聚焦美日同盟

4月27日，美国和日本在纽约联合发表新版《美日防卫合作指针》（下称“15指针”）。“15指针”使日本更具军事进攻性

《美日防卫合作指针》迄今已分别于1978年和1997年先后发表过两份。与“97指针”相比，“15指针”主要有以下几方面的调整：

合作空间与领域大幅拓展。“97指针”提出了平时、“日本有事”和“周边事态”3种合作时机，其适用范围大抵没有超出日本周边。而“15指针”则指出，美日间的安全与防务合作将突出强调同盟的全球化属性，并将“日本以外国家遭受武力攻击”视为保卫日本安全的范围之内，将日本的安全视角延伸至了全球任一角落。此外，在美日安全合作领域方面，从传统的空中作战、海上作战、反潜作战、反导作战、后勤支援等到太空、网空合作，再到装备技术与情报合作，可谓全维立体、无所不包。

合作机制与行动样式更加充实。“15指针”提出要构建“无缝、强力、弹性、高效”的同盟协调与联合应对机制，这或可视作日美未来军事一体化的总体图景。在平时合作中，其行动样式包括：情报收集、警戒监视与侦察、防空反导、海洋安全维护、装备设施防护、训练演习、后勤支援和设施共用等。在日本遭受安全威胁时，其行动样式包括：撤侨行动、海洋安全维护、难民处置、搜索救护、基地警备、后勤支援、设施共用等。

美日合作分工更加明晰。“15指针”对于美日两国在每一种行动样式中的责任分工都进行了明确，其中，最大的变化就是对日本自主遂行的作战行动进行了相当清晰的界定。如在日本遭受武力攻击时，“15指针”就在“作战构想”中，对制空、反导、制海、地面和跨域等5种行动样式中的自卫队作战任务均明确冠以“自主.实施”的行动原则，而美军则只是“对自卫队的作战予以支援，实施弥补自卫队战力不足的作战”。

地区安全形势或将更趋复杂

从“15指针”出台后的日美军事合作走势看，所谓“保卫日本安全”已然异化为日本联手美国干预地区乃至全球安全事务。首先，尽管日本已经通过解禁集体自卫权打开了自卫队对外动武的大门，但若想在真正意义上实现自卫队的全球军事存在恐怕尚需时日，而借助美日同盟这一平台，就会大大拉近与这一目标的距离。其次，美日联手干预地区安全事务，将会使地区安全形势变得更加错综复杂。美国国务卿克里在“15指针”会上称，“美国承认日本对东中国海一些岛屿的，且海上安全不应该听任大国随心所欲地摆布。”此番言论给地区海上安全形势投下了重重的阴影。另外，日本今后将会在自主遂行作战行动的需求牵引下，通过与美国展开太空、网空和装备技术等领域的合作，进一步释放其防卫产业的研发与产能优势，并通过扩大武器装备出口，降低装备生产成本，为自卫队发展高精尖武器装备、加紧发展外向型武装力量提供强有力的支撑。 （据《报》）