对泌阳县林地保护的思考

【前言】对泌阳县林地保护的思考由文秘帮小编整理而成，但愿对你的学习工作带来帮助。1 泌阳县林地资源现状 1.1 林地和森林资源呈双增长态势 2012年，全县林地面积增加到9.52万hm2，比2004年净增765.36 hm2，年均增加95.67 hm2。活立木蓄积量上升到285万m3，比2004年净增35.8万m3，年均净增加4 4767.8 m3，年均净增率2.5%。森林覆盖率提高到41.3%，比200...

摘要 介绍了泌阳县林地资源保护的现状，分析了该县林地保护利用中存在的问题，提出了发展林业经济及保护林地的措施，以为林地保护提供参考。

关键词 林地保护；现状；问题；措施；河南泌阳

中图分类号 S718.57 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2014）06-0197-01

林地在林业资源中占有非常大的比例，是国家重要的自然资源和战略资源，是林业的立足之本和根基，是林业发展和生态建设的载体，当前和今后一个时期，有限的林地资源和经济社会发展的巨大需求之间的矛盾将会十分突出[1-2]。采取科学合理的措施对林地资源进行管理，提高森林资源的承载能力，对应对气候变化、发展现代林业、保障国土生态安全、统筹人与自然和谐、推进生态文明建设具有重要作用。

泌阳县位于河南省驻马店市西部，南阳盆地东隅。东距驻马店市、西距南阳市均为90 km。境内伏牛山与大别山两脉交汇，长江与淮河两大水系分流，属亚热带与暖温带过渡地带，四季分明，雨量充沛，适合树木生长。全县有林地面积达9.5万hm2，森林覆盖率达41.3%，活立木蓄积量285万m3，林业年产值达4.2亿元。全县9.5万hm2有林地中，用材林3万hm2，防护林2.3万hm2，经济林1.7万hm2，薪炭林2.5万hm2。全县林地生产率（现有乔木林地单位面积蓄积量）为43.2 m3/hm2。

1 泌阳县林地资源现状

1.1 林地和森林资源呈双增长态势

2012年，全县林地面积增加到9.52万hm2，比2004年净增765.36 hm2，年均增加95.67 hm2。活立木蓄积量上升到285万m3，比2004年净增35.8万m3，年均净增加4 4767.8 m3，年均净增率2.5%。森林覆盖率提高到41.3%，比2004年增长2.48个百分点，实现了森林资源面积、蓄积“双增长”。

1.2 林地利用率较高

全县以泌阳河、汝河流域生态防护林建设工程等五大林业工程为依托，狠抓林业生态、林业产业和生态文化三大体系建设，坚持把国土绿化和森林资源培育放在各项林业工作首位，造林绿化步伐加快。在加强林业生态建设的同时，林业产业也得到显著发展。全县已建成以速生丰产林、工业原料林、竹林、经济林等为中心的多个商品林基地。全县有林地、灌木林地、未成林地合计3 9816.7 hm2，林地利用率达到89.37%。

1.3 生物多样性保护稳步发展

泌阳县通过实施野生动植物、湿地保护与恢复等生物多样性保护工程，已建成1个湖区（板桥水库）、1个省级森林公园（铜山森林公园）。

1.4 森林资源保护不断加强

多年来一直重视森林资源保护，不断加强森林防火和林业有害生物防治等基础设施工程建设，森林防火设施水平得到较大提高。危险性林业有害生物的发生得到有效遏制。

1.5 森林旅游发展迅速

泌阳县利用丰富的生态和红色旅游资源，培育发展以森林生态休闲农庄、森林旅游人家为主的森林观光、休闲旅游、红色旅游。全县森林旅游年游客接待量达到32万人次，同时也带动了交通、住宿、餐饮等相关服务业的发展。

1.6 生态建设项目增添林地资源活力

在森林经营上，实行公益林和商品林分类经营，对公益林切实加强保护管理，充分发挥其生态防护功能。在商品林发展上，重点培育以板栗为主的经济乔木和工业原料林基地，加强对低产林分改造，提升森林质量。通过对不同用途的林木进行不同的分类和管理，不但充分发挥了林木的生态效益，而且提高了林地的经济效益，在保护好生态林的同时增加了林农的收入，提高了林农发展林业经济的积极性，促进了林业生产的发展，增添了林地资源活力。

2 林地保护利用存在的问题

2.1 人均林地总量不足，林地逆转现象日趋严重

全县人均林地面积0.099 hm2，为全国人均水平（0.13 hm2）的0.76倍，为全省人均水平（0.055 hm2）的1.8倍，人均林地总量较低。近年来，经济发展加速、城市化进程加快，建设用地需求量逐渐增加，在国家严格保护耕地面积的前提下，大面积林业用地被改变用途，挪作他用，林地逆转现象日趋严重。

2.2 林地质量不高，森林质量一般，生产力偏低

全县林地生产率（乔木林单位面积蓄积）为43.2 m3/hm2，低于全国平均水平（85.9 m3/hm2）。现有林地由于品种、管理、抚育等方面的因素限制，低产林数量偏多，林地生产力和生产效率都较低，主要表现在林地单位面积蓄积量和单位面积产量较低[3]。

2.3 林业投入资金不足，林地保护利用效果不佳

林业经济发展具有周期长、投入大、见效慢等特点，影响了林农发展的积极性，给林业经济发展带来了不利影响[4]。虽然近年来相继出台了一系列林业相关政策，对林权制度进行了改革，调动了社会各界参与林业经济发展的积极性，但林业发展资金缺口仍然较大。投入的资金中，大部分用于商品林建设，生态公益林建设体系的投入远远不够，林地保护效果不佳。

3 发展林业的措施

3.1 大力挖掘林地开发利用潜力

根据泌阳县土地利用总体规划（2006―2020年），到2020年，城市林业建设将增加绿化面积约120 hm2。泌阳县未利用地多为滩涂沼泽和自然保留用地，要扩大林地面积，必须采取多种途径挖掘林地开发利用潜力。泌阳县有很大一部分林地，只要进行科学造林和合理补植，加强集约经营管理即可成为生产力较高的有林地。据森林资源清查资料，全县林地平均单位面积蓄积量不高，乔木林仅有43.2 m3/hm2。通过对现有生态公益林封育补植、套种和地产林改造等营林措施，达到规划期内要求的生态公益林生态功能等级目标，生态公益林的生态功能指数将显著上升。

3.2 协调经济与社会发展与林地保护的矛盾

随着泌阳县经济社会的发展，经济建设对土地需求量日益增大，而耕地的使用近年来受到紧缩控制，因此经济建设对林地的需求逐年增多。参照前4年泌阳县建设项目征占用林地情况，结合规划期内林地增长潜力、建设项目对林地的需求分析以及可供开发利用丘岗林地资源数量，确定规划期内建设用地征占用林地规模宜控制在500 hm2以内，平均每年约为50 hm2，根本满足不了经济与社会发展对林地的需求。为确保林地总量不减少，泌阳县必须预留足够的异地植被恢复用地[5-7]。

4 参考文献

[1] 张凤鹤.林西县林地资源保护与利用研究[D].呼和浩特：内蒙古农业大学，2012.

[2] 廖建伟，叶慧群，胡则良，等.遂昌县林地保护利用现状及实施规划的保障措施[J].绿色科技，2011（6）：108-109.

[3] 周振兴，虎彩莲.彭阳县林地保护利用现状及对策[J].现代农业科技，2012（7）：242，244.

[4] 曹彬.赫章县林地资源保护现状与建议[J].林业科技情报，2012（2）：27-29.

[5] 张通伟，代金涛，韩世曦，等.金川县林地保护利用现状及对策[J].四川林勘设计，2012（3）：55-58.

[6] 金泽恩.浅析柘荣县林地的保护与利用[J].防护林科技，2012（6）：101-102，108.

[7] 闵建辉.资中县林地保护利用现状及对策[J].绿色科技，2013（2）：18-19.