勘察设计类档案管理综述

1引言

面对日益激烈的市场竞争，我国勘察设计咨询业迫切需要增强自身知识产权保护意识，同时承认并尊重他人的知识产权及合法权益。为了保护与管理勘察设计咨询企业的知识产权，鼓励技术创新和发明创造，丰富与发展原创性智力成果，增加企业自主知识产权的数量并提高其质量，增强企业自主创新能力和市场竞争力，同时尊重并合法利用他人的知识产权，为此，对勘察设计文件档案管理具有极其重要的作用。本文通过明确勘察设计文件档案管理的对象及特点，探讨了其管理的方法及程序，并针对目前勘察设计文件档案管理工作中出现的问题提出了相应的对策，为进一步完善我国勘察设计文件档案管理提供了有益的参考。

2档案管理的对象及特点

勘察设计的文件档案主要包括勘察、设计、咨询活动和科研活动中形成的，以各种载体所表现的文字作品、图形作品、模型作品、建筑作品等勘察设计咨询作品。勘察设计文件档案包括以下内容：

1)工程勘察投标方案，专业工程设计投标方案，建筑工程设计投标方案。工程咨询投标方案等；

2)工程勘察和工程设计阶段的原始资料、计算书、工程设计图及说明书、技术文件和工程总结报告等；

3)工程咨询的项目建议书、可行性研究报告、专业性评价报告、工程评估书、监理大纲等；

4)科研活动的原始数据、设计图及说明书、技术总结和科研报告等；

5)企业自行编制的计算机软件、企业标准、导则、手册、标准设计等。

勘察设计文件档案管理有如下特点：

1)成套性。一个勘察设计项目所形成的若干相关文件材料，这些文件材料既以不同工作阶段相区别，又与总体科技程序和科技内容相联系，构成了一个反映该项目勘察设计活动的材料整体，是一个密切联系、有机结合的整体。

2)专业技术强。我院是广西自治区唯一的公路工程专业勘察设计甲级院，其专业技术档案又具有专业性强、科技含量高、分类细致等特点。勘亲设计类档案具有较强的专业性，不同的专业又有着不同的技术内容和方法，在哪一个专业技术领域形成的档案，就集中地反映哪一个专业技术领域的科技内容及相关的技术方法和手段。

3)利用率高。近年来，随着科学技术的不断发展和专业技术普及率的提高，档案的查询和使用的机率越来越高，有些项目可以大量地、重复多次地运用于新的勘察设计项目，特别是记述和反映新技术、新工艺的档案，其利用率更高。

3方法及程序

为确保归档的勘察设计文件完整、准确，便于档案资料的查阅使用、质量问题的追溯、落实质量终身责任制，根据目前国内勘察设计文件档案管理的发展状况、经验和趋势，结合质量管理体系GB／T19001—2008一IS09001：2008标准和我院的成功经验，对各阶段勘察设计成果文件、记录和资料归档的种类、归档文件的装订要求、归档交接方法、责任等提出以下管理方法和程序：

3．1按不同阶段项目归档文件的种类要求

l、预可行性研究、可行性研究、方案设计、初步设计阶段：a)在向顾客提交成果文件的同时，归档相同的成果文件以及内容完全一致的电子光盘；b)在接到主管部门批文时追加归档有关的批复文件。装订好的校审记录及校审的全部图、表、文字、计算书原稿，分类装订的勘察原始记录、做为依据的的数据资料、各类技术报告、技术工作总结，质量记录等保存在承担项目部门，保存期三年。

2、施工图设计阶段：a)在向顾客提交成果文件的同时，归档相同的成果文件以及内容完全一致的电子光盘；b)上述成果提交后一个月内，提交下列文件归档：勘察设计成果的蓝晒底图清样、装订好的校审记录及校审的全部图、表、文字、计算书原稿分类装订的勘察原始记录、做为依据的数据资料、各类技术报告、技术工作总结装订成册的质量管理记录，包括：产品要求评审记录及各种附件、项目工作计划、勘察大纲、勘察成品检验记录、技术及安全交底记录、外业验收记录、设计输入登记表、假定输入单、技术指令、互提资料单、互提资料单、设计评审记录、设计确认情况表、勘察、设计、测量成品批准放行单c)设计过程中与顾客之间涉及质量责任的来往文件及处理记录。

3、工程竣工(交工)验收后一个月内，提交下列文件归档：a)有常驻工地设计代表的：工地日记及相关附件、设计修改通知书、现场照片b)无常驻工地设计代表的：服务验证表、设计修改通知书、现场照片、后期服务期间，与顾客之间涉及质量责任的来往文件及处理记录。

4、竣工(交工)验收后如发生与项目有关的记录要随时归档。

5、工程地质勘察项目：工程地质勘察报告及有关附件、内容完全一致的电子光盘、勘察大纲、校审记录及校审的原稿、成果清样、外业验收记录、勘察成品批准放行单、技术总结。

3．2归档手续

1、项目负责人将符合本规定要求的归档文件整理、装订好，填写《勘察设计项目文件归档交接表》一式2份；

2、将归档文件和《勘察设计项目文件归档交接表》一起送档案室归档；

3、档案员按本规定的内容对《勘察设计项目文件归档交接表》中的归档文件及数量一一核对，确认无误后签收。一份《勘察设计项目文件归档交接表》退归档人作为存档依据，另一份留档案室备查；

4、档案员对不符合规定要求的归档文件有权拒收。

4问题与对策

目前勘察设计档案管理存在的主要问题是：资料档案常有收集遗漏或未及时归还的；档案管理人员的思想及素质未能跟上；管理的硬件和软件有所不足；单位对档案管理的宣传力度和员工对此的重要性有所欠缺。对策：①作为档案管理人员要积极主动地配合勘察设计部学术．Academ_cs门主动地收集遗漏或未归还的勘察设计文件。②加强对档案管理人员的培训，提高专业素质、服务意识、服务质量、服务水平，认真领会和掌握有关法律、法规的内容及主管部门的有关规定，在工作中灵活运用；要有较强的责任心。严把工程档案质量关，成为能达到交通勘察设计业务知识与档案专业知识的复合型人才。⑤加大投入，对勘察设计档案进行科学化、规范化管理及各种基本检索工具的使用方法，能快速准确地提供服务。强化科技档案资料管理工作中的信息化程度，充分利用现代信息技术和网络技术，做到科学管理、资源共享、科技档案管理信息化。④进一步完善科技档案资料管理工作中的质量管理体系在院总质量管理目标要求和指导下，制定好科技档案资料管理的部分质量工作手册，进一步完善科技档案资料管理的规章制度和有关管理工作的质量体系运行手册，明确各工作环节的质量责任，并在工作中努力寻求持续的改进和完善。⑤及时做好传递和变更记录。在管理过程中，频繁传递和变更，容易使档案的完整性、有效性发生变化，各部门只有及时的对档案的增减变动及传递情况做出相关记汞，才可能有效地了解档案的来龙去脉，防止其丢失、损毁、失效。确保档案的完整性和有效性，确保各部门获取及时的、有效的档案资料或信息。此外，当采用电子化进行管理时，应注意电子资料的安全保密性，须防范计算机病毒及电子资料的保密。须采用防火墙、防病毒软件，对电子资料加密及身份识别，设置相关人员的管理、借阅权限，对不同等级的电子资料，针对不同的借阅人员设计不同的查阅权限：在线阅读、拷贝、打印功能。