浅谈地市开放大学中能力生态建设的重要性

摘要：地市开放大学在体系的构架与地市社会经济发展中的重要性日益彰显，剖析地市开放大学核心理念及建设内涵，较为客观地提出了地市开放大学十个基本建设设想。其中，能力生态建设的重要性更值得人们思考。

关键词：地市开放大学；能力生态；重要性

基金项目：本文是陕西广播电视大学2014年教学改革研究课题《地市开放大学的功能定位与建设研究―以宝鸡市为例》（课题编号：13DJ-B24）的阶段性研究成果之一

地市开放大学的发展在开放大学体系，在地方教育事业的发展大盘中是举足轻重的。截至2014年，全国地级市共有288个，虽然地理区位不同，文化沉淀不同，经济发展不同，矛盾化解能力不同，教育水平、教育资源更是不同，诸多不同使地市开放大学带有了千差万别的本土特征，他们承担着较多也较为重要的育人、科研、服务的任务，在不折不扣的承担开放大学功能的同时，还要彰显地方本土的功能。所以，地市开放大学具备什么样的作用，有什么样的功效。这种作用是显性的，是要看得见的，是要为社会服务的。基于此，地市开放大学的建设也就不会是想当然的建设，也不会是随心所欲的建设。

因此，在地市开放大学的建设中，盯住建设，充分借鉴广播电视大学建设的经验，不断创新建设的措施与方法，打出各种方法与措施整合的组合拳，凝练在实践中形成的建设范式，积淀模式内涵，以较为客观的基本建设形式、以分明、清晰、强健的范式筋骨构架，指导地市开放大学的建设，承载地市开放大学的建设的内涵。在构建地市开放大学建设的基本构架中思想建设、组织建设、硬件建设、队伍建设、系统建设、评估体系建设、文化建设、风险防范体系建设、奖罚体系建设、能力生态建设这十个建设中――能力生态建设的重要性越来越引发人们思考，地市开放大学的生态能力建设是地市开放大学适应市场，抢抓机遇的保证，也是他所具备软实力的体现，地市开放大学不仅要重视这种能力建设，而且要积极开展能力生态的建设，建设要从认知能力、风险化解能力、科研能力、文化建设能力、管理教学服务能力、资源应用和适度开发能力、与地方高校和工商界合作能力、评价能力、调适能力、奉献能力等方面入手。

一、深入思考，提高认识

一要思知，了解地市开放大学要正确认识能力生态建设的重要；二要思变，要积极主动思考地市开放大学能力生态建设的具体内涵；三要思建，要认真思考地市开放大学能力生态建设的具体路径。开放大学建立在广播电视大学的基础上，但又不等同于广播电视大学，广播电视大学已有的办学积淀不可能完全移植到开放大学中，加之地市开放大学本身所处地理区位、政治经济发展的背景、文化厚重等一系列差异，使得地市开放大学的本土化特征更为明显。用一个统一的模式指导地市开放大学的发展是不现实的，放任地市开放大学自由发展更是不科学的。唯有对地市开放大学的共性元素与符号，做深入的探究，以普遍的导向指导特殊的行为，才是我们应有的科学态度，地市开放大学的功能定位及建设内容与趋势，是地市开放大学发展导向性的共性问题，是任何一个地市开放大学都必须解决的问题，用这个共性指导地市开放大学的本土发展，从而建立“美丽的地市开放大学”的基本构架。

二、落实行动，推进过程

要在学习上动起来。要学习开放大学的办学宗旨、办学目标，办学理念、办学指导思想，要学习现代教育理论与现代教育技术，要学习与地市开放大学生态能力建设紧密相关的相应科学。在设计上动起来，做好顶层设计。设计要明确建设目标、内容、手段、方法、时间表、线路图及其考核与奖惩等环节。对实践要有指导意义。在建设实践上动起来。地市开放大学的全体教育者与教育受众是地市开放大学生态能力建设的主力军，要严格按照顶层设计的要求，在设定时间表和规划的线路图上，一步一个脚印，将能力养成与能力生态建设融入日常工作，使建设常态化。

三、规范创新机制、规范调适

机制，泛指一个工作系统的组织或部分之间相互作用的过程和方式。换言之，机制就是系统在各种因素相互作用下，以其自身特定规律不断发展的过程。地市开放大学能力生态建设机制是一个复杂的系统，其指导思想、基本要求、理论依据、评价标准、主客体、程序、指标、原则、方法、结论、奖惩等因素，构成了考核机制的“组成细胞”， 这种机制不是单一的独体机制，而是多种机制的辐辏与聚合。要建立健全生态能力建设的方向性指导机制、建立健全生态能力建设风险化解机制、建立健全生态能力建设评估机制、建立健全生态能力建设反馈机制的建设，通过机制建设与运行，调适能力生态的建设。

建立开放大学，是秉承“开放、责任、质量、多样化、国际化”的办学理念，大力发展非学历继续教育，稳步发展学历继续教育，推进现代科技与教育的深度融合，搭建终身学习“立交桥”，适应国家经济社会发展和人的全面发展需要，促进终身教育体系建设，促进全民学习、终身学习的学习型社会形成。然而要办好地市开放大学，办好人民满意的地市开放大学，不仅需要国家开放大学有正确、清晰的功能定位，更需要地市开放大学走出以往远程教育在地市发展中功能定位的误区，积极探索地市开放大学的功能。这样地市开放大学在发展中才会有方向、有目标，有自己的运行区间与轨道，才会不越位、不失位、不错位、不移位、不偏位，才会抓住中心定规划、扣住重心促发展，才会有发展的广阔前景。

作者简介：

张欣怡（1982.9- ），陕西宝鸡人，陕西广播电视大学宝鸡市分校讲师；

盛秦陵（1965.7- ），江苏常州人，陕西广播电视大学宝鸡市分校副教授；

刘源（1985.3- ），陕西凤翔人，陕西广播电视大学宝鸡市分校助教。