国家税务局和谐税收半年工作总结

上半年，大连市国税局在总局的正确领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻全国税务工作会议精神，坚持用科学发展观统领工作全局，认真实践服务科学发展、共建和谐税收主题，积极化解国际金融危机对税收工作的影响，着力在组织收入、落实税收调控措施、纳税服务、信息化建设、干部队伍建设和行风建设上下功夫、见成效，圆满完成了以税收为中心的各项工作任务。上半年，组织税收收入185.9亿元，同比增长41%，增收54.1亿元。

一、全力组织税收收入。一是落实组织收入原则。坚持经济税收观，坚决制止有税不收和人为调节收入进度，杜绝征收过头税、转引税款和虚收空转，以及违规调库、混库、滞压、挪用、转引税款等问题，自觉做到依法征管、依率计征。严格按照法定权限和程序，加强减免税和缓税审批管理。严格控制新欠，大力清缴陈欠。二是强化税收分析。认真分析税收政策调整的收入效应，按月测算增值税转型、小规模纳税人降低税率、成品油消费税改革等因素对税收收入的影响，确认1260户销售额超过3000万元工业企业名单。每月通报、每季分析税收收入情况，及时研究解决组织收入工作中出现的问题。分析全市工商企业与国内外经济关系，为促进经济社会发展献计献策。加强重点税源分析，完成《**年全国重点税源企业消费税税源税收分析》报告。完善税收收入分析系统，规范税收分析工作。

三是加强重点税源监管。制定2009年重点税源工作制度，确定566户上报总局重点税源企业名单，完成**年全国纳税500强企业、100强集团企业和税收百强县的数据审核工作。四是深化纳税评估。修改增值税纳税评估系统税负峰值，调整所得税纳税评估指标，完善纳税评估能手评选方法，定期分析纳税评估工作形势，推进纳税评估工作。上半年，评估归档1813户，评估补税额9787万元。所属长海县、庄河市、金州区国税局的行业纳税评估模型获全国百佳模型称号。

二、大力加强依法治税。一是严格依法行政。认真执行重大税务案件审理规定，受理重大税务案件6件。加强税收执法考核子系统运维管理和对基层局的业务指导，税收执法正确率不断上升。制定税收执法案卷评查办法，努力规范税收执法行为。二是坚决落实税收调控措施。坚决落实各项税收调控措施特别是税收优惠政策，对履行社会责任困难的108户企业进行认定，帮助企业降压减负。深入开展调查研究活动，以“机关干部走进千家重点企业”活动为牵引，市局党组成员先后50余次深入企业现场办公，对企业反映的20余个问题及意见和建议，属于权限范围内的及时解决，不属于权限范围内的协调解决。三是强化税法宣传。坚持经常性宣传与集中宣传相结合，以调整出台的税收政策为重点，深入开展第18个全国税收宣传月活动，突出抓好十个创新活动项目的开展，和谐征纳关系；广泛开展“政务公开日”活动，深化政务公开，推进“阳光税务”；以大连市组织的社会科学活动普及周活动为平台，发放税法资料，解答税法咨询，普及税法知识；依托网站，先后7次通过在线访谈形式，局领导与机关业务处室相关人员共同为纳税人答疑解惑。四是整顿和规范税收秩序。着眼提高检查面、选案率、信息化应用水平和动态监控质量，加强和改进稽查工作。上半年，查补税额5064.2万元，课征滞纳金93.95万元。联合开展打击制售假发票和非法**发票专项整治行动，先后打掉7个制假团伙，抓获犯罪嫌疑人27人。开展普遍发票专项检查，截至5月底，查补税额1713万元，课征滞纳金61.9万元。完善发票管理工作流程，修订12项内容。

三、不断优化纳税服务。一是建立健全规章制度。制定深化纳税服务实施意见、纳税服务工作方案和办税服务厅规范手册，以及纳税辅导、纳税咨询服务、纳税服务投诉、短信平台等管理办法，强化纳税服务制度化、规范化建设。二是推进税收信用体系建设。开展纳税信用等级评选活动，联合评选出645户A级纳税人。聘请第三方开展满意度调查，有针对性地进行整改。三是强化办税服务厅建设。调整功能区域，统一标识和工作时间；制作33种办税指南宣传单和150个文书使用范本，配备服务评价器；制定纳税服务承诺，开展纳税人满意度调查和“国税新形象满意一百分”服务竞赛活动，努力营造良好的办税服务环境。四是加强网站建设。完善办税功能，推行预约服务，拓展办税范围，使税务网站不断适应税收工作发展的需要和纳税人的需求。上半年，维护网站信息2961条，同比增长359%。五是加强12366纳税服务热线建设。编写满意度测评、业务监控和呼损需求，加强日常咨询，每月检查通报相关情况。上半年，办理咨询电话139564条，同比增长112%；人工座席受理49914条，同比增长11%；即时答复率95%，办结率100%。

四、不断强化科学化、专业化、精细化管理。一是强化税收征管基础建设。制定《联合税务登记机构考核办法》，加强联合税务登记管理。上半年，办理开业登记4862户，变更登记4373户，实施网上税务登记预审375户。根据增值税、所得税政策变化，修订和完善征管工作流程。统一个体工商户计算机定额系统指标体系，基本完成市区市场定额标准的确定工作。推广使用POS机，解决个体工商户用现金缴纳税款的问题。制定进一步做好税收征管工作的实施意见，每季度通报税收征管质量情况，加强税收征管工作。制定进一步规范征收局税务检查工作的若干意见，明确各征收局检查职能，进一步理顺征管与稽查关系，深化税务检查工作。二是加强各税种管理。落实新修订的增值税、消费税条例及其实施细则，深入35户企业调查研究，采取在线访谈、政策说明会、业务培训等形式，加强辅导宣传，确保顺利实施。增加远程认证货运发票功能，试点远程抄报税，开展成品油消费税专项评估，实施驻厂办税管理办法，加强货物和劳务税征收管理。加强企业所得税预缴监督管理，制定行业管理操作指南，修订企业所得税减免税审批管理和企业所得税优惠项目审核备案和后续管理流程，加强**年企业所得税汇算清缴。升级1600ml及以下排量乘用车暂减按5%税率征税系统，推行车购税二维条码扫描申报系统，提高车购税征收质量和效率。加强非居民企业汇算清缴，截至6月20日，圆满完成**年非居民企业所得税汇算清缴工作的宣传辅导和数据采集工作。修改完善非居民企业税收征管工作流程，建立健全国际税源信息汇集和日常监控机制，加强“走出去”企业调查，推进非居民企业税收专业化管理。上半年，转让定价调查调整应纳税所得额8296万元，补缴所得税724万元。强化总局定点联系企业基础信息数据采集，对总局确定的11个集团定点联系企业进行自查督导，完成总局布置的中远集团下属公司的调查与资料上报工作。按照总局部署和要求，分别对33552条出口货物证明开具传输和使用信息、165686条出口应征税信息进行核查，受到总局的通报表扬。开展对利用CPU骗取出口退税违法犯罪行为的专项检查取得初步成效。试点运行出口退税税银库联网系统，提高退库效率。开展出口企业分类管理，建立出口退税信息反馈机制，加强出口退税工作管理。上半年，办理出口退（免）税62.36亿元，同比增长30.32%。三是严格内部管理。加强资产和基建项目审批管理，提高资金使用效益。落实工作责任制，加强工作。加强公文、会议、接待、新闻宣传、车辆、保密、安全等管理，健全车辆运行费支出管理办法，完善会议费支出办法，落实节能减排措施，推进节约型机关建设。加强政府采购工作，上半年，落实政府采购任务38项，节约资金139320元。加强研究探索，完善指标体系，加强绩效考核工作。

五是积极推进信息化建设。调整增值税纳税申报和增值税一般纳税人纳税申报“一窗式”管理操作规程，升级稽核系统，测试税控收款机系统环境，改造中心机房电力设备，提高信息系统和设备的运行质量和效率。制定和完善计算机系统口令管理、信息人员安全管理、计算机病毒管理等制度，加强信息安全考核和监督，编写《信息化应用系统避险演练总体方案》并3次组织演练，确保网络与信息系统安全。拓展网上申报内容，优化纳税评估系统，改进网络申报和防伪税控系统，升级增值税、消费税成品油、所得税申报年度报表等系统，深化信息系统应用和开发。完成65项税收业务需求，调整19项数据需求。推广新OA办公系统，施行信息系统监控平台，应用企业所得税汇总交纳系统，强化信息应用系统的集中和推广。完善层级管理系统，新增17个统计表，调整32个统计表口径和展现方式。完成与地税部门**年申报入库信息及税务登记的数据交换，处理登记信息45万条、申报入库信息240万条。

六、全面加强队伍建设。制定整改措施，加强对整改措施落实情况的监督检查，努力使深入学习实践科学发展观活动成果向税收工作转化。完善党组理论中心组学习措施，组织学习《六个为什么——对几个重大问题回答》，加强科学理论武装。坚持德才兼备、以德为先，突出专业化、年轻化，先后选拔任用4名正处级、14名副处级和5名北三市一县班子副职领导干部。积极推进机构改革，调整和细化市局机关各处室职责，圆满完成市局机关机构改革工作，基层局机构改革工作稳妥进行。组织67名基层局班子成员和293名处级干部报告个人有关事项。圆满完成市内各单位离退休干部津补贴规范工作。制定加强思想政治工作措施，广泛开展文明优质服务竞赛活动，深化思想政治工作。市局再次被评为“全国文明单位”，5名同志被辽宁省评为劳动模范、巾帼建功标兵、“三八红旗手”、巾帼文明岗。以11门课程为主要内容，采取与扬州税务进修学院联合办学形式，对39名各基层局局长和市局机关各处室主要负责人进行培训。以13项内容为重点，对**年录用的98名公务员进行初任培训。圆满完成组织参加全国税务系统稽查人员业务考试工作。建立网上税校，组织1887名基层干部参加级次学习。广泛开展“反腐倡廉教育每月一课”活动，坚持每月推荐“读文思廉”文章，采取多种形式开展反腐倡廉教育，筑牢广大干部职工拒腐防变思想防线。制定加强行风建设措施，聘请15名特邀监察员，扎实推进行风建设。