构建高教园区建筑工程项目管理体系

摘 要:为了加强高教园区建筑工程项目的管理,切实保证工程质量,实现成本管理优化,文章从高教园区建设的实际出发,提出了高教园区建筑工程项目管理体系的构建设想,包括设立项目管理机构,设立项目质量管理机构,构建质量监控体系,狠抓过程控制等四个方面。仅供高教园区建筑工程项目建设、管理单位和人员参考。

关键词:高教园区 建筑工程 项目管理 体系建设

中图分类号:F28 文献标识码:A

文章编号:1004-4914(2010)06-092-02

进入21世纪,随着高等教育的深化改革、快速发展,我国各地高教园区建设如火如荼。加强项目管理,统筹实现经济效益、环境效益和社会效益等三大效益,成为了搞好高教园区建设的关键。质量、进度、成本管理是整个施工项目管理的三大约束目标。只有将三者进行最佳的组合,才能实现经济效益、环境效益和社会效益的统一,才能达到质量高、进度快、成本低的目标。因此,如何加强高教园区建设的项目管理,如何建立健全质量管理保证体系,如何构建多层次设防、多道把关、多方互动联动的质量管理监控网络以及完善质量考核、考评体系,从而实现成本管理与控制的目标,则是高教园区建设部门工程建设管理与控制至关重要的环节。

一、设立高教园区项目管理机构

高教园区建设是一项庞大的系统工程,高教园区建设指挥部是这一系统工程的神经中枢。因而,在园区建设启动之际,应尽快成立高教园区建设指挥部及其办公室。高教园区建设指挥部是高教园区项目建设的领导组织;高教园区建设指挥部办公室是高教园区项目建设的组织实施机构,负责指挥部的日常工作及高教园区建设的组织实施工作。

贯彻科学发展、和谐发展的指导思想,在高教园区项目建设过程中,应注意合理分工,努力创建和谐的组织架构。一是制度完善。组成项目部、工区、幢号的纵向管理层次,以书面形式明确各层次和具体管理人员的职责及各项管理流程,使各级管理人员的工作有章可循、有据可依。二是职责清晰。以合同的约定和指挥部办公室的要求为依据,对工程进度、质量、安全、文明施工等管理目标进行横向分解,并纵向下达给各部门、各幢号,设立相关责任人,使各级管理人员职责明确,岗位责任清晰,各项工作都落实到位。三是赏罚分明。实施月度考评,以各级管理人员的职责履行情况、目标完成情况作为考评的重要依据,将考评结果与奖金挂钩,从而激发员工的工作积极性和执行力,提高每个员工的工作质量以保证整个工程管理的工作质量。建立项目部内部考评机制,以此调动项目部内部各工区、各幢号以及项目部所有管理人员的积极性。建立劳动竞赛、评比奖励制度,奖勤罚懒,在项目部内部营造你追我赶、奋勇争先的良好氛围,有力地推动各项工作的开展。

二、设立高教园区项目质量管理机构

高教园区建设指挥部从组建项目建设办公室开始,就应当成立质量安全管理领导小组,设立质量安全管理办公室。设计、咨询、监理、施工、材料、设备供应商,在合同约定中明确规定建立质量管理领导机构、质量管理部门,配齐质量管理人员,必须满足工程质量控制的要求,明确各单位各部门各类人员的质量管理职责。从而构建起网络化、层次化项目质量管理机构。在日常项目质量管理、监督中,要加强对各层次、各环节机构设立、人员配备以及职责履行情况的检查。高教园区工程建设质量管理机构见图1。

三、构建质量监控体系

高教园区建设指挥部办公室要针对工程建设特点,充分调动资源(政府资源、社会资源),动员各方力量,组织政府、社会、高校、质监站、技监局、检测单位、设计咨询、设计、施工监理、施工单位、材料设备监理、材料设备供应商等单位,构建起全方位、全过程、全覆盖、多道设防、多层次把关、多方互动联动的质量监控体系。要切实明确质量监控体系中各监控主体的职责。要高度重视质量监控运行机制的建设,按照责、权、利相统一的原则,建立完善的质量监控规章制度。质量监控体系见图2。

四、狠抓过程控制

项目建设的质量是伴随着工程建设全过程而逐渐形成的,忽视了质量形成过程中任何环节,都可能导致工程质量问题。高教园区建设指挥部办公室应当针对不同工程特点,工程建设不同阶段,制定相应的质量控制内容。从前期策划准备、勘察、设计、施工准备、施工过程、竣工验收等阶段,制定质量管理点、质量控制点,重点抓质量控制要点、重点抓过程控制环节,使工程建设不同阶段的全过程质量和成本处于有效控制之中。

1.监理总协调人制度。在高教园区项目管理中,实行监理总协调人制度,即业主(总代表)――监理总协调――施工监理――施工承包商。从而落实“小业主、大监理”的管理理念,充分利用社会资源,把能交给社会做的事交给社会办。采用监理总协调人的管理架构,实行“专家参与决策”等制度,从而使高教园区建设工程管理按照管理机构精简、全面推行社会化、专业化管理的做法,保证建设项目高效、优质地完成。具体做法是:通过社会公开招标方式择优选定建设工程项目施工监理和监理总协调单位。监理总协调单位负责对高教园区项目管理与决策的咨询,对监理单位进行管理与协调,协助开展事务性、技术性工作,代表指挥部办公室进行项目现场管理策划,组织实施和监督抽查。监理总协调单位接受指挥部办公室委托及授权,依法从事管理活动,确保项目建设有序进行,实现指挥部办公室项目建设的预定目标。其中,监理总协调人与施工监理和专业监理单位的关系是管理与被管理的关系,监理总协调人按照业主授权的范围,代表业主对施工监理单位和专业监理单位进行统筹管理。施工监理单位与专业监理单位(市政、材料、测量、园林绿化)的关系是平等协商关系。如双方在工作协作上不一致时,由监理总协调人负责协调,并下达协调指令,双方应自觉执行。施工监理单位、专业监理单位与相对应的施工单位的关系是监理与被监理的关系。

2.工程技术专家评审制度。为从设计技术方案、施工技术方案把好质量源头关,专门成立高教园区建设专家组,选聘当地市政、建筑、环境、电力、信息、能源、设备、材料等多方面有丰富经验的专家,邀请国内外同行专家,通过例会制度和专项技术评审会制度,对重要设计技术方案、重大的施工技术方案、关键的技术成果和服务成果进行技术审查、技术论证和技术疑难咨询,以确保设计技术经济和设计质量,确保施工技术方案的优化。

3.“甲招乙供”大宗材料供应管理办法。即建设单位通过向社会公开招标,选择材料供应商,集中向施工单位供应大宗材料(水泥、钢筋、混凝土、砂、碎石、石屑)的一种材料供应方式。其中,业主是高教园区建设指挥部办公室;买方是高教园区建设工程施工单位或其他接受大宗材料的单位,是本建设项目大宗材料及服务的最终使用者;卖方是与业主签订大宗材料总体购销合同的供应商。为了更好地保证供货质量、数量与价格,以适应建设项目的需要,所使用的预拌混凝土、砂、碎石、石屑、水泥、钢筋等材料由与业主签订材料条件供应合同的卖方负责供应。业主与卖方签订材料条件供应合同,买方与卖方在条件供应合同的原则下签订具体的采购合同。

采用“甲招乙供”管理办法,建立保证高教园区大宗建筑材料质量的供应链。建设单位通过向社会招标选择材料供应商,也就同时选定了最合适的生产厂家。生产厂家无形中也介入了整个工程建设,对自己的产品定向的追踪,杜绝了在供应过程中渗入伪劣产品,也简化了材料供应商的物流活动。使得供应商和生产厂家互相约束、互相监督、共同促进。

4.工程质量安全巡检制度。为加强工程建设全过程及全方位的质量安全监控,应当成立专职的质量安全巡检组,制定《质量安全巡检实施方案》、《质量安全巡检制度》。(1)巡检组必须按照相关施工规范、验收标准、质量内控标准,按照巡检制度,明确职责,巡检到位,检查有记录有台账,整改有通知,问题处理及时,有跟踪,有复检,处罚公平、公正。坚持查违章与抓典型样板相结合,查不足与帮助指导、促进相结合,查施工现场与查办公生活区相结合,查实体质量与查保证体系制度落实相结合,查工艺质量标准与查工作质量相结合,查问题与查跟踪整改相结合,查实施纠正与查实施纠正措施相结合。(2)巡检组对施工全过程、全方位进行24小时不间断的现场巡查,巡查内容包括市政、房建、土建、装修、机电安装施工质量、进场材料设备质量及安全、文明施工等。发现各种质量问题、各种违章、违规操作、安全隐患下发整改通知书,及时责成监理单位、施工单位整改或改进,并按有关规定和合同条款,签发不良记录,上报通报批评、一般违约、严重违约等处罚通知、通报建议。

5.工程质量验收把关制度。工程质量验收是全面考核工程质量的重要环节,为把好工程质量验收环节,应根据国家、省市有关工程质量法律、法规、验收规范、质量内控标准,高教园区工程质量管理办法、质量规划、监理、施工合同,制定《高教园区建设工程质量验收管理办法》,统一验收标准、规范验收程序,把好质量验收关口。(1)根据工程类别,结合工程建设的复杂性、特殊性、阶段性,工程质量验收划分为单位工程(子单位工程)、分部工程(子分部工程)、分项工程和检验批次。按不同的验收层面组织验收,明确各层面验收的组织单位、主持人、参加单位及相关的程序。(2)明确参验各方职责,验收前认真把好是否具备验收条件,是否提出质量安全评价,技术档案资料是否完整,法律法规应必备的相关资料是否完备。验收时,要求参验各方人员到位,严格验收程序、实体工程质量及技术资料检查,检查存在的质量问题是否记录在案,提出整改意见,对影响功能、使用安全需完善的问题,是否与参验的建设、勘察设计、监理、施工、质监部门协商,提出处理意见,对需整改处理的问题,是否提出复验要求。验收后,认真把好对须整改处理问题的复查。从各个层面、各个程序上把好质量验收关。

[本文为基金项目:仲恺农业工程学院社会科学基金资助项目(No.G3093850)和仲恺农业工程学院教育教学改革研究项目(No.G2093813)]

(作者单位:仲恺农业工程学院 广东广州 510225)

(责编:吕尚)