城管局年度工作总结

在年度的工作中，我局认真贯彻“举旗帜、抓班子、带队伍、促发展”和“举全市之力、抓落实、创一流”精神，围绕打造全国卫生城市、园林城市和省级文明城市的城管中心工作，狠抓城市管理和执法，夯实城市管理的基础，不断提高城市的品位和形象，促进城市管理水平上新台阶。现将今年以来的工作情况总结报告如下：

一、夯实执政基础，提高行政能力

（一）夯实政治思想基础，增强大局意识

以学习十六大、“三个代表”、《两个条例》、《》、《实施纲要》和创建学习型机关为契机，加强干部职工的思想教育，坚持领导干部学习党的路线、方针、政策和市委、市政府决策的学习制度，坚持每月不少于2次的干部职工集中教育制度。积极开展“学英模、树新风”、“争当爱民书记、爱民公务员、爱民职工”，“机关学基层、干部学一线职工”等活动，加强干部职工的经常性教育，提高广大干部职工的思想素质，增强服务于民、服务于社会的大局意识。

（二）加强班子建设，增强执行力

加强班子建设，以“学习创新、民主团结、勤政为民、清政廉洁”为主要内容开展“四好”活动，以“科学执政、依法执政、民主执法，始终做到求真务实、开拓创新、勤政高效、清政廉洁”为目标，各级领导班子认真研究市委、市政府的重大决策，并结合城市管理工作的实际，抓好城市管理工作落实，积极探索城市管理工作的新思路、新方法。组织领导干部到国内外学习好的城市管理经验，共26人次，撰写学习考察调研材料4份，借鉴管理经验10余条，将先进的管理手段运用到城市管理的实际工作中，取得了显著的效果。10月底，局领导班子围绕“举全力、抓落实、促发展”主题召开了民主生活会，开展了批评与自我批评，查找自身存在的不足。班子之间互相信任，遇事共同商量，民主决策，形成了团结向上的工作活动力。向社会各界征求意见、建议12条，积极采纳好的意见、建议，制定了城市管理工作措施及发展方向。今年以来，局班子以抓城市管理工作和创建工作为重点，积极开展各项工作，认真落实分级负责制，层层抓工作的落实，加强党员干部的教育和管理，增强各级干部的服务意识和执行力。

二、建立城管长效机制，探索管理新方式

（一）建立街面责任机制

环境卫生管理处实行环境卫生日常保洁“段面责任制”；园林处实行园林绿化管护“分片量化责任制”；路灯处实行路灯管护“分段维护责任制”；市容管理和执法实行“点、片、面、段定点负责制”。在城区34条街道上对管理人员、责任人员和责任单位进行了公示，将工作岗位转移到段面，把工作任务细划到街道，责任落实到每个人。强化检查和考核，接受社会各界对城市管理工作的监督。

（二）建立分级管理机制

将城区所有街道划分为4类进行管理：眉州大道等11条街道和5个重要地点列为示范管理；环湖路等18条主要街道列为一级管理；城区小街、巷列为二级管理；城郊结合部列为三级管理。按照管理目标，抓好日常管护。

（三）建立市场管理机制

一是积极推进城市管理作业市场化改革，清扫保洁和绿化养护实行公开竞标，园林处和环卫处在内部实行竞标管理，缓解城市维护管理经费不足。现有50%的城区保洁和绿化养护段面已承包。二是积极探索城市管理资源经营新方法，进一步规范空间广告资源和市政设施资源的开发利用，实行先规划后出让。对1400辆人力三轮车进行有偿出让；引进城通电讯有限公司，在城区建设100个信息岗；与河北德尔城市网络科技有限公司签定城区地下排水管30年的经营权出让协议，合同资金达1亿多元。

（四）建立联动共管机制

强化“大城管”意识，动员市级部门、东坡区级部门、企事业单位、部队、学校、社区参与城市管理，充分发挥各单位的职能作用，增强城市管理力量。在城管系统内部，落实交叉工作监督，信息报告工作机制，强化城市市容秩序、环境卫生、市政设施管理、城区绿化管理工作，实现工作互动。

（五）建立“两级政府、三级管理、四级网络”的城市管理体制

组建城市管理东坡分局，在市城市管理执法局和东坡区政府的指导下，监督城区各街道办事处、社区等的城管执法工作。今年在通惠街道办事处、学道街和下西街等社区建立了城管试点16个，城区街道办事处和社区参与城市管理的积极很高，全民参与城市管理的氛围已形成，取得了基层城管组织管理城市的一些经验。

三、狠抓“四化”建设，夯实城管基础

加强城市基础建设，以城市绿化、净化、亮化和美化工作为重点，狠抓日常工作的落实，夯实城市管理基础。

（一）抓美化，全面整治市容市貌

一是整治占道经营。扎实开展“占道经营、乱停乱放、小广告”的专项整治活动，采取集中整治和日常监管方式，查处违规经营商家600余人次，取缔占道经营摊点1000余个，对红星路、小北街、三苏路、湖滨路、大南街、诗书路、沙彀行、正下西街、南北干道、东西干道、等10条样板街的规范。二是整治市场周边秩序。加强市场周边“城管执勤点”工作，坚持“疏堵结合”，以疏为辅，堵为主，协同市场管理人员将游摊游商归入市场内经营，在部分街道划出地段供小商小贩、游摊游商经营，既规范了游摊、游商的经营，也规范了市场周边、街道的秩序，共规范摊点、摊位200余个。三是整治非机动车的乱停、乱放。实行“定点停放、有序侯客、依次载客、违规处罚”的管理办法，按照先教育后处罚的原则，对人力客运三轮车、货三轮和板架车实施管理，共规范非机动车停放点7000余处，教育、处罚违规人力三轮车800余辆，使城区主要街道的非机动车停放达到整齐有序。四是整治户外广告。对城区商业广告、户外广告纳入了微机管理，归档登记，规范广告字号，对不符合规定的商业广告、户外广告和“牛皮癣”进行了整治，清除废旧广告1300余个，清除小广告7万余张，收缴广告宣传单8000余份，清除“牛皮癣”4000余处。

（二）抓绿化，提高城市绿化水平

一是抓好创建部级园林城市工作。按照市委、市政府创建部级园林城市目标任务，制定了《创建部级园林城市实施方案》、《创建国家园林城市倡议书》，全面启动创建部级园林城市工作。抓好重点街道、小区的绿化，全年培养万寿菊、一串红、玻璃海棠、孔雀草、小等草花30万盆，对城区10个交通岛、三苏雕像广场、红星路、古玩街、市政府外转盘、红星路转盘等主要段面、点进行绿化。加强绿地死缺植物的补载工作，对城区152万平方米的公共绿地进行了补载，对东坡大道、眉州大道、湖滨路、诗书路、一环路、红星路等街道共补栽小叶榕、天竺桂、雪松、三叶木等乔木1万余株，补栽黄素梅、金叶桢、六月雪等灌木20万余株，补栽麦冬草、早熟禾等2万余株，对东坡湖东岸和小区进行了绿化。对城区18个市级园林式单位和4个园林式小区的绿化指标进行了复查。

二是巩固省级园林城市成效，抓日常管护工作。加强绿地、草坪日常的管护，按植物季节生长时期，及时对花草树木修枝、整形，对草坪、灌木全面修剪30次，乔木修剪2次；对城区公共绿地日常除草、保洁；及时为花草和树木施肥、浇水，确保植物生长良好，大面积施肥8次，累计施肥60余吨，浇水3万吨；加强病虫害防治，打药15次；全年城区绿地增强了4万平方米，人居绿地提高到7.9平方米，城市绿化管护水平有了进一步提高。

（三）抓净化，确保城区整洁

一是确保街道、人行道卫生日常清洁。环卫职工坚持24小时的清扫保洁，环卫工作分早、中、晚错时管护，及时清除街面上的白色垃圾、果皮及落叶；充分发挥洒水车、清扫车的功能，每天对城区30余条街面进行机械化清扫，工作时间都在6小时。全年共出动保洁人员1625人次，动员党政机关、企事业单位、学校参与“爱国卫生”活动2万人次，平整和清除建筑渣土、死角垃圾等3152吨，清运率达100%。

二是加强环境卫生设施的维护和建设。维修单箱地库40余处、垃圾集装箱20个、转运垃圾人力三轮车100余辆；更换（维修）果屑箱500余个；修建垃圾池4个、垃圾地库3座。加强环卫硬件设施建设，斥资76.6万元。采购了50型“中标牌”扫路车1台、摆臂式垃圾车2台，自筹资金30余万元；购置3辆电动扫路车、1辆转运车、人力三轮车25辆、混凝土制果皮箱200个、垃圾桶300个、机动船1只。

三是加大环境卫生监管力度。对“抛洒滴漏”、乱扔、乱倒垃圾等违规行为整治，对城区内各建筑施工周边环境卫生、混装货物运送车辆及道路开挖的监管，纠正门市、摊点落实“门前三包”责任制不到位的3000余家，纠正乱扔乱倒垃圾的行为1000余件。

四是完善垃圾处理厂的基础建设。完成垃圾综合厂1号垃圾坝主体工程，完成填埋场导气、导流工程及厂区土建收尾工程，自动化控制设备安装调试已顺利通过，用于购置压实机、装载机和工程建设490余万元，专家组对我市无害处理工作给予了高度评价，生活垃圾填埋场无害化处理基本达到国家二级标准。

（四）抓亮化，切实做好照明设施管护

一是狠抓路灯日常养护。完成城区1.3万盏路灯设施的检查、维护和管理，检修路灯设施24700盏，更换各型灯泡3300只、触发器1200只、镇流器900只；排除配电设施故障110余次，更换微电脑控制器100只，恢复湖滨路、文安路等被损毁的路灯设备400余处，亮灯率和设施完好率达98%。二是积极改建城区照明设施。对明星路等11条成型道路、断头路新安装路灯60组，恢复省道103线路灯地下电力电缆9000多米，共投资68.1万元。更换宝特、三苏路等11条街道路灯，安装210组路灯设备，投资42.4万元。投资40余万元建成路灯智能化控制终端10个，初步实现城区路灯设备数字化管理，不断提高城区照明水平。

（五）抓好市政设施管护

一是抓好城区下水道掏淤工作。投入人力700多人次，完成环湖路、花草街、诗书路、三苏大道等23000米下水道掏淤。二是完善市政设施。完成商业街、诗书路、眉州大道、东坡大道等街道雨水口和井盖的修复，更换雨水口675座，修复井盖192套；对眉象路、红星路、三苏路、环湖路、大北街路面修复改造，修复改造路面13940平方米；对一环路、府街、正西街、启贤路、苏祠路、下大南街等人行道修检修补人行道23500余平方米；清除城区湖滨路、三苏大道、一环路等街道的杂草，共计300000平方米；修复交通岛人行道530余平方米；完成小南街、三苏大道、眉象路、一环路、大北街、纱彀行北段等20条街道人行道的基础设施改造。三是加大市政设施管理巡查力度。加大城区开挖市政设施的监督和市政设施管理的巡查力度，督促相关单位落实建设开挖项目的行政许可和恢复开挖市政设施，办理市政设施开挖手续20余件，办证率达100%。

四、规范行政执法，提高执法效能

为全面推进依法行政，体现“亲情执法、文明执法”，制定执法规，规范执法行为，提高执法水平。

（一）完善城市管理执法文书

严格政执法程序、做到依据合理、合法。完善了《立（销）案呈批表》、《案件调查终结报告及行政处罚审批表》、《责令限期拆除决定书》、《行政强制执行通知书》等；拟制《城市管理行政执法工作程序规定》、《行政执法公示告知制度》、《行政执法责任制考核办法》等49项城管执法规章制度。

（二）加强执法宣传

印制了《城市管理法规市民读本》，收录了公民行为道德规范、城市管理、执法相关法规、城市管理服务网络等，并发送到市民手中。广泛开展执法“宣传教育月”活动。在《日报》、《广播电视报》开辟了百姓城管咨询专栏，印发《城管提示卡》、《夜间施工防止噪声污染告知书》、《市民联系片》、《规范腰彭队告知书》、《音乐茶座噪声污染防治手册》等3000余份，接受市民咨询2000余人，为市民解答城市管理相关问题5000余条，通过宣传教育、正确引导，市民爱护城市意识得到提高，市民的行为进一步得到了规范。

（三）强化依法行政、文明执法

一是组建执法队伍，夯实执法基础。新招录执法人员56名和4名干部组建2个执法大队，开展岗前培训和军训，组织执法人员到乐山学习城管执法经验，购置执法车辆、执法取证所需的照像机和摄像机设备，为执法规范化打下基础。二是设立了办案公开栏，对处罚程序、处罚依据、处罚结果实行“三公开”；聘用2名法律顾问，严格落实案件评议分析制度。三是强化文明执法。坚持“亲情执法”，在执法过程中，先讲明事理、法理，做到“四先四后”，即先规划后治理，先宣传后规范，先服务后管理，先教育后处罚。全年纠正违法行为3352起，处理案件2977起，结案率100%。城管执法工作了受到企业、市民的好评，北汽福田销售中心赠给我局“公正执法、服务企业”锦旗，共青团市委授予执法一大队“市青年文明号”称号。

五、强化队伍建设，提高综合素质

（一）抓干部、职工培训

组织干部、职工学习《行政许可法》、《公务员法》《行政赔偿法》、《依法行政实施纲要》、《城市管理暂行规定》等。1名县级领导干部到清华大学培训，4名县级领导干部参加了政治理论培训，新招录的56名执法人员、3名转业干部进行了一个月的岗前培训，培训400余人次，参学率100%。通过考核，都达到良好以上水平，加强学习型机关建设工作取得实效。

（二）加强党员队伍建设

加强党员队伍的教育和管理，组织党员教育培训239人次，入党积极分子培训7人，发展党员10人，预备党员转正5人，确定党员示范岗31个、示范窗口6个，建立了一支思想过硬，作风过硬的党员队伍。

（三）抓人才队伍建设

按照“实用型、复合型”抓好干部人才队伍、管理人才队伍和专业技术骨干队伍建设，积极开展“双争双创”活动。落实“一把手”抓人才队伍建设责任制，推动全局人才环境的优化，激发各类人才在城市管理中的创造性。大学文化人数增加65人，大专文化人数增加24人；工程师己达到18人，助理工程师19人，技术人员18人，高级工己达到32人，中级工85人，初级工177人。全局干部队伍素质、管理人员素质、执法人员素质和专业技术人员队伍素质有了明显的提高。

六、加强队伍作风建设，完善发展软环境

以创建民主评议政风、行风优秀单位为契机，加强政风、行风建设，全面治理、优化城市管理发展的内外环境，端政风，纠行风，树形象。

（一）端政风，规范党员干部廉洁从政行为

年初召开了党风廉政建设与反腐败工作会议，制定了《党风廉政建设工作意见》、《贯彻落实〈建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要〉的实施意见》，签订了《目标责任书》，开展了党风廉政建设的专题教育，请了市纪委领导和司法干部讲课，深化党务、政务公开，严格落实《市市级政府采购监督管理办法》，严格执行执法监督检查考评制度，认真组织开展“十查”活动和清查领导干部收送有价证券、现金及治理商业贿赂活动，切实规范党员干部的行政行为。

（二）创新工作机制，优化发展环境

一是坚持发展观点，推进依法管理。树立城市管理发展观点、服务观点、群众观点，城市管理工作立足服务于、服从于全市经济发展和改善人民群众的生活条件需要。坚持依法管好城市的理念。二是简化办事程序，提高办事效率。所有城管行政许可项目都由城管窗口统一办理，全年办结475件，得流动红旗5次。建立健全“一站制、一费制、一章制”工作机制，提高工作效率。三是强化服务意识，推行优质服务。实行“上门服务、主动服务、热情服务”。四是规范收费项目，减轻企业负责。对全系统内的行政事业性收费项目进行全面清理，取缔收费项目20余项。办好城管投诉中心，方便人民群众，共受理群众来电、来信、来访1200件，办理回复1192件，办结率99.3%，人民群众的满意率98%。五是开展来眉客人导入服务，做城市代言人。引导投资商、来眉参观学习的客人1300余人次。六是加强政风行风建设，转变作风。广泛开展“万人评风”、“千家百计”、“百姓听音”、“阳光政风”等活动，切实转变了工作作风，树立了城管队伍的良好形象。

七、为民办实事，构建和谐城管

密切人民群众，为民办好事实事。积极开展“亲民、爱民、为民”活动，深入农村帮助抗旱救灾1200人次，参与社会主义新农村建设257人次，投入资金4000元，帮助特困职工、残疾人64人，助学7人，为残疾人修建住房、贫因农户改造住房65平方米，为农户送肥料3余吨，送科技致富信息20余条，开展“送温暖、献爱心”捐款活动万余元，全年为下岗职工提供就业岗位400多个，减免特困下岗职工残疾人城市资源服务费37.85万余元，为民排忧解难1200余件，让群众实实在在地得到了实惠，密切了党群、干群关系。

八、巩固精神文明先进单位，抓好社会综合治理

一是巩固精神文明先进单位。按照“办事效率最高，工作态度最认真、纪律观念最强、工作业绩最好、优质服务最佳、环境卫生最干净”的总要求，广泛开展“公民道德宣传月”活动，加强干部职工的职业道德教育，牢固树立艰苦奋斗，无私奉献精神，广大干部职工热爱城市管理工作，经常加班加点的工作，不计得失，全局干部职工的团结协作精神强、凝聚力高，积极为改善人居环境和经济发展做贡献。

二是抓好社会治安综合治理。全系统干部职工无吸毒行为、违法犯罪案件，无“”练习者和群体上访事件，无泄露国家机密、危害国家安全案件；无重大安全事故发生，城市管理工作在稳定、安全中推进，我局今年被列为社会治安综合治理示范单位。

城市管理工作，在市委、市政府的正确领导下，在全局干部职工的共同努力下，城市管理工作取得了显著的成绩。2007年我局将继续发扬好的工作作风，振奋精神，全面推动创建国家园林城市、国家卫生城市和省级文明城市工作，为改善城市人居环境和经济发展做出新的贡献。