环保局教育分析意见

根据省委《关于做好我省第一批先进性教育活动分析评议阶段工作的实施意见》（粤先组发〔*〕7号）的精神，我局先进性教育活动第二阶段（分析评议），从3月16日开始至4月15日结束。现制定如下实施意见：

一、分析评议的主要任务

围绕保持共产党员先进性要求、紧密联系环保部门的职能和中心工作，按照“四对照、四剖析”（即：对照对党员的要求，剖析履行责任义务的情况；对照“*”重要思想、树立和落实科学发展观的要求，剖析世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观的情况；对照“两个务必”、“八个坚持、八个反对”、“五个力戒”的要求，剖析思想和工作作风的情况；对照“三有一好”的要求，剖析保持共产党员先进性的情况），找准存在的问题，深入剖析，查找根源，写好党性分析材料，搞好评议，为整改提高打下扎实的基础。

二、重点查找的问题

每个党员要按照党员的八条义务，同志关于保持共产党员先进性的“六个坚持”，省委关于“争创‘三有一好’、争当时代先锋”和我局党员先进性的具体要求，紧紧围绕创造一流业绩，争当全国环保系统排头兵这一目标，有的放矢，深入查找八个方面的突出问题。

1、对照理想信念的要求，查找坚定共产主义理想信念，坚定走中国特色社会主义道路和世界观、人生观、价值观，以及权力观、利益观、地位观上存在的问题；

2、对照落实科学发展观，服务经济社会发展的要求，查找观念、思路、机制、体制方面存在的问题；

3、对照依法行政、科学管理的要求，查找是否做到依法审批、依法办案，在履行职能方面是否存在“越位、缺位、错位”和不作为、乱作为的问题；

4、对照环保主要职能，查找“四个能力”（为可持续发展服务的能力、建设先进文化的能力、解决群众关心的环境问题的能力、环境监督管理的能力）方面存在的问题；

5、对照责任和能力的要求，查找是否具有大局意识、使命意识、创新意识，是否具有前瞻性，真正做到爱岗敬业；

6、对照群众利益无小事的要求，查找在服务意识、服务手段、服务水平，解决基层群众反映问题方面存在的问题；

7、对照干净干事的要求，查找遵守廉政规定和是否存在“吃、拿、卡、要、报、占”等问题；

8、对照机关各项制度，查找服务基层，树立机关良好形象等方面的问题。

三、认真抓好分析评议的七个环节

（一）广泛征求意见。1、省局和处级以上领导干部：（1）征求本机关及直属单位党员、群众及上级机关意见。（2）征求党代表、人大代表、政协委员、环保监督员和省直相关部门、企业的意见。（3）在《珠江环境报》上向社会公布投诉热线、投诉网址；召开座谈会、下基层调研了解、发放征求意见表。（4）在省局办事大厅设立征求意见箱。局先进办对征求到的意见进行汇总，分别整理出对局党组、党员领导干部个人和各党支部的意见，如实反馈。对党员的意见，由党支部负责同志反馈。对党支部及其负责人的意见，由机关党委负责人反馈。对局领导班子及其成员的意见，由党组主要负责同志反馈，对党组主要负责同志的意见由督导组反馈。认真听取上级党组织了解到的群众意见。

2、基层党组织和党员：重点征求所在基层组织、上级党组织、上级领导、相关部门和群众的意见。

（二）谈心活动。在召开专题组织生活会前，实行“三个必须谈”：同一班子领导干部之间必须谈；直接的上下级之间必须谈；与本单位工作联系多、容易产生矛盾的同志必须谈。把化解矛盾的工作做在前。

（三）撰写党性分析材料。党员个人要重点联系本局重点查找的八方面问题，按照“四对照，四剖析”的要求，认真撰写党性分析材料，主要内容包括三部分：一是查找到的主要问题和群众的主要意见，二是产生的原因，三是努力方向。分析材料的时限原则上从党的十六大开始。处级以上（含处级）党员领导干部写出3000字以上的党性分析材料，其他有书写能力的党员都要认真写好党性分析材料。党支部负责人审阅本支部党员的党性分析材料，局党组书记审阅领导班子成员的党性分析材料，局领导班子成员应当审阅分管部门负责人的党性分析材料。党组书记的个人分析材料由督导组审阅。党性分析材料结合个人实际不够，问题找得不准，剖析不深不透的，由审核人提出意见后进行修改充实。

（四）开好专题组织生活会。各党支部召开专题组织生活会，每个党员宣读党性分析材料，开展批评和自我批评，逐一对每个党员进行评议。局领导班子成员和直属单位领导班子成员除要以普通党员身份参加所在党支部的专题组织生活会外，还要参加局党组和直属单位召开的专题民主生活会。专题民主生活会按照省纪委、省委组织部《转发中共中央纪律检查委员会中共中央组织部关于开好*年度县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会的通知》（粤组通〔*〕24号）的要求召开。

党员领导干部的党性分析材料要按照干部管理权限上报。

（五）召开领导班子成员和党支部会议。根据党员个人分析、互评，群众参评的情况及征求到的群众意见和党员的一贯表现，局党组对领导班子成员、党支部对党员提出评议意见，主要包括：肯定党员成绩；指出存在问题；提出整改方向。

（六）向党员反馈意见。局党组和党支部分别以书面形式如实向党员反馈评议意见，指出存在的问题和今后努力的方向。对不履行党员义务、不完全具备条件的党员，党组织进行批评教育，帮助其认识问题，并区别情况，提出具体教育措施。

（七）通报评议情况。1、召开局机关干部职工和直属单位领导班子成员会议，通报全局专题组织生活会的基本情况。主要内容：局和各党总支、支部整体的评议情况，党员对存在问题的认识和努力方向。2、召开处（室）领导、直属单位主要领导会议，通报领导班子专题民主生活会情况。主要内容：专题民主生活会的基本情况、总体评价；围绕存在的突出问题，开展批评与自我批评的情况；针对存在突出问题提出的努力方向；其它需要说明的问题。局专题民主生活会情况报上一级组织部门和先进性教育活动领导小组办公室。各党总支、支部在所在部门、单位召开会议，通报民主评议的情况。

四、分析评议的有关要求

（一）要把学习贯穿始终，巩固和运用好学习成果。要在前一阶段学习培训的基础上，紧密结合党员的思想实际和分析评议的工作要求，组织党员有针对性地精选学习内容，深入学习和总书记《在新时期保持共产党员先进性专题报告会上的讲话》及在贵州考察时就保持共产党员先进性教育活动所作的重要讲话精神，进一步引导党员提高认识、端正态度，摆正位置、自觉投入，增强从世界观、人生观、价值观等方面进行自我剖析的自觉性，增强学习实践“*”重要思想、树立和落实科学发展观的坚定性。要运用好在学习讨论基础上提出的保持共产党员先进性的具体要求，组织党员进行对照检查和分析评议。

（二）要深入开展主题实践活动，引导党员争创“三有一好”。各党总支、支部要结合实际，不断丰富和深化“争创三有一好，争当时代先锋”主题实践活动的内容，找准党员发挥先锋模范作用的切入点，开展丰富多彩、富有时代特色的主题实践活动，真心实意为群众办实事好事，着力解决事关人民群众切身利益的突出问题，切实做好关心群众生产生活的工作，进一步密切党群干群关系，让党员受教育、群众得实惠，把学习实践“*”重要思想落实到具体工作和现实生活中去。

（三）突出重点问题。紧密联系环保工作实际，集中力量查找和抓住一两个影响全局的重大问题，深入剖析，找准原因，确保分析评议阶段主要目标实现。

（四）领导干部要带头参加评议。各领导班子成员尤其是一把手和机关各部门的负责人要带头征求群众意见，带头开展谈心活动，带头写分析材料，带头开展批评和自我批评。

（五）坚持严格程序。分析评议的“七个环节”一个不能少，环环紧扣，步步到位，抓好落实。严格各项政策要求，不偏离政策轨道。

（六）坚持群众参与。敞开大门，充分发动群众，广泛听取群众意见，接受群众监督。

（七）坚持边查边评边改．对查找的问题不等不靠，能改的及时改，能部分改的认真改．特别是群众反映的热点、难点问题，要认真研究，搞好整改。切实做到访民情、察民意、解民困，为人民群众做好事、办实事、解难事。

（八）坚持广泛发动。认真搞好分析评议阶段动员，深入发动群众，为实现分析评议阶段目标要求奠定思想基础。

基础。