浅析公务员职业道德的作用

摘 要：公务员职业道德是公务员顺利完成公务的重要保障，是激励公务员努力做好工作的精神动力，是实现公务员自身完善的坚实基础，是提高社会精神文明水平的关键。

关键词：公务员 职业道德 作用

职业道德是指与人们的职业活动紧密联系的并具有自身职业特征的道德准则和规范。而所谓的公务员职业道德，就是公务员职业范围内特殊的道德要求，是从事公务员职业的人所应遵循的、与其职业活动紧密联系的、具有公务员职业特征并反映公务员自身特殊要求的道德准则和规范。

1.公务员职业道德的重要性

公务员职业道德的产生和存续，是公务员职业活动的必然结果。任何社会都需要一定数量和质量的社会公职人员，来从事对社会的领导和管理。在国家产生以前，原始部落和部落联盟的生产、军事、宗教等社会活动，由氏族首领负责组织和管理。在国家产生以后，有一部分人在国家各级政府部门任职，行使国家行政权力，执行国家公务，从而产生了国家公职人员或公务员的职业活动。无论古今中外，在不同的社会、不同的国家尽管其公职人员的性质和名称各不相同，但他们都具有相似的社会职责和社会作用，从而形成了在社会分工体系中占有特殊地位的一种职业和职业活动。与其它职业相比，公务员职业活动具有自身的特殊性，这主要表现在以下三个方面：一是具有强烈的政治性。这是因为作为国家政府的工作人员，公务员在执行公务时，公务员必须服从国家的意志，按照国家的法律和政策办事，处处考虑国家的利益。换句话说，就是要服从和执行统治阶级的意志，为统治阶级的利益服务（在我们国家由于人民是国家的主人，所以我国的公务员就必须为人民服务）。这就为其职业活动打上了深刻的烙印，使其具有强烈的政治性。二是具有重大的责任性。这是因为公务员的职责就是行使国家权力，执行国家公务。他们的主要任务是制定和执行政策，领导和管理国家行政事务，协调社会各方面的关系，保证社会分工体系中各行业的正常运行，因此公务员的职业直接关系和决定着整个社会和国家现状、前途和命运，这是任何其它普通职业都不能与之相比的。三是掌握和行使一定的权力。历史上各级各类公职人员都拥有各自相应的权力，并借以领导和管理国家行政事务，履行自己的职责，维护统治阶级的利益。在私有制社会里，各级官吏作为剥削阶级的代表执掌和行使权力。在我们国家社会主义社会里，国家公务员同样掌握一定的权力，与剥削阶级社会里的官吏或公务员所不同的是权力的来源和服务的对象是人民，而不是剥削阶级。正是因了公务员职业活动具有上述的特殊性，这就要求相应的职业道德来约束其行为，调整在职业活动中发生的多种多样、错综复杂的关系。

古今中外历代统治阶级都非常重视本阶级官吏的道德问题，强调为官从政者的职业道德，以“德才兼备”作为选拔和任用各级官吏的标准。其原因就在于国家公职人员是代表统治阶级管理国家、管理社会的，他们是否遵循职业道德，直接关系到统治阶级政权的“长治久安”。我们党历来十分重视职业道德的建设，《中共中央关于社会主义精神文明建设指导方针的决议》中指出：“在我们社会的各个行业，都要大力加强职业道德建设。首先是党和国家机关的干部，要公正廉洁，忠诚积极，全心全意为人民服务，反对，弄虚作假，利用职权谋取私利。”去年，即二O一一年，国家公务员局有下发通知，要求在全国范围内展开公务员职业道德的教育培训工作。我们党之所以特别强调公务员职业道德建设，就是因为它具有特殊重大的意义或作用。

2.公务员职业道德的作用

2.1公务员职业道德是公务员顺利完成公务的重要保障

调整公务员职业内外部的关系，保障公务员顺利完成公务，是公务员职业道德的最主要、最基本的社会作用。社会主义社会摒弃了那种“文人相轻、武人相屠，同行是冤家”的剥削阶级极端个人主义，建立公务员之间的平等合作的同志式的关系。但这并不是说他们之间就不存在矛盾了。因为公务员个人思想方法、工作方法、性格、气质都存在着差异，不同单位或部门的公务员之间，所处的位置不同，致使他们看问题的角度以及利益关系也有所不同。即使同一部门、同一单位的公务员，也会有各自特殊的需求和利益。特别是由于剥削阶级思想的影响，旧官僚那种争权夺利的恶习，还会侵蚀某些公务员。这些矛盾渗透到公务员上下级之间、同级之间、单位之间、部门之间的关系中，必然破坏公务员相互间的友谊和团结，不利于他们相互协作和提高工作效率，妨碍正常地执行公务。虽然对此也可以通过法律、经济、行政等手段加以解决，但是公务员职业道德具有不可替代的特殊的调节作用。它以“应当怎样”为尺度，来衡量每个公务员的行为，通过评价、命令、教育、指导、示范、激励、沟通等方式和途径，来调节职业内外部的各种关系，协调各级各类公务员的行为，从而创造一个和谐舒畅、团结协作的工作环境，保证高质量、高效率地完成国家赋予的各项使命。此外，公务员的职业活动，涉及国家的政治、经济、文化、国防、外交等各个方面，关系到社会不同集团和阶层的切身利益，具有广泛的社会性。在处理这些错综复杂的关系时，公务员职业道德从思想、感情、作风、意志和行为等方面，对公务员提出了具体而严格的要求和规定，从而调节和促进这些关系更加融洽、和谐、完美。在公务员与人民、与社会、与国家发生矛盾时，职业道德从公务员的内心信念、良心、义务和荣誉感等方面，调整公务员与其社会成员的关系，调整公务员与其它职业的关系，调整公务员同国家与社会的关系，使公务员自觉做到个人利益服从国家和人民的利益，全心全意为人民服务，从而保障公务员公正廉洁、忠诚积极地履行管理国家各项事务的重大职责。

2.2公务员职业道德是激励公务员努力做好工作的精神动力

公务员职业道德是一种强大的精神力量，它能启迪和指导每个公务员深刻认识本职工作在社会主义建设中的重要地位和作用，帮助他们树立起崇高的公务员职业理想和荣誉感、责任感，使他们立志在公务员岗位上积极努力，勤奋工作，以自己全部的智慧和力量，去卓有成效地从事职业活动。社会主义建设事业需要有一大批政治觉悟高、党性强、道德品质好的公务员。依靠他们，我们党的正确的政治路线和政策才能得到贯彻和执行，中国特色社会主义事业才能蓬勃发展。在这一方面，公务员职业道德正是一种巨大的精神动力，它激励我们的公务员以鲜明的政治态度，饱满的工作热情，去开拓、去创新，提高效率，高标准、高质量地完成本职工作，促进我国的改革开放深入发展。

2.3公务员职业道德是实现公务员自身完善的坚实基础

公务员特殊地位和重大的职责，决定了他们必须具备包括道德素质在内的各种优良素质。因此，按照公务员职业道德的要求，强化每个公务员的道德观念、道德修养、道德行为，是提高公务员素质的重要途径。如果公务员严格按照职业道德的要求来要求自己，使之成为坚定不移的内心信念，并以此来督促、约束、鞭策自己，就会为自身的完善和个人的全面发展打下坚实的基础。因为公务员职业道德是公务员职业生活的指南，它对每个公务员的思想和行为都发生经常的、深刻的影响，指导他们在职业岗位上培养自己的各种优良品质，形成对本职工作的强烈的道德责任感，从而努力为社会做出贡献，成为称职的公务员。同时，职业道德通过公务员对义务、良心、荣誉、幸福等道德范畴的理解和追求，使公务员内心产生从道德上塑造自己、完善自己、发展自己的强烈愿望。明确自己对他人、对社会应负的道德责任，不忘自己的特殊身份和特殊地位，处处严格要求自己，事事以身作则，培养高尚的道德情操，提高自身素质，塑造自身完善的理想人格，树立良好的社会形象，在职业生活、家庭生活、社会公共生活等方面，成为广大人民群众学习的楷模。事实证明，在我们的社会主义社会，只有那些政治品质和道德品质高尚的公务员，才能不断提高自己的政治水平和业务水平，始终为党、为祖国、为人民做出贡献，得到人民群众的拥护和信任，成长为杰出的家和行政管理家。而那些政治品质和道德品质恶劣的人，终会为历史所唾弃，被淘汰出公务员队伍。

2.4公务员职业道德是提高社会精神文明水平的关键

公务员在社会生活中占据特殊的位置，其一言一行、一举一动对社会风气的影响极大。早在两千多年前，孔子就曾说过：“政者，正也，子帅以正，孰敢不正。”①就是说官吏带头走正道，谁还敢走歪门邪道？正所谓“夫风化者，自上而行于下者也，自先而行于后者也。”②即社会风气的好坏，关键在于这个社会的领导阶层、官吏提倡和奉行什么样的道德。我国公务员的职业道德，既是社会主义精神文明建设的重要组成部分，又是提高社会道德风尚的关键一环。它为社会树立起一面如何做人的旗帜，为先进分子提供了一个具体、客观的道德标准，并激励和引导着其他社会成员。公务员在执行公务时，其思想品质、道德风尚会直接影响和感染其他社会成员，对人民群众的道德修养起着潜移默化的作用。如果每个公务员都能自觉遵守职业道德，为人民做出表率，那就可以带动广大群众，改善民风，使我国的社会道德水平有一个大的提高，使社会主义精神文明有一个大的进展。

参考文献：

①《论语》

②《颜氏家训》