企业集团会计委派

论文 关键词： 会计 委派制；监督机制；集团 企业

论文摘 要：会计委派制度是指政府部门、产权单位向其所属单位委派会计人员，并授权会计人员监督单位会计行为和其他 经济 活动的一种制度。该文主要从三个方面进行探讨。

会计委派制度是会计委派制度是指政府部门、产权单位向其所属单位委派会计人员，并授权会计人员监督在单位会计行为和其他经济活动的一种制度。该制度完全改变了原有企业内部的会计组织机构，是会计人员管理体制的改革，是强化监督制约的尝试。会计委派制在发挥会计人员的职能作用、保证会计信息的真实和完整、强化内部控制、提升管理水平、防范财务管理漏洞、从源头上预防和治理违反财经纪律的行为等方面发挥了应有的作用。但是，该制度在实施中也表现出许多不完善的地方，需要进行调整和改进。

1.会计委派制的优势

1.1委派人成为集团公司对下属企业的最佳监督者

实行委派制后，委派会计受财产所有者委派，为企业提供会计服务，同时约束和监督经营管理反面的不良行为，克服了集团公司与各个单位经营者两者获知信息的不对称状况产生的“内部人控制”问题。

1.2委派制使集团公司对个单位的监督管理更为及时和有效

实行委派制后，会计人员直接隶属于集团公司，这种监督显示出巨大的威力。其一，委派人在理性审核经济业务时，可以及时发现不合理、不合规定的事项，使经营管理者的舞弊行为难以继续隐藏在企业的财务状况之中；其二，会计人员可以随时就重大问题向财产所有者汇报，便于财产所有者及时采取预防措施。

1.3委派制保障了会计人员依法行使职权，反映真实的会计信息

实行委派制，解决了会计人员处于两难境地的问题——会计人员既是经营管理者的下属，又要通过披露真实信息对其行为进行约束。为保障会计人员依法行使职权，防止因坚持原则而遭受不公正的待遇，以及防止单位使用不称职或渎职的会计人员的问题，财务总监办公室对财务人员实行定期的业绩考核，能督促会计人员依据财务制度和会计制度，客观地进行会计核算，反映真实的会计信息。

1.4委派制有利于个单位经营管理者集中精力搞好企业 发展

实行委派制，会计人员由集团公司统一选派，业务由财务总监办公室统一协调指导，使单位经营管理者从过去烦

琐复杂的财务工作中解放出来，集中精力研究企业发展的问题。

2.推行会计委派制的弊端

2.1频繁的财务负责人轮岗，相对制约了下属公司财务管理的深度。委派办法规定，被委派人员实行定期轮岗制。被委派人员到达下属公司后，要经历一个了解、适应、熟悉的过程，工作才能走上正轨。一个好的做法，一个好的财务管理思路可能被中断，不利于下属公司财务管理的纵向发展。所以，被委派人员如何尽快进入角色，如何让好的财务管理理念得到延续，是应该考虑的。

2.2被委派人员身兼双重身份，在传统管理历年的前提下，处理与下属公司领导层及财务人员的关系上带来一定难度。委派后集团统一管理被委派人员的任免、调遣、考核、奖惩、工资和福利待遇。被委派人员是下属公司财务部门的直接负责者，又是集团委派下来的监督者。这种模式表明被委派人员既代表所有者，同时又代表经营者。被委派人员就上要对集团负责，就下要对下属公司的领导负责，通常会陷入两难，取舍于监督与实际执行的矛盾中。会计人员最终服从于哪一方，如何配备会计人员，定位他们的隶属关系，如何改变目前被委派人员与会计人员存有分歧的现状，值得探讨。下属公司领导层、会计人员及职工对委派的认可度至关重要。

2.3现有被委派人员考核办法存在一定弊端，需要不断完善。财务负责人委派制赋予被委派人员相对的工作独立性，降低了下属公司对委派人员的约束控制，使其敢于行使会计监督权；同时委派办法规定，集团对被委派人员实行年度考核，考核分多个档次，由集团会同有关部门，重点听取所属公司领导层、会计人员和相关部门人员的意见，将考核情况和意见计入被委派人员个人档案，作为提拔、续任、免职、奖励的依据。忠于职守，尽职尽责的被委派人员可能得罪人，相反的则可能会获得比较圆满的考核结果。所以，现有的考核办法可能会制约被委派人员的工作责任心。

3.关于集团企业推行委派制的建议

3.1集团财务管理需要一套完善的财务核算软件，良好的硬件装备，跟上时代日新月异、快速高效的发展节奏。新一轮委派后，被委派人员需要尽快进入角色，尽快熟悉下属公司的财务核算流程。没有相对统一的财务配套软件，很难达到委派所起的目的和功效。让原始、繁琐的会计处理，用电脑在我们的眼皮底下轻松完成。我们需要懂得驾驭电脑，熟悉财务软件的各个关节；需要不断完善财务软件、辅助软件。财务管理要体现简洁、明快、有深度，硬件、软件必须具备，可通过资金、技术的投入来解决，并逐步尝试新的开发软件，进行财务智能分析。

3.2培养学习型、复合型的财务人员队伍，全面提高财务人员综合素质。 企业 规模不断壮大，财务机构、人员却在精简，培养一支具有复合型知识的财务人员队伍显得尤为重要。人才的作用是不可估量的。要提高财务人员的素质，需要花力气，需要行之有效的方法。人员的素质体现在品德、素养方面，体现在处事能力方面，体现在对新兴知识的熟知运用方面。一支复合型的财务人员队伍应该有过硬的技术，超凡的品德，共把金钱出入关，体现出财务团队的高效、精湛，为委派制的实践打下良好的基础。

3.3加快完善制度建设，建立集团制度网，为开展财务委派工作提供一个及时有效的制度保障。财务管理需要依法、依制度处理事务，就像法官引用 法律 条文。国家的财务法律、法规是第一依据，集团的财务制度是第二依据，下属公司的规章制度是第三依据。 会计 法是前提。集团财务制度的出台随时间、环境而变化，需要及时完善。被委派人员对下属公司的了解，一般从财务制度下手。集团有必要建立一个连续的、集合历年财务制度总汇的制度网，利于委派工作的良好开端。阅读书面的制度汇本，总不如 网络 来得更全面、更直观。制度的网络化可以组成 现代 财务管理的一项内容。制度的全面编列也可为会计人员岗位调动提供便利，会计人员可以根据需要自主学习相关的财务规章制度。下属公司的规章制度与集团制度网相接轨，利于被委派人员相互了解下属公司之间的有关信息。通过制度网络化，为被委派人员和财务人员的 科学 性操作提供良好的制度保障。

3.4建立先进的财务管理模式，规范化的财务管理框架，便于被委派人员快速融于某个下属公司。集团有多个下属公司，存在诸多共同点。现实中，许多成功的规模化公司在许多城市都有自己的连锁店、分店。内部的布局、管理模式基本一致，成果累累。下属公司的日常财务业务基本流程差不多。集团上下有了比较先进、统一的财务管理模式框架，利于被委派人员在共性中寻找下属公司的异性。集团布置一项任务，如各自设置一页格式相同的报表，如果20家下属公司，你作你的，我作我的，资源相当浪费。建立先进规模的财务操作框架、流程，对集团本部的财务力量是一个考验。如果被委派人员任期的一半都处在摸索下属公司的一般化操作中，比较依赖主办会计，效果就适得其反了。完整的财务日志，可为未来的财务实务操作留下宝贵的 参考 ，共用先进的财务管理模式，达到财务资源的共享。

3.5不断完善委派制度，加强集团队下属公司领导的管理，创建和谐的委派新局面。下属公司领导的素质，其决策和态度直接影响着财务委派工作的质量和方向。靠被委派人员孤军作战，难以达到财务委派的功效。集团应加强对下属公司领导层的管理，建立对其合理的业绩评价、考核标准与奖惩制度，让其充分认识财务委派工作。不断完善委派制度，加强对被委派人员的管理、指导，让他们有一个稳健的后盾。建设和谐的财务人际关系，形成有利于财务管理、会计核算和监督的新局面。

3.6在财务委派制的基础上，需要不断创新理念，探索先进核算流程，发掘新路子。当前， 交通 运输业迎来了高速成长期，今天的观念在明天可能被淘汰，要随时做好观念更新的准备，适时调整。创新是一个永恒的主题，是时代前进的源动力，财务人员，正从实行财务负责人委派制，相信存在更精辟的财务管理理念，需要大胆地设想、尝试。财务负责人委派制是一种新型的财务管理模式，对于财务会计人员管理体制改革有着重要的意义，被委派人员在工作中需要不断体会、 总结 、完善，充分发挥出委派制的良好作用。

参考 文献 ：

[1]财政部、监察部《关于印发(关于试行会计委派制度工作地意见)地通知》2000，09.07.

[2]朱俊华.《对会计委派制地若干思考》. 经济 师，2002，8.

[3]黄芙萍.《浅议推行会计委派制》.福建税务，2002，2.

[4]王鸿.《浅议推行会计委派制》.哈尔滨商业大学学报（社会科学版），2002，6.

[5]王迎春.《完善会计委派制地几点措施》.山东审计，2003，11.