浅谈我国乡镇政府绩效评估

摘要：随着社会的发展，政府绩效得到了热议和重要发展。西方国家政府绩效发展相对成熟和完善。我国政府绩效评估过于死板和教条，总是和政治密不可分，这就给腐败和命令式的绩效方式提供了滋生的土壤。同样在基层政府中，如果评估执行不当，则直接损害了广大农民的利益，不利于新农村的建设。

关键词： 政府绩效评估；反思；目标与动机；效果分析

公共行政管理最早产生于美国，美国的公共管理学之所以能够一直具有优势和魅力，与其拥有科学的方法和有效的思考是分不开的，因为研究方法的科学性和思考的深入性，美国公共行政更好地推动了政府绩效评估的发展，提高了其在学术界的作用和影响力。所以如何更好地运用合理有效的方式方法来推动我国政府绩效的发展势在必行。

1对乡镇政府绩效评估作用的反思

1.1为什么乡镇政府绩效评估如此受重视？

乡镇政府绩效评估活动通过各种方式方法进行着，各种途径已经呈现出明显的优势，逐渐摒弃了命令的色彩。逐渐对质量和实效性重视起来。我们更加注重公平公正和民主。新的公共管理思想理论能更好地推动政府绩效的长足发展。同时可以为乡镇政府绩效提供更多的支持。

1.2乡镇政府绩效评估的作用

在我国乡镇政府绩效评估实践中，无论是哪一层面的人对乡镇政府绩效评估的真正作用认识并不足。相比之下，西方就发展的相对全面。通过研究国内一些乡镇政府绩效评估指标体系之后，我们发现普遍存在着四点不足：第一，技术水平不够深入，研究不够深刻，使研究止步不前。第二，二级指标与一级指标不能有效结合，经常出现宇逻辑关系违背的现象。第三，研究者之间对乡镇政府绩效评估指标的认同度非常低。各有各的想法与判断。第四，评价指标体系发展不够完善，不够系统，严谨程度不足。而这些正是评估乡镇政府绩效的关键指标。

2乡镇政府绩效评估的差异化

2.1不同行为主体的目标差异

乡镇政府是农村的机构，这与经济活动中企业的所有者与经营者之间的委托―关系类似，因为激励不到位，信息不完善，人可能产生自私的逐利行为，从而产生腐败滋生、效率低下和内部人控制等问题，损害委托人的利益。

乡镇政府绩效评估建立在很多有效的体制和模型方法上，因此，它完全可以建立一种相对完善的机制，更好的激励和信息获取机制。乡镇政府及其部门工作人员是乡镇政府绩效评估的内部主体，作为一种制度，乡镇政府绩效评估无法改变评估主体的根本特性和本质属性，但是会不可避免的影响他们实现自身利益最大化的行为方式选择。

2.2不同行为主体的动机差异

由于我国的乡镇政府绩效评估在设定绩效目标和签订绩效合同的过程中缺乏谈判、协商机制，所以导致乡镇政府绩效不能更好地为公民服务。这样的现状导致所掌握的资源和绩效目标不一致。另外，所处位置不同，层级目标就不同，主体差异自然显现出来。

3乡镇政府绩效评估的效果分析

我国乡镇政府管理依然是封闭式管理，农民还是不能有效地参与，参与度很低，不能有效地发挥自己的言论、观点。此外，信息闭塞。信息沟通渠道不当也是影响其发展的重要因素。公民参与度低严重影响政府绩效评估的发展，效用性不强亟待解决。

结语

近年来，我国乡镇政府绩效评估无论在理论和实践上都得到了很大的发展，但是通过上述分析可以发现，当前乡镇政府绩效评估实质上还是为政治制度服务的工具，并没有真正的突破其弊端和内部问题。政府工作的复杂性与考评体系的简单化，单一化等因素共同作用，使得我国乡镇政府绩效评估实践背离了它的初衷，没有发挥诊断政府管理问题、改善治理流程的功效。目前，我国并不具备西方良好的实践环境和先进的技术，所以在乡镇政府绩效方面的实践还有很长的路要走，什么时候达到真正的突破才是我们的目的所在。找到突破口是我们每位的追求。

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