聚焦日本驻兵与那国岛

与那国岛距离冲绳本岛约520公里，距台湾岛约110公里，距福建省约350公里，和中国的则相距约150公里。一个原本默默无名的小岛，因其特殊的地理位置和近来日本的驻兵行动，受到了国际社会的密切关注。

7月8日，日本防卫大臣滨田靖一搭乘日本自卫队飞机视察了与那国岛。这是他自去年9月就任防卫大臣以来第一次访问该岛，也是日本历任防卫大臣的首次造访。此前，与那国町町长外间守吉要求派遣陆上自卫队前来驻扎，而滨田表示“我的到来就是回答”。

当日，滨田靖一在冲绳县那霸市的记者会上称“将探讨包括与那国岛在内的西南诸岛的防卫体制，从防灾的角度考虑这也是值得的”，表示将考虑向日本最南端的冲绳县与那国岛等地派遣陆上自卫队。滨田靖一还强调“有必要向外展示保卫岛屿的姿态”。

距台湾岛仅110公里防范中国意图明显

在这个名叫“与那国”的小岛上，矗立着这样一块石头，上书“日本国最西端之地”。东经123度00分、北纬24度27分是该岛的准确位置，该岛属于琉球群岛，隶属日本冲绳县，行政上只是一个“町”的编制，人口1600多人。这里距中国台湾省花莲县直线距离仅110公里。在能见度极佳的情况下，站在岛上的西崎灯塔上，可以远眺台湾岛内山脉。

6月30日这天，与那国町町长外间守吉、町议会议长崎原孙吉等人风尘仆仆地赶到距与那国岛2028公里的东京，向日本防卫大臣滨田靖一和陆上自卫队幕僚长火箱芳文递交了一封书信。在这封信里，表达了一个令滨田靖一“感到非常欣慰”的邀请――希望自卫队在该岛驻扎。

据日本地方媒体《琉球新报》称，“这是与那国町町长首次向防卫大臣提出驻军要求。”“而防卫大臣对这一邀请表示理解，‘今天我能会见大家本身就是答复’。”几天后，日本《东京新闻》报道了这样一条消息，防卫省7月1日决定，将考虑在位于西南边陲的与那国岛上部署自卫队的问题。而《产经新闻》5日报道，据数名政府与执政党人士透露，日本政府4日确定了在日本最西端的冲绳县与那国岛派驻陆上自卫队的方针。

从“考虑”到“确定”只用了短短不到一周时间，是什么原因令日本防卫省对此事如此急迫?

岛上将首先修建雷达站

“与那国岛是位于日本西部边陲的岛屿，在国防上具有重要意义。”日本防卫大臣滨田靖――语道出了该岛的价值。而向与那国岛派兵，用《东京新闻》的话说，“这将是日本对部队部署进行的一次调整，日本的防卫重点已从过去以俄罗斯为假想敌的北方转向了西南群岛。”一向立场偏右的《产经新闻》则把话说得更为直白，“此举的目的在于加强日本西南诸岛的防卫力量，以对抗军事力量增强、频繁在东海开展活动的中国。”

据报道，预计将在与那国岛驻守的是用雷达来搜集船舶航行情报的监视部队，编制为数十人。日本防卫省将于年底前为司令部设在冲绳那霸市(距离与那国岛500公里)的陆上自卫队第一混成团(现在约1800人)增加约300人，将其改编为旅，然后从这个旅派人驻守与那国岛，并修建雷达站。

“考虑到没有举行演习所需的足够土地及不刺激中国大陆和台湾，防卫省不打算在与那国岛派驻作战部队。”《产经新闻》的消息似乎非常灵通，“但是，与那国岛有2000米跑道的机场，将来‘有事’时可派陆上自卫队增援部队，并部署海上自卫队P-3C反潜巡逻机。”

据军事专家分析，随着与那国岛军事基地的逐渐形成，负责日本西南岛屿作战的日本陆军西部方面队普通科连队以及日本海上自卫队舰艇，必将悉数前往与那国岛驻防或训练，岛上拥有2000米跑道的机场也为日本第1空降师第101空降旅增援“西南”提供了新的“用武之地”。

填补第一岛链“安全漏洞”

所谓“有事”，熟悉日本防卫政策的人皆知与“台海”相关。在媒体披露日本考虑派兵与那国岛之时，中国社科院日本所学者吴怀中刚好在与日本防卫学者座谈，“我们自然也谈及此事，给我的一个感觉是，在日本决策层看来，如今的东北亚安全形势不仅复杂化，甚至恶化了。”这包括朝鲜半岛局势的不稳定，至于两岸关系缓和是否也是日本所称“安全形势恶化”的一个方面，在吴怀中看来，日本的态度是自相矛盾的。“短期内两岸缓和，日本就没有拖入战争的危险，台海维持现状日本也是欢迎的，但就长期而言，两岸接近最终走向统一的话，一个强大的中国突破第一岛链的封锁，对他们来说意味着什么，日本是一直在担心的。”吴怀中说。

由于与那国岛与台湾岛地理位置极为接近，当年美军将琉球“行政权”转给日本时，曾以东经123度划分台湾与日本的防空识别线。该防空识别线一直沿用至今，造成与那国岛上空2／3的空域为台湾空军防空识别区，1／3的空域为日本西南防空识别区的特殊现象。所谓防空识别区，是出于防空需要而设定的空域，并不是由国际法规定的对象。日本飞机通常需要进入台湾防空识别区后，再降落与那国机场。

按说这种现象存在几十年，双方相安无事，如今却引起了日本军事专家的不安。一位名叫平松茂雄、在媒体出境率很高的军事专家在论证日本派兵与那国岛的理由时就说，“中国声称台湾是其领土，如果将来台湾与中国统一，与那国岛的情况又将如何7防卫相关人士必须思考这一问题”在他看来，如今日本与台湾在与那国岛上分享防空识别区已经不再安全。

为了严防中国潜艇突破第一岛链，经过数十年的建设，日本已经在北至鹿儿岛、种子岛，南至冲绳群岛，西至石垣、西表岛一线构筑了一条新月形反潜封锁链。有军事专家指出，台海形势缓和后，日军显然希望亲自堵住与那国岛这“漏洞”。岛上的机场及港口，将使得日本能够将原本驻扎于冲绳的日本P-3C巡逻机、水声探测船前出近500公里，大大增强其对中国大陆海军舰艇的监视力度。

强化对控制

据报道，在与那国町递交给日本防卫大臣的邀请信中有这样一段话，“与那国岛处于台风和地震活动频繁的地区，容易发生大规模灾害。同时，在尖阁群岛(注即及其附属岛屿)和东海资源开发问题上，‘周边国家的动向也值得忧虑’，因此有必要派驻自卫队。”自2008年中国台湾“海巡署”、大陆海监舰艇先后进入12海里范围开展近距离巡航后，日本海上自卫队与海上保安厅一直在谋求加强对及其附近海域的监控和封锁力度。但日方认为，现有的监控体制，仅能应对大陆、台湾的渔船或民间“保钓”组织，尚不足以阻止大陆海监或台湾“海巡署”等公务船只前往。

军事专家分析认为，目前负责监控海域的日本海上保安厅母港主要设在冲绳那霸，距约420公里，一旦“有事”，日本增援舰艇最快也需要8―10小时才能赶到。而与那国岛距只有约170公里，日本如将该岛纳入封锁体系，不仅可以将与那国岛作为巡逻基地，大幅度增加海域的舰艇数量，同时更能有效监视从台湾方向前往海域的船只，从而提前作出拦截反应。“日本出兵与那国岛很大程度上是针对。”在中国社科院海洋法专家王翰灵看来，通过派兵在进行军事宣示，日本表达了更加强硬的立场，试图把对的侵占“合法化”。

台湾淡江大学国际事务与战略研究所所长王高成认为，两岸关系的改善，使日本政府无见缝插针的机会，反倒是两岸均坚持为中国领土，给予日本政府更大的压力，将来也不排除有共同捍卫该岛的可能。“日本政府考虑将自卫队力量向南延伸，此举应为战略的宣示性动作。”