安监局职业健康监管方案

为加强职业病防治工作，落实用人单位的主体责任，规范用人单位职业健康管理行为，提高职业健康监管工作水平，预防、控制、减少和消除职业危害，保障劳动者的生命健康及其相关权益，促进我县经济健康发展，根据《职业病防治法》和《省职业病防治规划（2010-2015年）》等有关法律法规规定，结合我县实际，制定2012年职业健康监管工作实施方案：

一、指导思想

认真贯彻落实科学发展观，树立“以人为本、安全发展”理念，坚持加快经济社会发展与保护劳动者安全健康相统一；坚持“预防为主、防治结合”的工作方针，全面落实用人单位职业健康管理的主体责任；加强监管执法，严厉打击职业健康违法违规行为；突出职业危害治理工作重点，抓好点面结合，夯实职业健康基础工作，有效遏制急性中毒事故和群体中毒事故，逐步提高职业健康监管工作水平。

二、主要目标

加快建立政府统一领导、部门协作配合、用人单位负责、行业自律、职工参与和社会监督的职业病防治工作机制，贯彻落实新修订的《职业病防治法》及相关职业卫生法律法规，逐步改善作业场所作业环境，提高综合防治能力，实行分类管理、综合治理，有效控制减少职业病的发生。2012年度，用人单位负责人、劳动者职业卫生培训率达80%以上，职业危害项目申报率达80%，存在职业危害的规模以上企业申报率力争达70%，工作场所职业危害告知率和警示标识设置率达80%，工业园及各乡镇存在粉尘和使用高毒物品的用人单位工作场所职业危害因素检测达35家，职业卫生防护设施“三同时”工作全面启动并在重点行业推开。

三、重点工作

1、各乡镇、县直各部门及工业园管委会要认真组织学习宣传贯彻新修订的《职业病防治法》。按照《国家安监总局关于贯彻落实〈职业病防治法〉认真做好职业卫生监管工作的通知》（安监总安健〔2012〕10号）的要求，充分认识贯彻落实《职业病防治法》的重大意义，进一步提高职业病防治工作的重要性，采取切实可行的措施，通过集中学、自学以及办培训班、利用广播、电视、标语、悬挂横幅等形式进行学习宣传，扎实有效地抓好学习、宣传贯彻工作。

2、督促用人单位落实职业病防治的主体责任。督促用人单位建立并落实职业病防治责任制，层层签订责任状，健全机构，落实人员，建立健全各项规章制度和岗位操作规程。制定事故应急救援预案，提高职业危害事故应急能力。认真落实岗前、岗中的职工体检，建立健全职业卫生监护档案，履行职业危害告知义务，设置公告栏和警示标识，排查整改职业危害隐患，落实检测监测制度，加大资金投入，完善防护设施，为劳动者提供合格的劳动防护用品等。

3、认真落实职业危害防护设施“三同时”制度。按照《关于贯彻落实国家安全监管总局建设项目职业卫生“三同时”工作有关要求的通知》（皖安监安健〔2012〕38号）和《职业病防治法》相关条款的规定，认真落实职业卫生“三同时”制度，对建设项目实行分类分级管理，加大建设项目职业危害预评价的评审（备案）、职业危害防护设施设计专篇的评审、职业危害控制效果评价的评审（备案）及防护设施竣工验收工作力度，强化前期预防，从源头上控制职业危害。

4、依法进行职业危害项目申报。所有工作场所存在职业危害因素的用人单位，必须依照《作业场所职业危害申报管理办法》（国家安全监管总局令第27号）的规定，及时如实向安全监管部门申报职业危害项目。已经申报的用人单位，在进行新建、改建、扩建、技术改造或者技术引进时，应当在建设项目竣工验收之日起30日内进行变更申报；因技术、工艺或者材料发生变化导致原申报的职业危害因素及其相关内容发生重大变化，或者用人单位名称、法定代表人或者主要负责人发生变化的，应当在变化之日起15日内进行变更申报。

5认真落实作业场所的检测和从业人员的健康检查。

结合安全生产标准化工作，督促用人单位定期开展作业场所职业危害检测、评价，检测评价结果存入职业卫生监护档案，告知劳动者并向安监部门报告；同时还要加强作业现场检查，明确每月检查的频次，确保工作场所粉尘、毒物、放射性物质等主要危害因素符合国家职业卫生标准。年底，工业园区及各乡镇对涉尘涉毒企业的检测力争全覆盖。

用人单位要定期对在岗劳动者进行健康体检，健康体检机构一定是经省卫生部门颁发资质的单位，无资质的健康体检单位对劳动者进行的一般体检视为无效体检，到年底，工业园区和各乡镇存在职业危害的用人单位对劳动者的体检率要达到40%。

6、加大教育培训力度，增强职业病防治法制意识。加大职业病防治相关法律、法规和标准规范的培训力度，把新修订的《职业病防治法》作为今年培训的重点内容，通过办培训班等形式，采取分类、分行业、分层次对本辖区的职业健康监管人员、用人单位的负责人、职业卫生管理人员、接触职业危害因素的劳动者进行教育培训，通过开展教育培训增强各类人员的职业病防治法制意识。

7、深化重点行业的专项整治。各乡镇政府、县政府有关部门及工业园管委会要根据本辖区特点开展重点行业职业危害治理，以职业危害治理作为推进职业健康工作的重要措施和主要抓手，明确治理的目标任务、内容范围和方法措施，有计划、有步骤地开展治理工作。重点要对水泥制造（磨粉站）、箱包加工、皮革制鞋、船舶制造、纺织、板材加工等行业（领域）的职业危害进行专项治理，从职业健康管理、工程防护、个体防护、健康监护等方面督促用人单位进行专项整治。

8、理顺监管体制，严格开展执法。按照新修订的《职业病防治法》和市安监局《关于尽快理顺职业卫生监管职能强化职业卫生监管工作的通知》（《亳安监〔2012〕20号的相关规定，尽快调整理顺职业健康工作各部门的监管职责，形成责权匹配、上下衔接、运转有效的监管体制，建立职业健康监管部门联系协作机制。

各乡镇政府、县政府有关部门及工业园管委会要加强职业健康监督管理工作，强化日常执法检查，打击职业健康违法违规行为，加大职业危害事故的查处力度，依法追究责任单位和相关责任人的责任。要根据本辖区实际，制定年度执法计划，按照执法计划开展执法检查，坚持严格、公正、廉洁执法，提高监督执法覆盖率。

四、工作要求

1、提高认识，增强责任意识。职业健康工作关系到广大劳动者的安全健康，关系到社会的稳定大局。各乡镇政府、县政府有关部门及工业园管委会要提高认识，高度重视职业病防治工作，以对劳动者生命健康认真负责的态度，将职业健康工作纳入重要议事日程，要认真履行职责，切实做好职业健康监管工作，增强责任感和使命感，切实维护劳动者的健康权益，为本地经济健康发展和社会稳定作出努力。

2、加强领导，完善考核机制

各乡镇政府、县政府有关部门及工业园区管委会要加强对职业病防治工作的统一领导，结合本辖区的实际，制定工作方案，并认真组织实施，加大对职业健康工作的考核力度，工作目标确定的各项指标将纳入乡镇年度考核的主要内容。

3、各负其责，建立协作机制

各乡镇政府、县政府有关部门及工业园管委会要按照《关于调整职业卫生监管部门职责分工的通知》（亳编〔2012〕2号）的要求，认真履行监管职责，加强对本辖区职业病防治工作的协调指导，相互配合，形成合力，共同做好本地区的职业病防治工作。