大化。建设项目全过程造价的管理，是一个涉及到全员、全过程、全方位的管理，是建设、施工和监理之间高度协同的管理过程。本文主要对建设项目全过程造价管理进行了分析研究。

关键词：建设项目；造价管理；作用；全过程

中图分类号：TU723.3 文献标识码：A

引言

建设工程造价控制贯彻于项目的全过程,即项目决策阶段、项目设计阶段、项目施工阶段都关系到建设项目的造价控制。建设项目全过程造价管理就是使用现代项目管理方法,在建设项目前期决策、设计、招投标、施工、竣工验收等各阶段进行全过程造价规划、预测、确定与控制,使建设项目的全过程始终处于受控状态的管理活动中,它具有对项目实施全面、全生命周期、全资源要素、全风险因素、全团队管理的涵义，形成有目标的系统的管理体系。

一、建设项目全过程造价管理的作用

1、能够实现造价与安全、质量的有机协调与配合。现在的项目管理体制下,造价与安全、质量之间是相对独立的,即工程质量无论合格还是优质,工程造价是相同的,施工单位是否投入足够的安全费用工程造价也是相同的。但在建设项目全过程管理中,造价与安全和质量是有机结合的。在施工中出现的质量、安全、工期问题,建设单位都可以通过造价手段进行调控。对于施工质量好的施工单位,建设单位可以通过考核其质量投入增加工程造价,鼓励其创造精品工程,最终形成良性的质量、造价、安全互动关系。综上所述,要有效的控制建设工程造价,就要坚决把造价控制重点前移到可研、设计、施工阶段上来,实行建设项目全过程造价管理,使工程造价控制工作深入至投资决策、设计、招标、合同签订、施工过程和竣工结算等各项工作,变被动算账为主动控制,变事后控制为事前、事中控制,以取得事半功倍的效果。

2、建设项目全过程造价管理包括项目决策阶段、设计阶段、施工招标阶段、施工阶段、竣工结算阶段等项目实施各阶段的造价管理。体现了价值管理理念,抓住了管理薄弱环节,可以减少和消除无效和低效项目活动。建设项目的全过程造价管理就是在项目建设的各个阶段，采用科学的计价方法和切合实际的计价依据，合理确定投资估算、初步设计概算、施工图预算、工程项目结算及工程竣工决算，使工程造价客观真实地反映出它的实际水平。通过加强对建设项目的决策、设计、施工、竣工结算等阶段进行严格管理和控制，一定会使建设项目的造价控制工作取得令人信服的效果，提高建设项目的经济效益和社会效益。

二、如何加强建设项目全过程的造价管理

1、项目决策阶段是造价管理

在项目的投资决策阶段，是项目投资控制的一个很重要的阶段。具体来讲，项目决策阶段,新建的一个项目在项目建议书批准以后，工程造价咨询机构应根据国民经济长期发展规划、地区经济发展各行业经济发展规划的基本要求，对要拟建的项目在技术上是否先进适用，经济上是否合理、有利，在社会上能否创造效益，资金落实情况等方面都进行全面、充分的调查、分析和论证，搞好可行性研究。为决策者决定项目提供可靠的依据。投资决策阶段工程造价对建设工程全过程工程造价具有纵揽全局的决定性影响。建设项目的可行性研究及投资决策是产生工程造价的源头。合理确定造价是评估建设项目、开展后续工作的关键。

2、设计阶段造价控制

（1）实行设计方案招标制度。建设单位在委托设计时，应引进竞争机制，加强管理工作。通过设计招标来选择优秀的设计单位，从而保证设计的先进性、合理性、准确性，避免因设计质量问题出现的工程纠纷。（2）实行限额设计。限额设计是是工程建设过程中行之有效的控制方法，也是控制投资规模的有效措施之一。项目设计的做活交款多少和建设工期的长短，同样也影响建设项目以后的使用价值和经济效益，这一点，建设单位要做到心中有数。（3）加强图纸的会审工作。加强设计单位图纸质量审查，将工程变更尽可能控制在施工之前。对图纸技术上的合理性、施工上的可行性、工程造价的经济性进行审核，以求提高设计质量，避免因设计考虑不周或失误所带来的经济损失。（4）加强设计变更的管理。尽可能地避免设计与施工相脱节的现象发生，以减少设计变更的发生。对非发生不可的变更，则应尽量控制在设计阶段，且要运用先算账后变更、层层审批等方法，使投资得到有效控制。严格设计变更签证审批程序。设计变更关系到工程的进度、质量和投资的控制，不管什么原因造成设计变更，都必须严格设计变更签证审批程序。设计变更必须说明变更原因及对可能引起费用、工期变化甚至索赔等应事先向建设方做出报告，重大变更，必须得到建设方审批同意后方可实施。每一项变更都要注意收集和保存所有的过程资料和决策资料。加强对设计变更工程量及内容审核监督。设计变更工程量直接影响到项目最终的资金使用，要认真及时加以分析审核,明确对工程投资的影响。

3、招标投标阶段工程造价管理

招标投标阶段工程造价管理的核心是合同价款的确定和施工合同的签订。要严格执行国家的招标工作，强化标底编制和技术、商务标的评审，选择最有能力的施工单位，并推行合理低价中标。进而，加强合同类型，严格合同价款调整和支付方式，在合同条款中要注意有关风险和责任的约定，尽可能将风险量化，最大限度避免合同漏项和不确定性，降低合同风险。通过严格、严密的工程招标是投资控制的重要思路。通过重点强化工程招标公平、公正、公开竞争的良好环境，以最合理的合同价获得最好的施工队伍和最强的工程保障能力以及可靠施工技术方案。

4、施工阶段工程造价管理

（1）加强对施工组织设计方案的论证。为控制工程造价，每一建设工程都应在保证质量的前提下，对各种施工方案进行技术上、经济上的对比分析，从中选出最能合理利用人力、物力、财力资源的方案，从而降低工程造价。施工现场的良好管理，施工中新技术、新工艺的采用，都能够最大限度地提高劳动效率，降低工程造价。（2）健全设计变更审批制度。设计如有变更，一是尽量把设计变更控制在设计阶段，在工程施工过程中的设计变更，可能会引起不同程度的返工浪费；二是发生设计变更应及时办理，逾期办理会造成现场隐蔽，互相扯皮；三是在每一变更设计之前，施工单位必须进行工程量及造价增减分析并经原设计单位同意，如果变更后工程造价突破总概算，必须经有关部门同意，要切实防止通过变更设计虚增工作内容，提高设计标准，提高工程造价的情况发生。（3）完善隐蔽工程现场签证手续。在工程施工过程中，隐蔽工程占工程造价的比重很大。因建成后地面以下部分全不在视野之内，对此，如果缺乏充备的现场签证工作，势必增加工程结算中的难度，为此，应严格控制施工现场的每一隐蔽工程签证，建立完备的隐蔽工程现场签证手续，变事后被动为事先主动控制工程造价。

5、竣工阶段工程造价管理

建设项目竣工决算是控制工程造价的最后一个环节。竣工阶段能否有效的实现投资控制目标，取决于建设项目全过程造价管理的过程中，是否及时的处理合同执行过程中的变更、签证、索赔的确认与审核。在合同执行过程中，应有完备的过程管理记录，无论谁来做决算，都能够清晰的反应当时的状况，全过程造价管理就能够体现这样的优势，把功夫用到过程中，而非全部到最后算总账。

三、结束语

综上所述，要有效地控制工程造价，使工程造价有较大幅度的降低，就要抓住建设项目建设过程中各阶段的控制要点，针对性地制定管理措施和控制方法，尤其要重视投资决策阶段和设计阶段的造价管理与控制，尽可能减少以至避免目标值与实际值发生偏离，实现建设目标，全过程工程造价控制。

参考文献

［1］刘绍君.对建设工程造价控制的一些思考[J].太原城市职业技术学院学报，2009(1).

［2］程小兵.工程造价管理的全过程控制[J].企业导报，2009(6).

［3］郑朝辉.浅谈建设项目全过程造价确定与控制[J].中国科技博览，2010(1).