关于“爱心永恒·启明行动”

2006年6月5日在北京人民大会堂，中国残疾人联合会主席、中国残疾人福利基金会会长邓朴方庄严宣布:“五年内让全国贫困白内障盲人重见光明――‘爱心永恒・启明行动’正式启动。”

5月19日，中国残联分管康复工作的领导带领康复部及康复工作直属单位的负责人到中国残疾人福利基金会，商讨募集资金支持康复项目，造福更多的残疾人。基金会领导提出，今后募集的资金将较多投入到“助明、助听、助行”等康复项目中。“爱心永恒・启明行动”正是这种设想实施的第一步。

如果我们从1987年第一次全国残疾人抽样调查的数据分析（目前正在进行的第二次抽样调查完成后，将会有更准确的数据产生，但在调查结果尚未公布之前，我们只好仍然沿用过去的），当时的残疾人共有5164万，盲人约700万（到1996年，则认为残疾人数达到6000万，而盲人近900万）。盲人中，低视力约有一半，而全盲者中的近一半是由白内障导致的。也就是说，当时的白内障盲人约200万，但每年新增的白内障患者约有40万。1988年中国残联成立以来，就在卫生等部门的大力支持下，致力于包括白内障复明在内的康复工作，到2005年底已经累计完成白内障复明手术600多万例，其中2003年到2005年完成的针对贫困患者的免费手术22万例。我国的年手术能力也不断增强，到去年已近60万例。成绩是明显的，但现实仍然不容乐观。因为虽然我们已经为那么多白内障盲人复明，但目前全国的白内障盲人积存量仍然有300多万，加上每年新增约45万，则到2010年至少还有500多万人（平均每年100多万）需要复明。卫生部和中国残联即将出台的防盲治盲规划（2006～2010年）拟定的一个目标是，到2010年，中国的每百万人口年白内障手术率达到800人（也就是CSR值达800）。换一种说法，则是每年全国的白内障手术总量达到100多万例，

要解决这些问题，一是要不断增强手术能力，二是要解决贫困患者的手术资金问题。其中后者，是最难解决的攻坚问题。国家“十一五”残疾人事业发展纲要拟在5年中为300万白内障盲人手术复明，其中重点支持30多万贫困盲人复明。为了更大面积地解决贫困白内障盲人复明的问题，并推动白内障手术总量的增加（CSR值达到800），“爱心永恒・启明行动”启动。

这个行动的另一个意义是推动白内障复明手术的医疗保障制度和针对贫困白内障患者医疗救助制度的建设，从而推动白内障盲人康复的长效机制的建立和完善。中国残联和福利基金会在向各地下达救助任务指标的时候，将要求开展这项工作（获得支持的）县、市、区政府承诺建立针对白内障盲人特别是贫困白内障盲人复明的机制，例如，明确将白内障复明手术费用列入医疗保险报销目录、列入新型农村合作医疗报销范围（最好作为单一病种列入），列入城乡医疗救助范围，以解决5年之后――“爱心永恒・启明行动”结束以后贫困白内障盲人复明的保障问题。参加这次启动仪式的劳动和社会保障部副部长张小建同志在讲话中明确指出：“我们将不断完善城镇医疗保障制度，拓宽医疗保险覆盖城镇人口的范围，以保障包括白内障盲人在内的各类人群能够参加医疗保险并公平享受相关待遇。同时，我们将与民政等相关部门沟通和配合，通过加大城镇社会医疗救助的实施力度，解决贫困人口中白内障盲人复明的医疗保障问题。”张副部长的讲话已经表明了政府有关部门的态度。

在启动仪式上，中国残联党组书记王新宪指出，“五年内让全国贫困白内障盲人重见光明――‘爱心永恒・启明行动’”是一个艰巨的任务，也是一个可以并值得争取的崇高目标，各级残疾人组织要高度重视，精心组织，作为推动实现残疾人“人人享有康复服务”目标的重大举措，作为“十一五”期间残疾人康复的重点工作全力以赴地推进之。他要求，各级残联组织要认真制定实施方案，深入了解残疾人的需求，做好病源筛查和输送；协调卫生等政府部门落实定点医院选择、医疗队组建等相关工作；建立项目数据库，建立信息披露和反馈机制，精心管好用好每一分善款，让社会各界的爱心真正惠及有需要的残疾人。

启动仪式上，有一个特别引起关注的人物――来自山西太原阳曲县的武春敏。武春敏曾经是一名山区民办教师，7年前患白内障双目失明，他妻子又不幸得了脑出血，家庭陷入窘境，两个孩子只好退学。说到这些，他泣不成声。后来“视觉第一 中国行动”给他带来光明，他重新就业，家庭生活也得到改善。在听说当地又要开展针对贫困白内障患者的复明工程后，他从个人微薄的收入中拿出300元捐给需要复明的人。听了他的讲述，参加仪式的全国人大司马义・艾买提副委员长走上去表示慰问和感谢，邓朴方主席也非常关注地问候他的生活。武春敏是一个我们残疾人康复工作中的常见例证，证明了白内障复明工作给盲人生活带来的变化，也生动地见证了我们工作的目的和意义。

朴方主席的话是宣言，残联领导的要求是指令，贫困白内障盲人的渴求是鞭策――让我们行动！