勘察设计行业调研报告范文

勘察设计行业调研报告范文第1篇

关键词：职称 执业资格 绩效考核 激励导向

随着勘察设计行业发展对人才培养的重视，职称评审是对专业技术人才进行公正、客观评价的有效工具，它构成了单位资质申请，个人执业资格报考申报的参考依据，同时也能保证专业技术人才在职或者退休期间的薪酬待遇。在越来越规范的勘察设计行业市场，职称的效用不再单一。但是随着专业技术人才数量的迅猛发展，勘察设计行业市场开拓，职称评审制度以及政策上，面对日益灵活的市场，激励作用开始出现一些停滞。

一、工程勘察设计行业职称评审的特点

1.分区域、分行业评审导致职称评审各有体系，标准不统一。由于行业内分工或者地区管理权限的划分，不同评审权限的操作原则差异，导致职称评审在行业标准不统一。因此，企业或者专业技术人才在跨区域交流、工作中，如市场准入、招投标、备案，需解释核实职称评审权限等问题，不同区域或者系统职称评审的公正性和权威性受到质疑。面对日益规范的市场秩序，这无疑增加了工作量和沟通成本，影响工作效率。

2.既有职称评审制度缺乏量化指标，新兴专业评审渠道不完善，职称评审信息化较难实现。现有的职称评审要求具备学历和资历两个硬件，能力和业绩因为缺少量化指标往往变成补充条件。随着勘察设计行业的发展，多元化的专业技术人才和岗位应运而生，对人才的分类评审技术难度增加，如果没有全面的评审办法覆盖，间接制约了部分业务人才的发展。

3.职称评审采用“一评终身制”，缺乏持续的激励作用。职称评审目前多关注评审之前的综合水平、业绩能力和成果，取得职称后终身制，缺乏持续性的学习制度，于人才自身及行业的可持续发展都非常不利。

4.单位绩效考评和职称评审结合度不高。企业自有的绩效考核体系相对职称评审周期短（一般一年考核），评价指标相对完善和独立，职称评审是在一段时期内（3-5年或更长）对专业技术人才的均衡考虑。职称评审中涉及的业绩能力参评指标在年度绩效考评中对应项目不明显。

二、职称评审与勘察设计企业内部其他评价因素之间的关系

1.注册师考试。注册师考试是依照学历和资历，在满足规定的工作年限要求后，参加全国统考，对个人的专业技术能力直接测评。考取注册师的人员实施注册，并在注册期内通过参加继续教育，保证知识的与时俱进。注册师的报考和职称评审条件对学历和资历要求类似，所以在个别地区，如果取得相应的注册工程师，即可聘任具有对应专业的职称。

2.绩效考核。绩效考核是在某个周期（一般一年）内，对员工从工作业绩、综合能力等方面进行综合评价的方式，评价结果可作用于薪资绩效。职称评审的周期较之更长，侧重长期积累。但是，两者在评价的内容上有一定的共通之处：职称评审更像是绩效考核点的累积，最后在周期内整体的输出，形成职称评审的直观考量因素。

3.内（外）部专家评审。职称评审无法突出尖端人才，专家评审很好地弥补了这一点。内外部专家评审程序和职称具有极大的相似性，只是在评审的具体指标上，专家评审则更有专业侧重，比如要求有具体行业奖项，论文业绩的发表数量情况，评价要素量化。专家评审往往要求取得一定职称，然后二次选拔，这些专家最后参与企业咨询等，服务于企业或者外部市场。

经笔者分析，执业资格、绩效考核、专家评审与职称相互之间的促进关系，如下图所示：

三、职称评审的外部市场作用

第一，勘察设计企业的竞争压力增加，个人执业资格申报，单位资质申报，都对职称人员数量和质量提出高要求，市场对职称评审的专业性也提出挑战，评审的科学性与专业性受到了更为广泛的关注。第二，由于职称直接与退休后的待遇相关，所以大众越来越关注职称评审的客观公正。第三，高级职称人才在社会得到广泛的价值认可，对人才提拔和培养都是极大的激励。

四、利用企业内部的关联因素提高职称评审的激励作用，积极反馈市场

1.利用职称评审激励从业人员对注册师的考取。从勘察设计行业发展报告来看，注册执业师数量难以满足资质需求。从执业资格与职称评审的相似性和同一性看，部分专业初中级职称评审可以简化，考取相应的注册资格，即可以聘任对应级别的职称。同时对已经取得职称人员，实施阶段性的继续教育，保持专业技术水平与行业同步，引导其发挥长期激励作用。如此对行业注册人员的发展势必形成一个明确的导向，对行业资质的发展也是一个极大的促进。

2.职称评审评价指标融入绩效考核。有目的引入职称评审业绩和能力考核指标，将绩效考核系统合理地运用到职称评审系统中，形成职称评审二次参考的依据，可以相对地减少“人为因素干扰”，提高职称评审的公正性。

3.通过完善职称评审制度，鼓励人才多元化发展。勘察设计市场扩张性发展策略，涌现出的大量多元化岗位，亟需得到关注。鼓励人才多元化的专业发展，给他们提供完备的评审渠道也是职称评审现状下的一个诉求。增加新兴专业的评审条件和要求，完善评审制度，选拔公正权威的职称评审专家组成评审专业团队，为专业技术人才的发展提供畅通的渠道。

4.进一步细分职称评审体系，做足行业高端人才选拔的基础工作。在细分现有职称评审体系的基础上，加强高层级职称的二次分级，特别是正高级别的再次分级，并逐步建立起各级职称通道与相应层级专家间的递进渠道，将是对现有评审体系的一项必要补充。如此，一方面可以进一步丰富职称纵向晋升，以免达到正高层级后再无上升空间产生的惰性；另一方面也为高端人才选拔再次提供了一个参考指标。

5.建立职称评审与勘察设计企业内部其他评价因素之间关系权重指标，促使职称评审信息化的实现。具体结合专业水平、工作能力与经历、业绩与成果要求、综合考核等四项设置指标，各指标细分权重，作为职称评审可量化的指标，开发信息化平台，以期提高职称评审效率。

参考文献

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[2]2010-2011度勘察设计行业发展报告

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勘察设计行业调研报告范文第2篇

刚才，建设厅杨厅长作了重要讲话，对我们做好今后的工作具有重要的指导意义。领导讲话对我们一年来取得的成绩给予充分肯定，这是对我们莫大的鞭策和鼓励；领导提出的希望和要求，我们要认真领会，深入贯彻落实。

下面，我向各位领导和代表作工作报告，不当之处请批评指正。

一、全省勘察设计行业沿着正确的轨道持续发展，保持了良好的发展态势

近年来，经省建设厅历任分管领导卓有成效的工作和全行业各级建设主管部门、各勘察设计单位共同努力，为我省勘察设计行业健康持续发展打下了坚实基础。一年来，根据省委、省政府提出的加快小康社会建设步伐的总体要求，按照省建设厅确定的年度工作目标和工作重点，以及上次全省勘察设计工作会议做出的工作部署，全省勘察设计行业的广大干部、职工，抓住机遇，深化改革，转变观念，加快发展，取得了一定的工作成绩。

（一）勘察设计行业充满生机与活力，为我省建设事业的大发展做出积极贡献。一年来，全省勘察设计行业干部、职工进一步解放思想，深化改革，勘察设计体制、经营模式、运作机制等发生了重大变化，队伍整体素质不断提高，队伍结构趋向合理，单位实力和适应市场的能力不断增强，企业效益明显增长。据不完全统计，20__年全省将完成施工图设计投资额866.3亿元，完成建筑面积7522万平方米，比20__年增长15％。全省工程勘察设计合同额将完成87.5亿元，企业营业收入达81.9亿元，比20__年增长35％。全行业资产合计85.6亿元。

（二）通过加强市场监管，规范市场行为，全省勘察设计市场正朝着公开、公正、公平、有序的方向不断推进。随着我国社会主义市场经济体制的不断完善和勘察设计体制改革的不断深入，勘察设计市场的格局也发生了新的变化。针对目前勘察设计市场存在的突出问题，过去的一年重点作了一些尝试和探索性工作，收到较好效果。

一是加强行业尤其是勘察设计单位的诚信建设，全行业职业道德水平得到新的提高。我省目前有勘察设计单位1100多个，随着市场的进一步开放，外省勘察设计单位进入山东市场越来越多，庞大的设计队伍和有限的建设项目供需矛盾突出，残酷的市场竞争出现了一些新的问题，比如因“信用缺失”导致的　“阴阳合同”、压价竞争、代审代签、违反国家强制性标准等违纪行为屡禁不止，严重扰乱了市场秩序，制约了勘察设计行业的健康持续发展。针对出现的问题，加强法制建设和诚信建设，提升全行业职业道德水平，十分必要。在充分调研的基础上，制定实施了《山东省勘察设计单位及施工图审查机构不良行为记录管理办法》。对建设单位、勘察设计单位和施工图审查机构三方主体进行不良行为的量化管理，在勘察设计行业建立起有力的失信惩戒机制和守信激励机制，有效遏制了上述问题的蔓延。

二是严格资质管理，把好市场准入关。勘察设计资质的设立和审批是勘察设计市场准入的主要形式，勘察设计资质审批是建立公开公正、竞争有序的勘察设计市场的重要环节。近几年在“资质申报的收审分离”、“严格审批程序，明确审查责任”、“坚持独立、回避和保密专家审查三原则”以及“审查结果上网公示，审批过程公开透明”等几个方面对资质审批工作进行了改革和尝试。

今年，按照建设部新的勘察设计单位资质年检办法，完成了年度全行业资质年检工作。共有__9家单位参加了20__年度资质年检工作，经过专家审查、媒体公示和复议后，基本合格单位84个，不合格单位l1个，未参加单位l1个。并有济南太航建筑设计有限责任公司等126家单位由于技术人员重名被予以不良行为记录。

完成了全省土工试验室资质年检、新批工作。并将审查意见在山东勘察设计信息网上进行了公示。经过初审和复议，有105家单位合格，21家基本合格，3家不合格。26家试验室取得了相应资质。

组织了20__年度的资质审批申报工作。我省今年资质审查工作共收到210家的236项资质申请，涉及18个行业和专业。经审查，共有191个资质予以通过，通过率为79.6％。其中省批资质116个（其中新批资质78个），部批资质75个（其中新批资质24个）。49个资质未能通过，淘汰率20.4％。

通过上述措施，使我省勘察设计资质审批工作更加规范化、程序化和制度化，进一步规范了市场、优化了队伍结构。

（三）搞好设计保险制度试点工作，为全面展开设计保险工作打好基础。山东省是建设部推行工程设计保险的试点省份之一。根据建设部建质［20__］218号文件精神，过去的一年，我省加大宣传力度，召开了全省勘察设计责任保险工作宣贯会议，举办了省直勘察设计单位设计责任保险务实培训班，通过宣传和培训，增强了人们对勘察设计责任保险工作的认识，对推进该项工作起到促进作用。目前，已有300余家勘察设计单位参加了勘察设计责任保险。

（四）施工图审查制度初显成效，工程勘察设计质量全面提高。施工图审查，是把好设计质量关的重要措施。今年8月5日至15日，省建设厅组织了六个调研组，分赴全省17个市，通过听取各市建委及施工图审查机构负责同志的情况介绍、现场查看施工图审查机构办公场所和复查工程项目施工图图纸，对审查质量、违法违规情况、基础管理工作情况及审查机构是否独立、技术力量及人员到位情况进行了全面调研，对全省开展施工图审查情况有了较为全面的了解。通过调研我们看到，各市建设主管部门对施工图审查这项工作非常重视，各审查单位技术人员基本都已取得审查资格，没有违规违法情况， 基础管理比较扎实。近几年来卓有成效的工作，使施工图审查覆盖率有了较大提高。约有33.8％的市（县）施工图审查覆盖率能够达到100％，全省平均能够达到90％左右；实施施工图审查制度，勘察设计合同、资质、设计程序、招投标等阶段的不良现象均得到规范和纠正，勘察设计市场由无序竞争开始向质量、服务、竞争有序的方向发展，勘察设计质量水平有了明显提高。

今年，我们加强了施工图审查的法规建设，出台了《关于贯彻执行建设部＜房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查管理办法＞的通知》，对建设部第134号令有了详细的贯彻实施意见，各市应当认真学习，切实贯彻执行。加强了对施工图审查机构的监督管理，在20__年度施工图审查机构年检中，有50家审查机构年检结果为合格，2家审查机构年检结果为基本合格。通过年检，各审查机构对自身存在的问题都有了清楚的认识，对提高施工图审查和勘察设计的质量、监督勘察设计单位的市场行为、促进施工图审查工作的良性发展均起到了较好的作用。

今年，全省共审查建筑工程10426项，审查总建筑面积5688万平方米，审查机构的总收入为8683万元。通过施工图审查，共发现勘察设计中违反强制性条文

次，及时消除了大量的工程质量隐患。

（四）大力推进ISO9000质量管理体系认证，提高勘察设计产品质量。ISO9000系列质量管理标准体系是目前国际通用的比较先进的质量管理模式，对提高勘察设计产品质量提供了先进的管理思想和管理模式，经过近几年的贯标认证工作，先进的质量管理思想深入人心。全省已有

家勘察设计单位通过质量体系认证。

二是开展了全省勘察设计优秀QC小组评评选活动。为促进全省勘察设计质量的不断提高，组织开展了本年度全省工程建设（勘察设计）优秀QC小组评选活动，共评出优秀QC小组一等奖12个，二等奖18个，三等奖20个，并召开了优秀QC小组成果会。通过此项活动，进一步提高了勘察设计单位质量管理的自觉性。

通过施工图审查、贯标认证、全面质量管理等有效措施，全省勘察设计质量得到有效控制，未发生较大的质量事故，确保了工程建设质量。

（五）主动协调工作关系，积极搞好初设审查工作。初步设计审查，是从工程建设源头上事先介入监督管理的重要措施，是建设主管部门的一项重要职责。由于历史原因，建设主管部门与投资计划管理部门在此项工作中存在职责重叠问题，对搞好初步设计审查工作造成一定的困难。过去的一年，我们主动会同省直有关部门，协调各方面关系，抓好市政基础设施及建筑工程项目的初步设计审查和批复工作，重点与省计委等部门协调工作关系，加强了对重点工程项目的初步设计审批工作。在时间紧、任务重的情况下，今年共审查威海市海悦国际工程等工程项目21项，审查投资额约17亿元，经优化设计方案，为国家节约了大量资金。工作中与有关部门相互理解，共同本着对建设事业负责的态度，工作关系得到进一步的理顺。

（六）加强标准设计管理，推动标准设计工作健康发展　。加强标准设计管理，推动技术进步，不断提高标准设计水平，更好地为工程建设服务，促进我省工程建设标准化工作健康发展，具有重要意义。为进一步加强对我省工程建设标准设计工作的领导，经研究决定，对山东省工程建设标准设计领导小组成员进行了调整。并成立了“山东省工程建设标准设计专家委员会”。机构成员调整以来，做了大量工作。出台了《山东省建设工程标准设计管理规定》；批准了《20__年度山东省建筑标准设计编制计划》，并按此计划完成了《围护结构保温构造详图》（L04SJ113）等标准设计10余项。上半年，在济南召开了全省第九次标准设计工作会议。会上表彰了标准设计先进集体、先进个人。上述工作对推动我省标准设计工作健康有序发展起到积极推动作用。

（七）大力繁荣建筑创作，积极培养壮大人才队伍，推动全行业技术进步。繁荣建筑艺术作品创作，提高全行业技术进步是我们的重点工作内容之一，多年来各级建设主管部门都给以高度重视，为搞好这项工作打下坚实基础。按照科学的发展观要求，根据全面建设小康社会加快城市化进程、提升工业化水平的需要，今年，我们把繁荣建筑艺术创作、培养专家型人才队伍、加快技术进步作为一项重点工作来抓，作了以下工作，取得满意效果。

省建设厅会同威海市政府，成功地举办了威海国际人居节。会议期间，成功地组织了首届人居建筑设计大奖赛和著名建筑师作品展暨专题讲座。经过评委们的严格评审，　2件作品获得金奖、6件获银奖、10件获铜奖、21件获得优秀奖。通过人居建筑设计大奖赛，对繁荣建筑创作，提高建筑水平，提供适合人类居住、创业的优良环境具有推动作用。

为提高我省建筑师的理论水平，及时了解和学习国内先进的设计理念、设计技术和方法，于4月29日组织了建设部部优、省优建筑设计精品点评报告会。国家设计大师柴裴义教授等专家点评了20__年度建设部优秀建筑工程设计项目、全省优秀建筑设计项目，对启发创作、开阔视野、拓宽思路起到积极作用。举办此类会议，对搞好建筑创作做了有益的探索。

勘察设计行业是技术、知识密集型行业，最大的无形资产是人才，最大的市场竞争实力也是拥有具有核心技术的人才队伍。积极推进人才战略，逐步培养一支专家型的人才队伍，是提升全行业整体技术实力的重要工作步骤和措施。

为繁荣建筑创作，培养人才、优化队伍、提高素质，我省与天津大学联合举办了山东省首届建筑学硕士研究生班。山东省首批建筑学硕士研究生班的学员和全省建筑设计人员200余名代表参加了开学典礼。通过举办建筑学硕士研究生班这种形式，对学习国内先进的建筑设计理念、技术和方法，开拓视野，繁荣创作，进一步提高我省的建筑设计水平具有重要作用。与名牌大学联合办学，利用名牌大学的教育资源优势，搞好我省人才培养，做了有益探索。

再是举办了全省土工试验工作人员培训班。158名土工试验工作人员参加了学习、培训和考试，并取得了由我厅统一颁发的上岗证书。培训班上邀请了中国工程院院士张在明勘察大师来省就岩土工程现状、发展趋向、报优评优、技术质量管理等进行了学术讲座。

通过各项工作的扎实开展，全行业技术实力有了较大提高，形成了初步繁荣的创作新局面。建设部公布的20__年度部级优秀设计评选结果中，我省10个项目榜上有名。

我们已进入信息化时代，勘察设计单位的计算机应用由普及向信息、数据处理等方面延伸，计算机这种先进工具已经或正在改变着我们的 生活、生产发式，网络安全日益引起人们的关注和重视。特别是勘察设计单位的知识产权，数据库建设等都关系着勘察设计单位核心技术机密，因此，网络安全成为勘察设计单位至关重要的一项工作，引起各单位高度重视。针对这一现实需要和网略安全存在的实际问题，今年组织了山东省勘察设计计算机应用专业委员会网络安全专题研讨会。

今年8月还组织专家对兄弟省市关于工程勘察设计计算机应用“十五”规划的实施情况进行了调研。

（八）加强了抗震防灾工作，完善灾害应急系统。认真贯彻执行建设部第111号令和〈〈山东省新建工程抗震设防管理办法〉〉，组织专家对德州市新城综合楼、淄博鸿泰嘉园住宅楼等工程进行了超限高层抗震设防专项审查，保证了工程质量；对东营市抗震设防区划编制工作进行了督导。并且就如何进一步加强我省社会灾害应急处理机制建设向省政府提出了意见和建议。陪同省政协及有关部门就建立灾害应急系统进行了调研。

（九）学习贯彻行政许可法，推进行业管理创新。《行政许可法》是继行政诉讼法、国家赔偿法、行政处罚法、行政复议法之后又一部规范政府共同行为的法律。贯彻实施《行政许可法》，不仅是对现行行政许可制度的改革和创新，而且对整个政府的管理理念、管理体制、管理方式都提出了新的要求。我们在各级建设主管部门广泛开展了学习贯彻活动，并以此为契机，推进管理制度的创新。贯彻《行政许可法》重点作了以下工作，一是按照有所为、有所不为原则，理清职责关系，加强协会的自身建设，健全自律机制，建立起激励与约束相结合的机制，充分发挥其在市场运作和行业管理中的桥梁、纽带和协调、管理作用，以利于行政主管部门更好地做好本职工作。二是进一步完善工作程序和工作制度，提高工作效率。三是各级公务员加强政治文明，精神文明建设，转变观念，增强服务意识，为行业健康发展创造更好的政策环境。

二、对发展中出现的新问题要引起高度重视

尽管我们取得了显著的工作成绩，整个行业的实力有了一定的进步，但与山东经济大省、建设经济强省地位和迅猛发展的大好形势的要求还有较大差距。在市场经济发展中勘察设计市场存在的问题，特别是出现的新问题要引起高度重视，应当积极采取应对措施，加以解决，确保行业健康、持续、快速发展。突出的问题有以下几点：

1、建筑设计精品少，有一定文化内涵，能够传世的标志性建筑作品更是凤毛麟角。工业项目搬抄图纸现象比较突出。在商品经济时代，如何处理好既能满足发展商要求，又能给创作者留出一定的创作想象空间，解决好业主与设计单位、设计师之间的关系等等方面的问题，减少平庸之作，创作出无愧于时代的建筑精品，需要各方面加以研究解决。

2、队伍庞大，但有较强竞争实力的勘察设计单位还不多，有独创精神的勘察设计单位则更少。几乎多数勘察设计单位功能相近、水平相差不多，于是市场竞争中出现压价竞争，一味迁就用户不合理工期要求等现象。而一旦项目到手，拖期、服务跟不上等问题接踵而至，签合同之前的承诺无法兑现，给建设单位造成投资损失；建设单位不满意，造成大量设计款拖欠，有的成了死帐。严重影响了勘察设计单位的信誉、营业收入。使建设单位、勘察设计单位双方利益都受到不同程度的损害。

3、在投资比较热的工业项目领域，个别不具备相应资质的单位，受利益诱惑，挂靠单位，私拉队伍搞设计，既严重扰乱了设计市场，又给工程建设质量埋下许多隐患。这种情况尽管比较少，但应引起各级建设主管部门的高度重视。

4、个别项目或个别单位，招标过程中仅注意价格，忽视技术、质量、工期、服务等其他要素，没有起到招标应有的作用，使招标流于形式。合同不细、责任不明，有的甚至不签合同就开工建设，一旦出现纠纷，双方利益得不到法律保护。

上述问题，虽然不是普遍现象，但如果任其发展，必将影响整个行业的健康发展。要以改革的精神加以研究解决。

三、抓住机遇，深化改革，争取更大发展，做出更大贡献

20__年，山东经济建设为明年经济发展奠定了良好基础，20__年山东将进一步加快全面建设小康社会步伐，既给我们勘察设计行业的发展提出更高要求，也带来更好的发展机遇，我们要认清形势，抓住机遇，加快发展，取得更大成绩。

20__年全省勘察设计工作指导思想是：深入贯彻落实党的十六大，十六届三中、四中全会精神，坚持科学发展观，紧紧围绕全省经济建设这个中心，按照省建设厅的工作部署，进一步解放思想，以深化改革为动力，以调整结构为主线，积极培育和发展勘察设计单位整体竞争实力；积极培育和发展更加公开、公正、公平、有序的勘察设计市场，确保整个行业健康、持续、快速发展，为全省经济建设做出更大的贡献。

要重点做好以下工作：

（一）按照科学发展观，深化勘察设计体制改革，调整行业结构，进一步增强勘察设计行业的整体实力和活力。几年来，我省勘察设计行业的改革取得重大进展，成就辉煌，但是改革形势的发展还很不均衡。我国加入世贸组织5年过渡期，不久即将结束，将来的市场竞争将更加激烈，市场竞争对勘察设计行业整体实力提出更高的要求。如果不加快改革步伐，勘察设计行业便没有生机与活力，在更加激烈的市场竞争中必然要败下阵来。我们要抓住加入世贸组织“后过渡期”有限的时间，加快改革发展步伐，提升整体实力。

我们都清楚，我们勘察设计单位的整体竞争实力与发达国家同行业之间还有很大差距；我们长期在计划经济体制下形成的管理模式、经营方式与国际惯例还很不适应。 我们的行业结构等方面的问题也比较突出。一旦国内市场国际化以后，市场竞争将更加残酷。从大处讲，不改革，事关整个行业的兴衰成败大局问题；从小处讲，事关每个单位的生死存亡问题。

近年来，特别是［1999］101号文件实施以来，国家对勘察设计单位改革给了充分的优惠政策，有强烈发展愿望的一些勘察设计单位，已经完成体制性改革，取得较大的发展，市场占有率、经济效益、吸纳人才等方面都取得较大成绩，新的经营机制，给企业发展带来了生机与活力。

通过调研，也发现存在这样的问题，有的单位职工对改革的积极性很高，他们知道早改主动，晚改被动，因为市场是发展的，早一天进入市场，适应市场、开拓市场能力就会早一天提高。市场不可能停下来等您改革后再发展。你不发展，别人发展，逆水行舟，不进则退。但领导因为个人或其他原因，积极性反倒不如职工的改革愿望强烈，成了改革的阻力。希望各单位领导，千万不要等人才跳槽走光了再改，没有了人才，你这个企业怎么生存？千万不要等企业问题积重难反，完全失去市场时再改。希望各勘察设计单位的主要负责人一定要振奋精神，敢于迎击挑战，敢于发展，不甘落后。要对企业负责，要对职工负责，要对事业负责！

促进勘察设计行业健康持续发展，必须抓好行业结构调整，不断适应市场经济体制发展的需要。各级建设主管部门，要重点抓好以下结构调整：一是抓好行业所有制结构的调整。在社会主义市场经济条件下，勘察设计咨询业所有制形式要根据资源配置方式和投资主体多元化的变化进行调整，要符合勘察设计咨询业是知识、智力密集型行业的特点。除涉及国家机密和特殊行业外，国有资产应全部或部分退出，让民营企业唱主角，使勘察设计咨询单位真正成为符合市场经济要求的自主经营、自负盈亏、自我发展和自我约束的法人实体和市场主体。具体所有制形式可以是股份制、有限责任制、股份合作制或具有无限责任的合伙制，通过调整，逐步形成适应社会主义市场经济体制发展要求的多元化的勘察设计咨询业所有制结构。

二是抓好市场结构的调整。建立多领域、多层次、多功能的市场体系，逐步实现工程设计咨询市场和技术劳务市场、工程总承包市场、工程项目管理市场的分离，引导企业向不同领域、不同层次和不同功能的市场发展。要适量培育代表行业水平的主导企业，鼓励中小型勘察设计单位走“高、专、新、特、精”的专业化服务的路子，解决市场体系单一、集中度低、有效竞争不足等问题。

三是抓好企业类型结构的调整。在社会主义市场经济体制下，勘察设计咨询企业类型应符合市场结构，应是多样化，功能互补，具有技术特色的多种企业类型结构。当前我省勘察设计咨询企业类型主要是综合性设计公司（院）、专业设计所等，今后要按照市场的需要，发展工程公司、工程项目管理公司、工程承包公司、技术咨询公司、技术劳务公司等多种类型结构的勘察设计咨询企业。

（二）打造诚信行业，培育公开公正、优胜劣汰的市场竞争机制。要进一步健全、完善市场准入与清除制度、资质年检制度、勘察设计招投标制度、注册执业制度、不良行为记录制度等各项制度，逐步形成行政执法、行业自律、舆论监督、群众参与相结合的市场监管体系。进一步完善《山东省勘察设计单位和施工图审查机构不良行为记录管理办法》，对有不良行为记录的单位，除严格按照有关法律法规处罚外，要定期在媒体上进行公布，接受社会舆论监督，从而规范市场各方主体行为。

要打造诚信行业，建立健全社会信用体系。落实山东省勘察设计行业诚信建设实施方案，开展“精心勘察设计，争当诚信先锋”的创建活动，建立以道德为支撑、产权为基础、法律为保障的社会信用制度，加快企业和个人信用服务体系建设，建立健全信用监督和失信惩戒制度，增强全行业的信用意识，努力打造诚实守信的勘察设计新行业。

要继续加大执法力度，彻查违法违规行为。继续开展全省勘察设计市场执法大检查，严厉查处假招标、压价竞争、无证挂靠、越级设计和无证设计、私下拉人搞设计等严重扰乱市场的行为。发现一起，查处一起，进一步规范市场行为。要打破行业垄断和地方保护，进一步开放市场，着力营建公开公正、优胜劣汰的市场竞争机制。

（三）建立完善的工程勘察设计质量监督管理体系。要加快企业自律制度建设，落实企业内部质量责任制度。继续抓好勘察设计单位全面质量管理和贯标工作。

要大力抓好建设项目的初步设计审查和施工图审查工作。认真贯彻落实建设部第134号令《房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查管理办法》，进一步加强对施工图审查工作的监督管理，要充分利用施工图审查专家委员会的职能，对审查过的设计文件进行定期抽查，对审查质量差的机构进行曝光和处罚。还应尽快建立并应用管理软件系统，用科技手段推动审查管理工作的进步。我们还要加强各专业的学习和讨论，组织高水平的专家对审查工程师进行培训，建设一支高素质的审查队伍，从而提高全面提高施工图审查水平。建设部第134号令颁布之后，施工图审查市场保护的坚冰将随之消融，代之而起的是市场竞争，而这种竞争的主要手段不应只是价格，而是依靠自身的技术实力和服务质量。在下一步的工作中，各审查机构应当进一步加强内部建设，从审查质量、服务意识和自身管理上下功夫，尽快适应市场经济的要求，促进施工图审查走向良性市场竞争。

要继续巩固勘察质量专项治理成果，建立长效管理机制。完善相关规章制度，加强施工图审查阶段对勘察的前置性审查的研究，建立适合工程勘察工作特点的勘察报告审查办法。强化勘察质量监督，完善勘察过程的管理，逐步建立钻探人员、野外记录人员及技术人员持证上岗制度。

要大力抓好标准设计和设计标准的管理工作，促进科技成果的转化、推广和应用，提高勘察设计质量和技术水平。

（四）全面推行设计保险制度，规避工程建设投资风险。

建立工程设计保险制度是深化勘察设计行业体制改革，完善市场管理制度，逐步实现与国外勘察设计市场管理惯例接轨的需要；是提高设计水平，保证工程质量，建立社会质量监督体系的有效措施；是强化执业人员法律责任，转移设计单位和执业人员风险的有效办法；是促进技术进步和设计创新的客观要求。

1999年，建设部决定在深圳、上海、北京开展设计责任保险试点工作。20__年，我省开始调研准备工作，编写了《建设工程勘察设计责任保险制度调研报告》，并在全省勘察设计工作会议上进行了讨论。20__年6月，我省向建设部申请开展工程设计保险试点工作，并获得批准。批准后，我省于20__年6月下发了“关于开展建设工程设计责任保险的通知”，制定了“山东省建设工程勘察设计责任保险实施细则”。　对保险对象、保险范围、保险种类、赔偿处理等做了明确规定。20__年12月，省建设厅下发了“关于建立建设工程勘察设计责任保险制度的通知”。决定20__年1月1日起全面开展勘察设计责任保险工作。建设部建质［20__］218号文“关于积极推进工程设计责任保险工作的指导意见”要求，20__年年底前，在全国范围内建立工程设计责任保险制度。我省作为第二批试点省份，经过几年的准备、试点工作，可以说，在我省全面开展这项工作的时机已经成熟。希望各级建设主管部门、各勘察设计单位要充分认识到全面推行勘察设计保险工作的重要性， 总结试点工作取得的经验，找出存在的问题，制定有效措施，全面推进该项工作的顺利进行。

（五）繁荣创作市场，推进技术创新和设计创优。各级建设主管部门、各勘察设计单位要牢固树立精品意识、创新意识和质量意识，加大科技投入，推进技术创新，建立激励机制，努力营造良好的创作环境。坚持出精品、出人才、创效益基本工作思路，加快勘察设计单位技术进步，提高行业创新能力。抓好“四新”技术、计算机和网络信息技术在勘察设计中的推广应用，提高信息化应用水平。大力繁荣创作市场，建立激励机制，引进和培养高素质人才。办好在职建筑学硕士研究生班。搞好优秀设计成果评选。

（六）建立城乡综合防灾体系，保障公共安全。要抓好抗震防灾规划和设防区划的编制与实施，切实提高城市综合抗震防灾能力，全面完成抗震防灾规划编制工作。继续做好重要工程及生命线工程的抗震鉴定与加固，争取省财政多安排抗震加固经费。加大对鉴定加固市场行为的监督和管理。会同省财政厅对抗震经费使用情况进行专项检查。

深入贯彻落实建设部111号令、《山东省超限高层建筑抗震设防专项审查管理办法》，加强新建工程抗震设防管理，严格抗震设防专项审查制度。重点抓好超限工程、重大工程、生命线工程和易产生严重次生灾害工程的抗震设防专项审查。四是深入开展村镇建设抗震防灾工作，加强对农房建设的技术指导，积极开展农村抗震防灾试点。

勘察设计行业调研报告范文第3篇

近年来，世界经济发生了重大变化，发达国家和发展中经济体纷纷调整经济结构，为国际工程设计市场带来机遇，市场规模逐年增长。随着中国的城市化进程高速推进，城市基础设施建设面广量大，给勘察设计行业发展带来了新机遇。截至2011年，我国共有勘察设计企业16，842家，从业人员172万人，营业收入12，915亿元，资产总额14，844亿元，利润总额1020亿元，净利润834亿元。在国内企业快速发展的同时，外资企业也纷纷来到中国，从巨大的基础建设投资中分得一杯羹。

一、外资勘察设计企业的在华发展

世界排名前200位的工程公司和设计咨询公司，已有140多家在中国设立了办事机构。在北京奥运场馆设计参赛的121家单位中，境外独资的企业就有74家，占总数的61%。虽然目前外方设计单位大都没有资质，只参与理念设计，但是设计费用的90%都被他们拿走。

（一）来华初期的“无奈”

外资公司对国内市场情况、项目运作方式、收费、设计公司的实力等都不太了解，当时报道比较多的是外方对合作的设计单位有诸多的要求和不满意，对收费、对业主有诸多的抱怨，来了之后做了个把项目或项目都没有完成就退出的不在少数。当时有外企认为，虽然中国市场很大，开放程度也越来越高，但不会有太多的境外机构进来，因为这个市场与他们想象的太不一样，行业垄断、地方保护、规则不健全、市场不规范等现象普遍存在。

（二）适应过后的“精彩”

由于建设项目繁多，国内勘察设计企业对每个项目所投入的精力有限，而且由于长期以来形成业主主导项目的习惯，设计师对项目所应有的主导作用难以发挥。这些原因导致了外资勘察设计公司被市场更多地认同和接受。另外，在中外企业合作的过程中，外企借用中国公司完成了了解市场信息、认识业主、与政府部门建立关系这些最重要的准备工作。外企很快适应了中国市场，而且在一定程度上改变了中国市场，很多业主愿意听外资公司的意见，设计周期给的时间合理，付费慷慨。外资企业积极适应环境和市场变化，某些外资公司的改变巨大，他们学会了中国的一套行事方式，学会了本地化，与中国企业合作，从中国大公司挖人，在很多方面降低成本，以求赢利。

（三）深耕中国的市场

根据《2000～2011年全国工程勘察设计企业统计资料汇编》[1]的统计，中国政府有关部门共批准外商投资设计企业数量如下图所示：

可以看出，近年来外资企业数量呈上涨趋势。2005、2006年企业数量达到峰值，这与中国加入WTO后国内咨询服务业的市场保护期结束（2006年）这一时间窗口密切相关，外资在初步完成中国市场的探索和尝试后，紧扣关键时期进行密集型布局。2007年后，这一数字逐渐回落，并趋于平稳，但相对于本世纪初，目前仍处于高位。

二、外资勘察设计企业成功的个案与多元策略

2006年，入世五年后，中国勘察设计行业的五年保护期结束，外资可以成立独资的工程设计咨询企业。以水行业为例，世界上最大的水业集团包括威立雅水务集团、苏伊士集团、德国柏林水业等都在中国开设分支机构。美国GE、德国西门子等国际500强企业以收购形式迅速进入城市水业技术集成和设备行业，显示了极大的信心和决心。下面，我们来关注一下几家优秀勘察设计公司近年来在中国的发展轨迹，由此探寻他们的战略选择和竞争优势。

（一）若干成功的个案

1.AECOM建设技术集团

业务互补、资源整合是AECOM成功的秘诀所在，而这一杀手锏在2000年AECOM收购英国的茂盛集团（Maunsell）之后也被应用到了亚洲市场，后者的亚太中心发展成为AECOM集团在亚洲的总部，是香港最大的工程咨询集团；2004年，AECOM作为中国市政工程西北院的战略股东，出资金额占该院股份的35%；2005年，AECOM集团收购南昌市环保设计院①的51%股份，同年并购有着60多年历史的设计和景观规划公司——EDAW易道设计公司，2008年实施品牌整合计划，易道品牌消失，成为AECOM设计规划部；2006年，AECOM持有上海隧道工程股份有限公司10%的股份，成为公司第二大股东；AECOM还分别与中国港湾工程有限责任公司（CHEC）和中国路桥工程有限责任公司（CRBC）签订战略合作伙伴协议。

2.英国合乐集团（Halcrow）

2005年合乐在中国建立了全资公司，全面进入中国市场，在中国多个城市建立分支机构或者项目部。2002年，合乐与上海投资咨询公司合资成立了上海合乐工程咨询有限公司，双方持股比例各为50%，该公司为东海大桥提供全程设计咨询服务。合乐多次参与国内重大工程建设，有代表性的项目是2006年的崇遵高速公路，该高速公路全长117公里，难度非常大，创造了国内乃至全球高速公路建设若干项新纪录，桥隧占了该工程的38%，而且都是些大桥长隧。

3.丹麦科威公司（COWI）

丹麦著名的设计咨询集团，2005年COWI咨询（北京）有限公司成立，2006年与江苏省交通科学研究院签署战略合作框架协议。该公司参与了丹麦及世界上许多大桥的设计监理工作，在中国承担了京沪高铁、南京长江大桥、苏通大桥、上海长江大桥、南京长江隧道工程等大型工程，还在中国西部、北部的多个城市承揽供热工程。

4.英国阿特金斯集团（ATKINS）

这是英国最大、世界排名第五的工程顾问公司，1994年正式进入中国市场，在中国成功地完成了数百个城市中诸多领域的发展咨询项目。该公司在中国设立了香港、上海、武汉等7家分支机构，在中国内地和香港共拥有1000多名员工。

（二）外资勘察设计企业的在华策略

1.多元市场策略

外资勘察设计公司注重市场布局顶层设计，通过聚合不同的区域业务，形成整体优势。他们根据自身的实力以及对市场的深刻理解，制定战略性区域的市场策略。一方面，他们抓住重点城市和重大工程，先从北京、上海、广州、深圳等重点城市入手，占领战略制高点，然后再在武汉、沈阳、重庆等二线重点城市开设办事处和分支机构，迅速打开中国市场。以阿特金斯的ITS（智能交通）业务为例，2006年承接广州市公共交通自动监控及通信调度系统的设计和项目管理，成为阿特金斯在中国的工程创新中的一大亮点，达到了国内领先水平。科威公司为江苏省苏通大桥建设指挥部提供咨询服务，这是当时世界上最长的斜拉索桥。另一方面，他们深度开发中国的区域市场，在已涉足的市场上精耕细作。外资工程公司一旦进入某个区域市场，就会牢牢占据，很少出现“打一枪换一个地方”的情况。日本太平洋国际工程咨询集团（PCIG）在印尼雅加达，承接了市内收费道路工程、雅加达外环线工程，巴厘岛国际机场开发项目一、二期工程，雅加达渔港等大型项目。苏伊士集团与中国的客户签订了25～50年的合同，成为中国授权水务管理的主要运营商。2006年，该公司将亚太总部迁至上海，两年后收购重庆水务集团15%的股份。该集团先后获得了塘沽市的饮用水工程、青岛自来水厂运营项目、上海工业垃圾焚烧厂施工和30年期的运营项目。旗下的全资子公司——得利满水处理系统（北京）公司承接了很多水厂的设计和施工业务，服务人口占中国城市人口的20%。他们在市场开拓上呈现出高度的长期性、战略性和连续性。

2.技术创新策略

先进的理念和技术手段，是外资工程咨询公司的显著优势。苏伊士重视原创性技术，通过创新政策激励员工开发创新技术和服务，鼓励使用最新的信息沟通技术，分享知识经验。该集团设立多个研发中心，从事新技术开发，2个中心从事能源研发，3个中心从事环境研发，这些中心通过欧洲或者国际网络的方式组建，与大学和工业研究机构密切合作。科威公司通过先进的工具来完成大量复杂的工作，其特有的“整体桥梁设计和分析系统”（IBDAS）是先进的桥梁设计软件，在公司的每个大型桥梁项目当中，都运用了这一独特技术，它能建造桥梁三维模型，设计过程中能进行最小的细节处理，灵活应对项目过程中任何可能的变化，使风险降到最低，同时避免返工和重复劳动，减轻设计人员的工作量。

外资企业高度重视知识管理，并通过制度和技术手段保证知识管理对业务开展产生实质性推动作用。AECOM开发了“全公司知识管理系统”，全球几万名员工是这个知识系统的基础。该系统将集团内的海量知识加以系统化，使得员工能彼此分享专业知识和特长。通过这个系统，亦能清楚掌握各经营公司和员工的技能，在项目需要时，能够从全球调集最优秀的人员为工程服务。英国科进集团（WSP）有“人才简历和竞争力数据库”，按教育、技能、地区或者行业分类，可清晰了解全公司人才情况。合乐公司建立专门的技术网站，让技术队伍实现信息和知识共享。

3.精品优势策略

外资公司注重工程品质，立足高端，始终缔造着精品文化。阿特金斯为了成就一个美好的松江新城，调动了全球资源，将国际和本土的精英聚集在一起，为松江新城出谋划策献智献力。2005年11月，松江新城荣获国际桂冠——国际花园城市金奖。这一“绿色奥斯卡奖”奠定了松江新城在国际上的地位和知名度。银川机场是阿特金斯中国建筑设计的杰作之一，在众多备选方案中只有阿特金斯的设计方案是唯一反映了穆斯林文化的作品。AECOM历时数年，调集精英团队致力于香港的“净化海港计划”，负责这条20公里排水管道的勘察、设计、投标文档、施工监理和合同管理，给香港带来更清洁卫生的海洋生态环境。英国奥雅纳工程顾问公司（ARUP）发展迅速，中国的鸟巢、央视、水立方、首都机场T3航站楼等大型项目都有它的身影。该公司通过“TRF一体化”管理模式，确保参与的每一个项目都是世界一流建筑大师的杰出作品，都是后来被视为一座城市的象征和骄傲的公共建筑。“TRF一体化”管理模式是指在勘察设计企业中实施技术、人才和资金统一调配的管理模式，通过一体化管理，公司集中优势力量完成技术难度大、勘察设计复杂的超大型设计项目，避免分散管理引起的资源分散和竞争力下降。正是坚持把对品质的追求当作首要目标，奥雅纳才能够不依靠融资和兼并却能够持续不断地获得成功。

三、中国勘察设计企业的超越策略选择

转型发展是国内勘察设计企业的战略选择，大型企业集团化发展，中小型企业专业化发展，是市场变化和企业改革发展的需要。勘察设计企业通过管理体系、组织结构、技术水平等方面的改革创新，获得了长足的发展。但他们的业务模式、体制机制、综合管理能力还相对薄弱，与外资公司存在一定差距。笔者认为国内勘察设计企业要实现对西方同行的超越，必须进行三大创新，即业务模式创新、体制机制创新、内部管理创新。

（一）业务模式创新

1.扩展行业服务领域

市场上需求份额最大的是全过程的工程咨询服务，这些市场基本被国际知名的综合性工程咨询公司占有，因为它们能提供多行业、全方位、多功能、全过程的咨询服务。我国有实力的大型勘察设计企业要提升竞争能力，就必须不断扩展行业领域和服务范围，尽快形成一批跨行业、跨区域经营的大型工程技术综合服务公司。

2.提高全程服务能力

推进业务模式由能力导向型向需求导向型转变，延伸业务链方向，走以EPC工程总承包为主线的发展道路。无论是单一业务的设计院，还是施工公司，都不再是行业发展的主流，未来的勘察设计企业必须具有提供咨询服务、项目管理、设计、采购、施工管理、开车服务交钥匙工程总承包的能力，为业主创造更多的效益。

3.坚持以设计为主体

大中型勘察设计企业在扩大服务领域、提供EPC服务能力的同时，应坚持以设计为主体。这些企业以设计起家，以设计见长，只有坚持以设计为主体才能建立独特竞争优势。参照国际工程公司经验，保持研发和设计人员占70%左右，采购、施工管理人员占20%左右，行政人员占10%左右的人才比例。选择和培育忠诚、可靠的施工分包队伍，形成固定、高效的合作伙伴队伍，无需有自己的施工队伍。[2]

4.实行市场错位竞争

中小工程勘察设计企业要根据自身的特点和优势，抢占市场细分领域的制高点，培育品牌，做出特色。精品设计战略应成为中小型企业的选择，有所为有所不为，走差异化的发展道路，在某一领域建立起自己独特的竞争优势，向精专化特色化方向转变。

5.提供技术劳务服务

一些缺乏自己的专有技术特长，也缺乏对高层次创造型人才的吸引力，缺乏向高端技术市场进军实力的企业，可转变为技术劳务服务型公司。与高端勘察设计企业进行社会化的分工协作，专业承担详图设计、建筑渲染图或三维动画设计、建筑模型设计制作等技术劳务工作。[2]

（二）体制机制创新

1.引进战略合作伙伴

由于历史原因，目前我国大型勘察设计企业单位、施工企业各有优势和不足，前者拥有较高的技术水平和人才优势，但缺乏施工管理人员和融资能力，后者有较强的施工组织能力和资金实力，却缺乏设计技术人员。[3]对于一些要实现业务转型的企业，要积极利用体制改革的机会，引进具有较强互补共赢关系的战略投资者，[4]实行强强联合，优势互补，迅速在规模、品牌和人才吸引等方面建立保障，获得新的发展机遇，尽快成长为具有国际市场竞争力的大型工程咨询集团。

2.开展市场收购兼并

积极筹划与运用并购重组等资本运作手段，通过跨地区、跨所有制的收购兼并，激活体制机制。实力较强的勘察设计企业可并购产业链上的相关企业，大型企业集团可归并设计院，有实力的民营企业、外资企业并购有资质的设计企业，以求形成产业链完整运作。[5]

3.谋求企业整体上市

条件成熟的企业可将体制改革与资本市场紧密结合，通过公开募集上市，利用资本市场迅速做大做强。随着近年来许多企业进行产业链延伸和业务转型，涌现中国海诚、东华科技、三维工程等几家上市公司。勘察设计企业谋求上市，主要是基于以下几方面的需要：一是业务模式转型需要。对于已经转型为工程公司，需要融资发展工程总承包业务的企业，以及转型为科技产业集团，需要大量资金进行新产品研发和生产线建设的企业，可通过上市实现融资的目标。二是品牌提升需要。设计企业高度重视自身品牌，而上市无疑是企业提升品牌影响力的有力举措，是对企业管理水平、发展前景、盈利能力的有力证明，通过报纸、电视台等媒介，可快速提高企业知名度，扩大市场影响力。三是规避整合独立发展的需要。伴随国资改革，不少企业被整合重组，甚至在没有预兆的情况下，就被整合并购到其他集团之下。部分勘察设计企业可变被动为主动，寻求改制上市，实现企业市场化运作，规避可能面临的国资不利整合。[6]

4.深化体制机制改革

面对改制后在内部体制、机制上出现的新问题，进行“深化改制”，[5]着手二次改革。通过进一步优化资源配置，完善股权设置和公司治理结构；通过股权激励、考核机制调整，充分发挥骨干员工积极性；通过“托管公司”推动企业非主业资产剥离，实现主辅分离，推动企业的可持续发展。

（三）内部管理创新

1.增强求变创新意识

很多勘察设计企业的发展主要聚焦于业务量的提升和规模的扩大，内部管理基础相对被忽视。随着行业的发展和内外部环境的变化，企业管理的内涵要求、战略定位、管理方法和行为方式等也发生了深刻的变化，原来的企业管理模式已很能难适应未来发展的要求。勘察设计企业必须增强求变创新意识，进行管理制度、经营理念、管理模式的改革创新，提高企业竞争力。

2.实现资源优化配置

现有勘察设计企业内的综合所和专业所的模式，难以实现资源的有效协同和配合，区域性拓展的分院和办事处没有突破传统的资配整合壁垒，难以达到最佳资源配置的效果。目前很多勘察设计企业已在探索和实施矩阵式专业化改造、事业部、区域中心等模式，这些探索将为企业优化资源配置带来新的机遇。

3.提升员工能力素质

部分企业在完善岗位序列、推行薪酬制度改革、建立绩效管理体系和职业生涯规划等方面进行了积极的探索，取得了一定的成效。在今后工作中，需要进一步创新人才培养机制，加大人才培养力度和资金投入，尤其要加强领军人才培养，以及项目管理、执业资格等培训工作，[7]提高员工人文素养，营造良好的人才成长生态环境。

4.实施动态风险管控

建立完善的风险管控系统，包括决策风险、工程风险、资金风险、市场风险、技术资源风险等。实施综合性风险管理系统，在国内企业“走出去”过程中，防范政局不稳地区的政治风险、汇率风险。建立项目评估制度，对每个项目进行管理和监督，尤其是分包项目更为如此，通过完善的分包商选择、合同过程监控、合同审查制度防范风险。

四、结束语

中国的城镇化进程不断向前深入发展，城乡基础设施建设仍然面临巨大的发展机遇，中国勘察设计企业进入新的转型、升级时期。在竞争日益激烈的新形势下，国内企业要在科学发展观的指导下，抓住机遇，不断深化改革、扩大开放，在新一轮的行业发展中不断缩小与外资企业的差距，实现“弯道超车”，为祖国的经济社会发展做出更大的贡献。

说明：本文中的外资勘察设计企业包括工程公司、工程咨询设计公司。

注释：

①南昌市环境保护研究设计院成立于1985年10月，是全国第一批成立的专业环保设计研究院之一，隶属南昌市环保局领导下的专业从事环境工程的科研设计单位。

参考文献：

[1]住房和城乡建设部建筑市场监管司.2000-2011年全国工程勘察设计企业统计资料汇编[C].北京：住房和城乡建设部，2011.

[2]陈克军.勘察设计行业体制改革研究[D].国防科学技术大学研究生院，2006：32～34.

[3]逢宗展.对中国大型勘察设计单位创建国际型工程公司的研究[D].重庆大学，2002：30～35.

[4]祝波善.推进管理创新、实现工程勘察设计单位的转型升级[J].武汉勘察设计，2012（6）：24～27.

[5]中国勘察设计协会.工程勘察设计行业发展相关问题调研报告[R].中国勘察设计协会，2010年.

[6]匿名.工程勘察设计企业上市分析研究[N].中国建设报，2013-01-05（4）.

勘察设计行业调研报告范文第4篇

2006年，他们完成了对自治区森林资源连续清查的第一次复查，实现与全国森林资源清查体系的同步动态监测，续写了中国林业史上的绚丽篇章。

2011年4月，他们再次整装出发，向这片神秘的原始森林地带第三次迈进！

展翅高飞的雄鹰在珠穆朗玛的上空自由翱翔。俯瞰大地，中南院124名森调队员正在的原始密林中艰难前行。他们担负着自治区森林资源连续清查第二次复查任务，他们所要经历的不仅仅是高原缺氧、头痛胸闷、饥寒交迫，更是生与死的考验。4月19日，中南院三名森调队员的经历就是最好的说明。

在一座海拔3800多米的流动沙丘上，他们缓慢前行。因为高原缺氧，每个人都汗流浃背、喘着粗气、步履沉重。他们三步一停，五步一歇，终于逃离了流动沙丘的威胁，来到了一座坡度在50度以上、漫山遍野都是荆棘的山峰前面，山顶的积雪被太阳晒融了，雪水沿着唯一的一条小路向下流淌。为了避免从山上滚落，队员们只好沿着小路走“Z”字，脚下的泥土松软湿滑，行进缓慢，队员们用了四个半小时，登上山顶已是下午5点。大家顾不上吃饭，加紧赶工，到了晚上7点，终于完成测量任务，此刻，干粮和水都已经用完，如果不尽快下山，后果将不堪设想。可在返程途中，一道绝壁横在他们面前，岩石错叠、寸草不生。他们踩着绝壁上的缝隙，小心翼翼。突然，一名队员脚下的石块松动脱落，他的双手下意识地抓住了一棵高山松，身体悬挂在半空中。掉下去的石块摔得粉碎，大家都被吓出了一身冷汗。到了山脚下，天色一片漆黑，他们沿着山谷的一条小溪往山脚下冲，摔倒了多少次已经数不清了，手上、身上被荆棘划出了道道血痕都无暇顾及。走出密林，已经是第二天零时32分了。

在森林资源清查工作过程中，这三位队员遇到的危险比比皆是。生活条件的艰苦，更是常人无法想象。夜幕降临，远征的队员们经常露宿在雪域高原的牛棚里。他们席地而卧，地面上有些积雪是根本无法清理干净的，架在冻土上的火堆很快就熄灭了，而牛棚顶上的积雪却融化成水滴在队员们的睡袋上，队员们疲惫得没有力气重新燃起篝火。半夜，他们被冻醒，发现栖身的牛棚冷如冰窖。

在雪域高原，胸闷、头疼、失眠是每个调查队员都有过的经历；泥石流、塌方、地震，也时时威胁着他们；而路遇棕熊，被蚂蝗叮咬，过冰冷刺骨的河水，胆战心惊地过溜索，这些严峻考验也并不陌生。中南院人凭借勇敢顽强的敬业精神，圆满完成了四次自治区森林资源及生态状况监测任务和2012年的自治区森林资源二类调查任务，在同行业中，创造出了无数个“第一”：第一批走完全境的林业调查工作者，第一批进入全国唯一不通公路的县―墨脱县开展森林资源调查的队伍，第一次完成了对全的森林资源调查的队伍。

“中南院人永远不会在困难与挑战面前气馁，挑战就是机遇，敢于迎接挑战，就会有意想不到的收获。”这是中南院院长周光辉常说的一句话。努力为生态林业、民生林业做出新的更大贡献，中南院人在圆满完成国家林业局下达的各项指令性任务的同时，深入林区、走访林农，积极开展林情调研。2011年以来，中南院共完成各类生产、科研项目500多项，承担完成的国家林业局下达的任务涉及湖北、广东、海南、云南和、宁夏、吉林、黑龙江等省（区）280个县（市、区）、991个乡（镇、场）、25939家农户，向国家林业局提交各类专题调研报告80多篇，为国家林业发展决策提供可靠的参考数据，为地方林业建设提供优质的技术支撑和技术服务，先后荣获了20多项部级、省部级荣誉称号，生产项目荣获了20余项全国和林业行业优秀工程勘察设计、工程咨询成果奖励。2013年，被中华全国总工会授予“全国五一劳动奖状”。

勘察设计行业调研报告范文第5篇

《财经》记者从多个消息渠道获悉，由于桃花江核电项目短期内审批无望，中国核工业集团公司（下称中核集团）仅留存数十名员工看护项目现场，其骨干员工和关键设备，均已被调往位于辽宁省兴城市海滨乡徐大堡村南侧海岸边的徐大堡核电项目。此前曾经全速冲刺的桃花江核电项目，如今却成了中国内陆核电站规划调整中的第一个“牺牲品”。

3月13日，桃花江核电厂区大门紧锁，防备森严。不苟言笑的保安指着厂区门口张贴的“禁止进入”标识，熟练地拒绝来访者。

透过桃花江核电厂高达两米的外墙，可以看到厂区内横生的杂草，以及三辆无人驾驶、生有锈迹的挖掘机。只有厂区外一块写有“争取内陆第一，建设核电精品”的巨型广告牌，提醒来访者这里曾有的热闹。

桃花江核电项目于2006年开始申报，2008年后以“桃花江速度”完成设计、采购、施工等前期准备工作，风头盖过国内另外两个内陆核电项目（江西彭泽与湖北大畈）。

桃花江核电项目原计划在2011年正式开工建设，2015年投入商业运行，但2011年3月11日，突如其来的福岛核事故打乱了这个计划，在核电安全大检查的背景下，中国核电项目的审批大门已关闭整整一年。

“现在没有开工的时间表，也不再预期了，只能等。”3月16日，桃江县政府办党组书记胡跃宏对《财经》记者称。

这个写入2012年湖南省政府工作报告、预期总投资670亿元、业已投资38亿元的超级项目，这个被湖南省主要领导要求“只能成功不能失败”的“头号工程”，陷入了焦灼的等待中。

继续搁浅

沉默了一年的中国核电行业，近期频频传出回暖信号。

“我最近也听说了会优先审批沿海核电项目，但为什么不能给内陆开一个口子呢？”3月16日，湖南省能源局有关负责人反问《财经》记者。

桃花江核电项目早已完成“七通一平”，可谓“万事俱备，只欠审批”。

如果不是日本福岛核事故，桃花江项目成为中国“内陆第一核电站”毫无悬念。福岛核事故后，国务院下令对已建和在建核电项目进行安全大检查，桃花江项目也进一步加强了安全性。

在接受《财经》记者采访时，湖南核工业岩土工程勘察设计研究院院长李庚阳透露，面对“安全审查令”，桃花江核电项目已考虑将地震防护等级由8级提高到9级――增加1级地震防护，投资成本将增加15％；湖南省电力勘察设计院核电顾问工程师吴慧全形容说：“这就像很多办公楼有消防设备，但还要求在办公楼附近建有消防队。”他表示：“之前的安全体系确实比较薄弱。”

尽管如此，短期内桃花江核电项目仍启动无望。益阳市核电项目办公室领导小组有关人士透露，《核安全规划》和《核电中长期发展规划》已由国家发改委提交至国务院，预计很快将重新启动核电项目的审批。“现在是说会先启动沿海核电项目，桃花江核电项目何时能通过审批则没有说法”。

知情人士表示，因桃花江核电项目短期内解冻无望，中核集团已在内部发文，要求将桃花江核电项目的主要人员及主要设备转移至辽宁徐大堡、江苏连云港等沿海项目。

3月13日，一位从中核集团总部派驻桃花江核电项目的员工告诉《财经》记者，目前公司仅留有60多位员工负责厂区的安全维护，“主要是保护厂区设施不被损害，并进行一些道路维护”。

“内陆第一核电站”成了最先被冷落的内陆核电项目。

曾经“黑马”

“后发先至”的桃花江核电项目，堪称中国核电业的一匹“黑马”。

“我最开始听说桃花江要搞核电也是吃了一惊。”一位当年参与桃花江核电项目地质勘探的专家回忆道，“但后来在各方努力下，桃花江核电却跑得最快。”

早在上世纪70年代，湖南开始探寻建设核电站的可能性。1989年，湖南省电力勘测设计院开始在长江流域、沅水流域、湘江流域和资水流域进行核电站选址，现场踏勘20余个厂址，经过比较、筛选，初步提出12个可能厂址。吴慧全回忆：“最多时，湖南有6万人在搞核电。”

1992年至1996年，湖南从12个可能的核电站厂址中筛选出华容、桃源、湘阴等县共7个厂址，编制形成了《湖南核电普选厂址调研报告》。

从2003年开始，这些厂址被反复踏勘，筛选出桃源县白羊冲A、桃源县白羊冲B、华容小墨山A、华容李师垄B、华容狮子山C五个厂址。

2004年8月，国家发改委委托电力规划设计总院着手内陆省份核电厂址资源规划调查，华容小墨山和桃源九龙山两个厂址进入《湖南省核电站规划选址报告》，前者被确定为湖南核电站优先候选厂址。

一直到2006年，桃花江核电才崭露头角。2006年全国“两会”期间，时任桃江县委书记杨跃涛注意到总理以及相关专家多次提到将“积极发展核电”，于是萌生在桃花江发展核电的想法。“印象非常深刻，那段时间桃江县、益阳市党政主要领导经常跑到发改委做工作，希望发展核电。”前述参与桃花江核电项目地质勘探的专家表示。最终，湖南省发改委松口，同意派核电专家去桃花江看一看，结果发现桃花江非常适合建核电站。

此后，桃花江核电项目创造了“全国核电项目的第一速度”。为加快项目进展，益阳市委、市政府曾在一个月内连发16份文件。2006年12月，桃花江核电项目通过厂址评审；2007年2月，完成核电站初步可行性研究报告；2007年4月，完成《厂址安全分析报告》和《环境影响报告书》；2008年开始前期准备工作；2010年底，项目已完成“四通一平”。

公开资料显示，桃花江核电项目预计总投资670亿元，四台AP1000核电机组分期开工建设。全部建成后，年发电量最高可达350亿千瓦时，相当于目前湖南年总发电量的20％左右，预计年产值为200亿元。该项目的业主单位为湖南桃花江核电有限公司，由中核集团旗下的中核核电有限公司控股。

桃花江核电公司成立于2008年5月21日，最初的注册资本仅为1000万元，此后两度增加注册资本，目前注册资本达6.44亿元。股东为中核核电有限公司、华润电力工程服务有限公司、中国长江三峡工程开发总公司和湖南湘投控股集团有限公司，四家公司按50：25：20：5的比例组建桃花江核电公司。中核核电公司居于绝对主导地位，负责项目的建设与运营。

虽然湖南方面是以最小股东身份参与桃花江核电，但推进项目建设的热情不减。除了对电力的需求，湖南主政者还希望核电项目带动湖南的设备制造业，促进地方经济的发展。

唯有等待

“桃花江核电项目做了充分的安全考量，我们甚至设想过万一三峡垮坝该如何来应对。” 湖南省电力勘察设计院核电顾问吴慧全强调：“你说桃花江核电到底哪里不安全呢？!”

吴慧全认为，在内陆省份中，湖南地质和自然条件是最安全的。湖南是地震少发区，95％的地震都集中在现代板块活动碰接带，湖南幸运地避开了这些大地震带。中国还划定了几十条内陆地震带，湖南也不在这些地震带上。湖南历史上有过小规模的地震，但未超过6级，且主要集中在环洞庭湖区，桃花江核电厂址离这个地震带较远。

此外，桃花江核电厂址所在地常年静风频率高达36％，发生核电泄漏事故时，放射性物质随风扩散几率也较低，污染范围不会严重扩散。不过，内陆核电的选址不仅需要考虑地震、极端气象条件等外部环境，而且需要对人口密度、人口分布等因素进行考量。

桃花江核电项目地处湖南中部，南距长沙108公里，北距常德市59公里，西距安化县79公里，东距桃江县城16.5公里。距离多个人口分布稠密区较近，也意味着安全隐患增大。

按照《核电厂环境辐射防护规定》（下称《规定》）要求：核电厂应建在人口密度较低，地区平均人口密度较小的地点。除了半径5公里的限制区，“核电厂距10万人口以上的城镇和距100万人口以上的大城市的市区发展边界，应分别保持适当的直线距离。”

尽管《规定》没有明确量化这一直线距离，但桃花江核电厂址显然没有完全遵守规定的选址要求，在核电厂200米范围内还有七户未拆迁的住户。

此外，虽然桃花江核电项目宣称将采用目前安全系数最高的AP1000机组（第三代核电技术），但项目在可行性研究阶段主要考虑的是M310机组(第二代核电技术)。“因为还未完全掌握AP1000技术。”知情人士称。

桃花江核电项目仓促上马的背后，是地方政府赶超式的“核冲动”。

内陆大省湖南的煤炭人均可采储量只有全国平均水平的28.8％，人均保有量不足全国平均水平的六分之一；湖南人均电力装机0.25千瓦，远低于全国0.54千瓦的平均水平。用电高峰期，窘迫到省领导常常要出面到处求电求煤。

湖南省能源局有关负责人对《财经》记者强调，湖南水电已基本开发完毕，风能、太阳能等新能源规模太小，“发展核电是解决湖南电荒的唯一办法”。

目前除了中核集团在桃花江的核电项目外，中电投力推华容小墨山项目；中广核属意桃源项目；大唐属意株洲项目；国电染指衡阳项目――“一个省能吸引这么多公司来发展核电是不常见的。”吴慧全说。

按照湖南主政者的规划，“十二五”期间桃花江核电项目首开商业运行先河，之后每五年要有一个核电站投入商运。福岛核事故以及随之而来的对核电安全大检查无疑打乱了这一规划。

对于悬而未决的桃花江核电而言，等待是痛苦的――无论是地方政府、中核集团，还是桃江县沾溪乡本地村民都是如此。地方政府浪费了精力与资源、中核集团付出了高昂的机会成本、本地村民则因核电而彻底改变了命运。

桃花江核电项目所在地是2008年强制征收桃江县沾溪乡的土地而来。山地以11600元/亩征收，农田以22800元/亩征收。沾溪乡一位要求匿名的刘姓村民称，家里5亩田、2.3亩地及一些菜地被作价12万元征收。

这位失去了土地的村民被告知：村里今后每人每年会获得500元的“低保”。刘姓村民一家六口人，原本每年能拿到3000元补贴。但桃花江核电项目迟迟未开工，承诺中的“低保”亦未能兑现。

勘察设计行业调研报告范文第6篇

一、主要工作完成情况

（一）城乡规划编制工作进展顺利

1、总规修编工作

第四版__市城市总体规划修编经过近两年的辛勤工作，5月27日经省政府15次常务会议批准实施。会议认为，该规划基础资料翔实，深度达到国家规范要求，符合__实际发展情况，是一份高质量的规划成果。会议同时要求，规划要进一步明确城市定位和规模，努力把__建设成为陕北国家能源化工基地核心城市、陕甘宁蒙晋接壤区域中心城市、国家历史文化名城、沙漠绿洲宜居城市。

2、详规编制工作

一是顺利完成了榆阳河及河岸景观整治规划、榆溪河左岸滨河绿地广场规划。今年2月份，我局通过公开招标，择优确定了榆阳河及河岸整治规划以及榆溪河左岸滨河绿地广场的规划设计单位，先后两次组织由市人大、市政协、规划专家以及政府相关部门和社会各界参加的规划方案征求意见会，对方案进行了认真细致地修改完善。6月5日通过技术评审，近期将提交规划成果。

二是完成了长城路、迎宾路景观综合整治规划。根据市委、市政府“率先打造__精品示范街”的指示精神，我局在多次深入调研、比选以及专家综合分析论证的基础上，于3月底适时启动了长城路精品示范街景观整治规划，规划方案几经论证，现已顺利通过技术评审。迎宾路作为__城市重要的“西大门”，景观整治规划定位为对外交通集散的枢纽，展示城市形象、扩大影响、提升品位的交通景观生态廊道。方案经规划专家两次论证后，6月6日通过技术评审。

三是启动了铁西新区控制性详细规划、航空港经济圈规划、__大道景观整治规划、人民路街景规划、上郡路街景规划。根据省委、省政府提出的陕北要跨越发展的要求，以及市委、市政府确立的“科学发展、有序跨越、和谐稳定”的决策部署，从年初开始，我们坚持“保护利用古城，改造提升旧城，高端打造新城”的规划建设原则，合理调整城市建设和发展时序，先后启动了铁西新区控制性详细规划、航空港经济圈规划的编制工作，预计年内提交规划成果。__大道、人民路、上郡路的街景整治规划方案经过反复论证，现正在修改完善。

四是启动了旧城区改造详规及其他规划。结合榆阳河及河岸景观整治规划、榆溪河左岸滨河绿地广场规划、红山路街景规划等编制工作，启动了榆阳路南磨盘湾未改造片区、榆阳河北大坝头片区修建性详规的编制工作。同时，启动了金沙路东片区、恒安小区、人民路与柳营路之间等片区的详规编制工作，共计10个片区。其中部分片区详规的编制已深入开展，计划年内将分期全面完成规划编制任务。此外，还编制完成了鄂尔多斯盆地（__部分）城镇化专项规划、能源化工基地建设__地区城镇群建设情况调研报告。

3、社会主义新农村规划建设工作

今年，省建设厅共下达我市县域村庄布局规划编制任务3个，村庄总体规划编制任务37个，村庄建设规划编制任务480个。上半年，我们按照“千村百镇”建设整治工作的总体要求和全市建设工作会议的安排，把建设整治活动和村镇规划编制工作作为新农村规划建设工作的切入点，分别给各县（区）下达了“千村百镇”建设整治工作目标任务书，与各县（区）政府签订了《20__年村镇规划目标责任书》，并将此项工作作为考核各县（区）政府年度工作的一项重要指标。至5月底，已编制完成村庄总体规划7个，村庄建设规划35个。

（二）规划管理工作明显加强

1、建设工程规划许可工作有序进行。为确保工程规划工作规范、有序、高效运行。上半年，我们严格执行《中华人民共和国城乡规划法》和《__市城市规划管理技术规定》，坚持“三级审查，集体审批，专家论证”制度，对建设项目的建筑退让、建筑间距、容积率、建筑密度等规划指标进行了严格的控制。上半年，共核发建设工程规划许可证24份，个人自住房建设工程规划许可证81份。

2、建设项目规划设计方案竞选工作顺利推进。根据《__市建筑工程方案设计竞选试行办法》要求，今年我们对沙海明珠国际大酒店和天辰名园住宅小区方案设计试行了公开竞选，对__邮政综合服务楼实行了邀请竞选，引入竞争机制，择优选定方案，使项目方案设计水平有了明显提高。

3、《__市城市规划管理技术规定》修订工作基本完成。为确保新修订的《__市城市规划管理技术规定》的顺利实施，5月份召开了由市人大、政协、城建、

国土、房产等相关部门参加的《__市城市规划管理技术规定》修订工作征询意见会，经局务会审核后即将上报市政府。与此同时，先后制定出台了《关于加强建筑外立面装饰装修工程规划管理的通知》和《关于进一步加强各类管线工程规划管理的通知》两个规范性文件，明确和细化了建筑装饰装修工程和各类管线工程审批工作的相关事项。

4、严把建设工程许可关，全面推行项目公示。为充分体现依法行政，做到“政务公开”、“阳光规划”。今年起，我们对所有报建项目全面实行三级审查，严格执行批前、批后公示制度。对局务会确定的项目规划设计意见书和工程规划许可内容的初步意见进行网上公示，将项目的各项指标及立面效果图制成规划公示牌，在核发工程规划许可证前按照规定期限在工程现场进行公示，所有公建项目均实行了批后网上和现场公示，全面接受社会监督。

5、规划批后管理进一步规范。上半年，个建项目共放线69份，规划专项验收42份，公建项目共放线6份，验线6份，复线6份，规划专项验收4份，“三线”管理率达到100%。在违章建筑的监管中，采取分片包干，责任到人，适时巡查的办法，共查实各类违章建筑案件50起，并在第一时间及时函告市综合执法局。

（三）建筑业、勘察设计业有序推进

加强建筑领域工程质量安全管理工作是今年我局建管工作着力点和中心任务。一是认真组织召开了全市建筑工程质量安全工作会议，全面安排部署了今年的质量安全工作，与各县（区）建设局和市属各施工企业签订了安全目标任务书。二是启动了“__杯”优质工程奖评选活动，__市神通路桥集团建筑工程有限公司承建的神木县委办公大楼和由__市四达建筑工程有限公司承建的__炼油厂职工医院综合楼荣获“__杯”。三是认真开展了春季建筑施工安全质量大检查工作。在各企业自查和各县区建设主管部门全面检查的基础上，从4月21日至4月30日，对全市建筑工程施工安全质量进行了检查。共检查在建工程49个，建筑面积48.46万平方米，涉及32个施工企业，23个监理企业；下发停工通知单2份，整改通知单31份，行政处罚决定书7份，通报批评施工、监理企业2家，排除安全隐患102起，收到了较好的效果。四是全面开展“安全生产月”活动。根据市政府和省建设厅安排部署，6月份，我们组织全市建筑施工企业广泛开展了“安全生产月”活动。通过采取安全知识竞赛、应急预案演练、印发安全生产宣传册、张挂宣传条幅等，广泛开展安全生产宣传教育，不断增强建筑施工企业安全生产意识。五是严把商品砼企业生产质量关，确保市区所有建筑工程质量安全可靠。6月13日至15日，组织市质安站和市工程质量检测中心相关专业技术人员，对市区8个商砼站进行了全面细致的检查，为确保商品砼产品质量发挥了重要作用。

勘察设计和施工图审查市场的监管力度进一步加大。上半年，共备案施工图审查项目79个，备案面积104万平方米。针对市外勘察设计、施工图审查企业进榆登记备案程序繁琐等问题，经认真调研，依据省建设厅有关规定，我们在全省范围内率先制定并推出了《市外建筑勘察设计企业、施工图审查机构进榆登记证书》，规范了市外勘察设计企业、施工图审查机构的登记备案工作。上半年，共为16家市外企业办理了进榆登记证书，备案项目49个。与此同时，通过强化勘察设计企业资质管理和队伍建设，进一步提高了本土企业的竞争力。“驼城杯”市级优秀设计评选工作全面展开，《陕西省村镇建筑抗震设防技术要点》图解发行议式及培训班按计划完成。

（四）建筑节能工作全面推开

一是全面开展建筑节能市场监管，严把“禁实”关。为了进一步加强建筑节能市场监管工作，从5月9日起至31日，市局对市区范围内的在建工程进行建筑节能及“禁实”专项检查。累计检查在建工程项目53个次，发放执法通知书37份。从检查情况来看，新建建筑执行节能标准情况良好，建设工程“禁实”基本能按照《__市人民政府关于建筑工程禁止使用实心粘土砖的通告》（榆政发［20__］号）执行，为全市全面“禁实”奠定了良好的基础。

二是既有建筑节能改造任务已分解落实，并制定了实施方案。具体目标为：市本级10000m2、榆阳区3000m2、神木县4500m2、府谷县4000m2、神府经济开发区5500m2、__经济开发区8000m2，共计35000m2，预计10月底完成。

三是加大建筑节能宣传力度。为了让建筑节能和新型墙体材料改革推广工作真正走进千家万户，6月5日“世界 环保日”，我们将建筑节能宣传和全市节能减排宣传活动结合起来。制作大型宣传展版12块，专题宣传手提袋20__个，印制宣传单10000份。

四是《__市建筑节能专项验收管理办法》已拟草完成，7月1日起施行。

（五）市情展览、城市测绘和系统各项工作健康发展

结合__人文、经济和社会发展动态，市情展览馆适时调整更新版面，不断丰富展览内容，上半年共接待参观团体71场次，其中中央各机关参观团15场次，各省市参观考察团23场次，省内各系统参观团25场次，我市各系统参观团8场次，共接待参观人员达25000多人。基础测绘事业进一步发展，上半年共完成规划区内各类建设项目大比例尺地形图测绘19件，计1.52平方公里；完成了5家丙级单位、12家丁级单位08年度测绘资质注册任务。城建档案馆变被动服务为主动服务，对在建工程主动上门指导档案报送具体事宜，提高了进馆案卷的数量和质量。上半年共整理城建档案100余卷，各类文书档案500余卷，接待查档人员263人次。城乡规划院积极配合局机关，为编制城区各类规划做了大量富有成效的工作，锻炼了员工，提升了水平。

（六）党风廉政建设和机关建设稳步推进

根据党风廉政建设目标责任制的要求，我们以开展治理商业贿赂专项工作为契机，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，认真学习了中共中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，制定了《20__年党风廉政建设责任制的措施》和《__市城乡建设规划系统20__年党风廉政建设及反腐败工作目标管理责任一览表》。3月14日，召开了城乡建设规划系统党风廉政建设工作会议，邀请市纪委赵榆生副书记参加。会上对系统20__年党风廉政建设工作作了全面安排部署。为了有效推进系统党风廉政建设工作，4月初，局党风廉政建设和效能建设领导小组结合季度重点工作考核督办，利用3天时间对局属各单位党风廉政建设情况进行了全面检查落实。通过检查，各单位都能认真贯彻落实局系统20__年党风廉政建设和反腐败工作会议精神，党风廉政建设责任制目标明确、重点突出、责任到人。在党风廉政建设具体工作中，各单位都能做到用制度管人、管事，在局里组织的上半年财务工作检查中，未发现乱收费、乱发奖金及违规超配小轿车等行为。

加强机关全面建设是确保各项工作任务顺利完成的重要保证。上半年，我们在深化“五型机关”的创建中重点抓了以下几个方面的工作。一是根据市委《关于在全市开展解放思想大讨论活动的通知》精神，成立了领导小组，结合行业实际，制定了系统解放思想大讨论活动安排意见。为确保活动扎实开展、不走过场，我们区分阶段、突出重点，加强跟踪督办，充分利用城乡规划建设网站开辟了大讨论活动专栏，加强了对外交流沟通，确保了活动的效果。二是严格按照“外树形象、内强素质”的标准，狠抓机关自身建设。城乡建设规划系统是政府的重要组成部门，也是倍受广大市民群众关注的热点行业和敏感部门。如何充分发挥自身职能作用，更好地履行人民赋予的职责，让更多的市民分享城市发展的成果，是年初局党组确定的重要工作。为此，今年起，我们从强化机关内部管理、加强协调配合等环节入手，努力打造和历练一支务实创新、高效廉洁的干部队伍。三是按照省、市创新机关管理体制的要求，制定并完善了建设规划系统重点工作督查督办制度、效能考评标准、工作人员行政效能督查考评规定，成立了局机关效能建设和年度目标责任考核领导小组，按季度考核督查，下发督办简报。同时把市委、市政府下达我局的主要工作和我局全年重点工作分解落实，张贴上墙，接受监督。四是开展“迎奥运·促和谐”献爱心活动。5月18日，我局与市慈善协会共同组织了“迎奥运·促和谐”全市建筑业施工企业资助贫困大学生募捐活动，109家建筑业施工企业共募捐善款314万元。五是情系灾区，无私援助。“5·12”汶川特大地震发生后，我局及时召开了局务会，研究部署了全市建设规划系统做好防震减灾，避免次生灾害发生的具体事宜。5月13日，向各县区下发了《关于加强建筑工程安全管理的紧急通知》。动员系统广大干部职工向灾区群众伸出援助之手，共计捐款捐物31865元。此外，由我局承办的20__中国__城乡建设规划博览会正在紧锣密鼓地进行。六是认真落实“双创”各项会议、决策指示精神，扎实抓好以规划编制为重点的“双创”各项工作，保证了系统“双创”整体工作的有序推进。

二、存在问题

1、新版__城市总体规划（第四版）将人口规模调整至80万后，如何科学合理的布局新增建设用地，成为当前亟待解决的突出矛盾。

2、建设工程各方责任主体安全生产意识比较淡薄，建筑工程安全形势压力很大。

3、全市大多数县城详规覆盖率不高，不能有效指导城市建设。

4、由于资金短缺等原因，县域村庄布局规划、村庄总体规划、村庄建设规划编制工作滞后。

上半年，我市城乡建设规划事业虽然取得了一些成绩，但与快速发展的__经济社会各项事业相比，还有较大差距。下半年，我们将以科学发展观为指导，紧紧围绕年初确定的各项工作目标，团结拼搏，锐意进取，创造性地开展工作，全面推进全市城乡建设规划事业再上新台阶。

三、下半年工作安排

根据上半年工作中存在的问题及工作进展情况，下半年我们将重点抓好以下几方面的工作。

1、加大规划宣传力度，加快详规编制步伐。广泛深入地开展《城乡规划法》和新版总体规划的学习宣传活动，不断提高市民的规划意识；继续做好铁西新区、空港经济圈以及旧城片区详规编制工作，全面提高详规覆盖率；强化规划引领，抓好400平方公里中心城区的规划管理；指导各县区搞好总体规划修编，完成历史文化名城专题研究工作。

2、结合《城乡规划法》修订完善《__市城乡规划管理办法》，规范城乡建设项目规划管理工作；继续做好市区重要地段和街道两侧建设项目规划设计及建筑方案招标工作；加强城乡规划效能监察，强化对各类建设行为的监督检查，加强与综合执法局的衔接配合工作，严防违章建设行为的发生。

3、进一步明确建设市场各方责任主体职责，严格执行法定基本建设程序，认真落实施工许可证制度、合同管理制度、工程质量安全监督制度、工程竣工验收备案制度等，规范建设市场各方主体行为；推行建筑工程巡查制度，创新监管模式，加大质量安全工作的检查力度，强化监理市场违规现象的查处，坚决杜绝较大质量安全事故的发生；要增加文明工地创建的科技含量，丰富创建内涵，制定切实可行的激励机制，调动施工企业创建文明工地的积极性，鼓励企业积极参与“__杯”（市优质工程）创建活动。同时，继续开展“鲁班奖”和“长安杯”优质工程的创建活动，推广新技术、新材料、新工艺、新设备，提高文明 工地创建的整体水平。

4、按照省委、省政府和省建设厅下达的新农村规划任务，高质量完成县域村庄布局规划、村庄总体规划、村庄建设规划和“千村百镇”建设整治工作任务。组织召开全市社会主义新农村规划建设流动现场会，对各县区建设规划局、试点村镇的相关人员进行培训，提高新农村建设业务骨干素质。加快城镇化进程，全市城镇化水平力争达到39%。

5、继续加强建设项目建筑节能专项检查，做好建筑节能产品和新型墙体材料确认登记，有计划地推进可再生能源利用和既有建筑节能改造工作。

6、加强测绘管理工作，完成__城市坐标系二级网建设、基础地形图更新，建立基础地理信息数据库、市区高程系统建设和大地水准面精化，配合相关部门完成“数字__”建设工作。

勘察设计行业调研报告范文第7篇

一、目标要求

通过广泛深入的思想发动，组织广大党员干部开展学习培训活动，明确学习实践活动的重大意义、指导思想、目标要求、基本原则和方法步骤，深刻理解和准确把握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，进一步树立科学发展的新观念，掌握科学发展的基本功；通过开展“解放思想，争当推动科学发展排头兵，我为城建献计谋”专题调研活动，广泛问计于民，找准影响和制约我市建设规划工作中的突出问题，找准党员干部能力素质方面群众反映强烈的突出问题，为整个学习实践活动奠定坚实基础。

二、时间安排

2009年3月31日--5月9日。

三、工作安排

（一）学习培训（3月31日--4月20日）

认真制定学习培训计划，采取听报告、专题辅导、个人自学等多种形式，组织广大党员干部深入学习，把思想统一到中央、自治区党委和市委的部署上来，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。

1.开好动员大会。全委学习实践活动动员大会拟在3月31日召开。委实践办要认真准备，委领导亲自作动员报告。通过精心组织、层层动员，引导党员干部充分认识学习实践活动的意义、目的、方法步骤和要求，增强广大党员干部参与学习实践活动的积极性和自觉性，确保学习实践活动开好头、起好步。同时，通过墙报、委邮箱等各种方式进行广泛宣传发动。

2.组织专题学习。认真学习党的十七大和十七届三中全会精神，学习全国、自治区和我市“两会”精神，学书记在纪念党的十一届三中全会召开30周年大会上的讲话精神，学习十七届中央纪委第三次全体会议精神、中央经济工作会议精神，学习党中央应对当前经济形势的一系列决策部署，学习《邓小平论科学发展》和《科学发展观重要论述摘编》，学习同志和同志关于开展学习实践活动的有关讲话精神，学书记、吴邦国委员长考察广西及总理、张德江副总理视察时的重要讲话精神，学习自治区第九次党代会、自治区党委九届六、七次全会和市委四届四、五次全会精神，学习郭声琨书记在全区深入学习实践科学发展观活动第一批总结暨第二批动员会议和自治区领导在我市学习实践活动动员大会上的重要讲话，学习《广西北部湾经济区发展规划》和我市刻苦攻坚跨越发展三年计划。委领导班子成员还要认真学习《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》。另外，适时组织科学知识和政策法律知识讲座。邀请市级党员领导干部进行专题辅导，委领导干部要在本单位进行专题辅导。党支部中心组集中学习不少于3次，党员干部参加集中学习时间累计不少于20个学时。党员干部都要根据委学习安排计划制定个人学习计划，4月2日前报委学习实践活动办公室。

3.创新学习载体。全委要紧扣“深入学习实践科学发展观，打造国际滨海生态港口城市”这个主题，创新学习载体，丰富学习形式，增强学习效果。一是领导带学。单位领导要带头参加好党支部中心组理论学习，带头进行专题辅导和专题研讨，带头撰写心得体会。二是专家帮学。邀请专家或领导作关于科学发展观的专题讲座，进一步明晰发展思路、完善发展举措，推动科学发展。三是夜校助学。为了切实解决“工学矛盾”，我委每周利用两个晚上开设“干部夜校”培训课堂，采取灵活多样的形式开展助学活动。四是项目促学。全委将组织党员干部到钢铁、核电等重大项目建设一线参观，现场体验我市大开发大建设的热潮，增强科学发展的信心。五是征文比学。组织党员干部积极参加市“学习实践科学发展观”征文活动,展示、交流市建规委学习科学发展观的成果和体会。同时，在本委积极开展“比、学、赶、帮、超”活动，促进全体党员自觉学，深入学。

在学习培训阶段，每名党员干部用专门学习笔记本，根据学习计划要认真做好会议及学习笔记，做到在记录本中“一次会议不少、一篇笔记不漏”，并要求写3篇以上心得体会，学习实践活动办公室认真检查督促，对没有落实好的个人，及时通报批评。

（二）开展调研（4月21日—5月8日）

围绕解决影响和制约我市建设规划工作科学发展的难点问题，深入开展调查研究活动，采取多种形式，广泛问计于民，深入调查研究，撰写调研报告。

1.广泛听取意见。围绕影响和制约我委科学发展的突出问题，发动群众献计献策，广泛问计于民。一是搞好三问。组织广大党员干部重点是委领导班子成员深入基层、企业和项目建设一线，问民生、问作风、问发展，听取基层和群众的意见建议，找准影响和制约科学发展以及群众反映强烈的突出问题。二是做到三听。召开专门的座谈会，认真听取外来施工企业、听取退休干部、听取基层群众代表对我委工作的意见和建议。三是用好三个媒介。积极参加市委组织的在《日报》“解放思想，争当科学发展排头兵”专栏，在电台“科学发展大家谈”节目，在红豆社区论坛专区刊登征求意见信息，广泛征求社会各届对市建规委科学发展的意见建议以及在学习实践活动中迫切需要解决的问题。四是开通三线直通车。设立民意征询电话、民意直达电子邮箱、设立意见箱等，广泛发动群众建言献策。市建设规划委员会民意征询电话：*,电子邮箱：*。

2.开展专题调研。我委围绕“解放思想，争当推动科学发展排头兵，我为城建献计谋”为专题的调研活动，拟定四个方面的具体调研课题：以市中心区为重点的城市规划、建设各项工作的完善；健全完善住房保障制度；高标准完成各专项规划工作；加强建筑业、勘察设计业、建材业的监管。具体安排如下：郑东主任带项目办负责调研中心区各项重点工作的进展情况；罗庆珍副主任带房产科负责调研全市健全住房保障制度的完善情况；梁安副主任带规划科负责调研包括企沙临港工业区、西湾旅游景区在内的各项专项规划工作的进展情况；游斌副主任带工程建设管理科负责调研我市建筑业、勘察设计业、建材业等行业规范秩序的情况。其他党员干部围绕上述四个内容，自定一个题目进行调研。调研材料务必于4月28日前报委学习活动办公室。对优秀的调研材料，推荐市委表彰。

3、找准存在问题。在广泛听取意见和开展专题调研的基础上，要认真、及时、全面、准确地汇总和梳理征求到的意见建议，向委领导班子反馈，切实找准领导班子和党员领导干部在贯彻落实科学发展观方面存在的主要问题，进行深入剖析，总结经验教训，努力提高领导班子和党员干部分析和解决问题的能力。

（三）广泛开展讨论（5月9日--15日）

紧密联系当前经济形势和本单位实际，开展“解放思想，争当推动科学发展排头兵，我为城建献计谋”专题讨论活动，通过广泛开展讨论进一步推动解放思想，促使广大党员干部用科学发展的新思路、新举措来审视、谋划和推动当前和今后各项工作，真正做到放开思想想问题，放开手脚干事业，争当推动科学发展的排头兵。

1．讨论内容。主要是解放思想，争当推动科学发展排头兵，积极做好建设规划工作，我们应树立哪些新观念？解放思想，争当推动科学发展排头兵，积极做好建设规划工作，我们应具备哪些基本素质？解放思想，争当推动科学发展排头兵，积极做好建设规划工作，我们应如何进一步转变作风？解放思想，争当推动科学发展排头兵，率先构筑沿海发展新高地，倾力打造中国东盟合作第一城，我们应在哪些方面谋求新突破，如何配合开展工作等。

2．讨论形式。采取座谈讨论、网络媒体热议、典型案例剖析等多种形式展开讨论。一是开设论坛集体议。开辟“争当推动科学发展排头兵论坛”，作为讨论平台展开讨论，并邀请党政领导、专家、学者、先进模范人物等参与交流，为推动科学发展出谋献策。二是网络媒体专栏议。积极参加《日报》、电视台、人民广播电台、广西新闻网红豆社区论坛等媒介讨论交流园地，围绕讨论内容，开展科学发展大家谈。三是典型案例剖析议。选取近年来建设规划工作改革发展中的典型案例，以中心组学习会、现场体验和走出去学习借鉴等形式，组织开展典型案例剖析讨论，总结科学发展的成功经验，不断增强推动科学发展的领导力和发展力。

3．讨论要求。每个同志要结合自身工作职能和素质状况，有所侧重地选择专题，通过多种形式开展讨论，党员领导干部要切实发挥表率作用，引导广大干部群众积极参与，在全委上下形成“解放思想，争当推动科学发展排头兵，我为城建献计谋”大讨论的生动局面。每名党员干部都必须形成自己的书面讨论发言材料，在讨论中不断充实完善，讨论结束后，报学习实践办公室。办公室要及时总结梳理党员干部学习讨论交流的成果，根据本委特点，提炼总结广大党员干部思想解放的新观点新认识，科学发展的好思路好建议，并将讨论情况形成书面材料及时向市学习实践活动办公室反馈。:

（四）做好转段准备（5月16日--19日）

党员干部形成学习调研阶段工作总结于5月18日前报委学习实践活动办公室，内容包括学习调研活动开展情况、效果、存在问题以及下一步打算等；按照《市建设规划委员会深入学习实践科学发展观活动实施方案》（防建规发〔2009〕…号）的总体要求，着手做好分析检查阶段的具体工作安排。

四、组织领导

委学习实践活动领导小组要切实加强对学习调研阶段工作的领导和指导，思想上高度重视，工作上落实责任，组织上提供保障，确保各项工作顺利推进，取得实效。

（一）领导带头示范。党员领导干部要带头深化学习，带头做报告，带头撰写学习体会，带头开展调研，带头开门纳谏，带头解放思想，确保学习调研阶段工作顺利进行，为分析检查阶段打好基础。领导小组成员所在科室要率先垂范，做出表率，多出实招、新招、高招，确保学习调研阶段工作出成效、出经验，发挥示范带头作用。

（二）加强督促指导。委学习实践活动领导小组要担负起督促指导职责，在市指导检查组具体指导下，要经常深入各学习科室，加强督促检查和工作指导，掌握活动进展情况，准确把握工作要求和政策要求，及时发现问题并帮助解决，学习实践活动办公室要及时总结和推广经验，促进各项工作的落实，确保督促有力、指导有方、检查到位，确保活动不走过场、不流于形式、不出偏差。

（三）注重舆论宣传。要坚持正确的舆论导向，充分运用板报、报刊、广播、电视、互联网等媒体做好学习调研阶段宣传工作，加强正面引导，强化典型引路，为学习实践活动营造浓厚的舆论氛围。

勘察设计行业调研报告范文第8篇

关键词：市政工程；招标；问题；策略

我国的招投标制度是从20世纪80年代初期开始引入的，至今已近30年，为我国的经济发展起了巨大地推动作用，取得了极为明显的社会效益和经济效益。虽然经过30年的发展，我国的招投标事业取得了十足进步，并于2000年正式实施了《招标投标法》，但是，在市政工程招标中依然存在不少问题。

1 市政工程招标中存在的问题

1.1 缺乏对投标企业的有效观察。随着经济的发展，市政工程越来越多，也导致了市政企业如同雨后春笋一样繁衍起来。市政工程竞争激烈，僧多粥少，当有市政工程招标的时候，由于投标门槛低，不少企业接踵而至。由于缺乏有效的观察制度，无法对投标企业做出准确的评估，存在着入围投标企业参差不齐，企业生产力低，竞争力差等现象，容易出现优质单位不能中标的结果，无法保证市政工程质量，影响了政府形象，损害了国家和人民的利益。

1.2 无底标中标或最低价中标带来的负面影响。目前，我国现阶段的建筑市场正处于转型阶段，市场机制还不是很完善，面广量多的众多企业正处在深化改革阶段，我们不难想象在这样的情况下，实施最低价中标会加剧不正当竞争，招标人在无标底中标的驱动下，不仅处于失控状态，而且有的更是认为标价越低越好。一些实力较差、素质低下、管理不规范的自然人和承包商，持着“只要业务到手，什么都有了”的想法，紧紧抓住招标人的心态，不断压价，最后以最低报价进入市场，对竞争的曲解严重破坏和干扰了正常的市场秩序。再说了以“最低价中标”产生的经营风险由谁来负责呢？

1.3 有些政府部门对招标工作干预过多。首先，地方保护主义太严重。据相关了解，有些地方的领导在市政工程招标的时候，所有的项目都给自己本地的企业干，甚至口头上规定，什么样的市政工程给什么样的企业干。即使一些企业在人员素质、生产能力、资质等级和竞争力都严重不足的时候，中标率也相当高。甚至在招标以前，领导就规定了一个本地企业中标率。更有甚者，直接把标底告诉有关人等，以使其本地企业中标。其次，标段划分不合理。为了便于施工的组织和管理，通常对标段进行划分。但在项目招标中存在着标段划分多过、过小现象。如某道路长2400米，却被划分成了三个标段，标段长度分别是600米、700米和1100米。中标后由三个单位共同进入现场施工，由于道路工程的分布原因，工作面较狭长，再加上有多个独立的企业同时施工，施工场地使用容易产生一些交叉干扰。同时管理对象多，现场协调组织工作难度较大，而且由于标段划分过小、过多，招标的费用提高，工作量增大。再次，招标过程存在不正之风。由于地方保护主义严重，在市政工程招标工作中，招标方为了内定单位中标,经常暗箱操作，弄虚作假,与投标人沆瀣一气。还有就是一些企业为了中标，给相关领导人送礼行贿，使得在招标工作中贪污、受贿等腐败事件是层出不穷,不仅损害了一些遵纪守法投标人的利益,而且也影响了招投标市场的良性发展。

1.4 评标专家的问题。评标定标在招投标中是一个非常重要的环节，评标专家素质要高，评标程序要合理。随着市场监管程序的不断规范,评标专家自由裁量权成为招投标活动中最为敏感的问题。评标专家是评标裁判，其素质的高低，职业道德的水准，能否公正客观地履行自己的职责，直接影响到评标的成效。专家不专，一些专家甚至跨行业参加评标工作；缺乏责任心，评标时专家之间居然还能交头接耳，交换评标结果；素质不高。而且，也缺乏相关的法律法规，难以保证评标结果的公正合理。

2 关于市政工程招标中问题的对策

在市政工程招标的过程中，我们要不断总结经验，思索创新，解决问题，为市政工程事业的发展打下坚实的基础。

2.1 建立健全投标人的资格预审制度。为公平公正、有效地开展市政工程招标工作，要结合相关法律法规的规定，制定一个建立健全的投标人资格预审制度。投标人的资格预审，是指按照有关条件，对承包市政工程的企业单位先进行资格审查，建立企业单位的名录，以便其直接报名参加市政工程投标。资格预审主要是考察投标人的生产能力、经济能力、市场竞争力等方面，资格预审会由政府相关领导以及招标、建设、发展委、国资、财政、审计、地税、工商、国税、银监等部门代表构成。

2.2 政企分开。一些政府部门在市政工程招标工作中干预过多，为了减少这种现象的发生，必须将政企分离开来，这也是建立社会主义市场经济体制的内在要求。首先要转变政府职能，大量裁减专业经济部门，发展社会中介。其次，解除政府主管部门与所办经济实体和直属企业的行政隶属关系。再次，完善企业所有制度，实现产权多元化，建立和完善新型的政企分开的融资、投资制度。最后，加强和改善国有企业的监管方式。

2.3 标段划分要合理。招标是市政工程项目建设的一个重要环节，标段划分合理既有利于缩短工期与竞争，又有利于管理及提高资金的使用效益。因此，标段划分时应该根据工程的特点，以有利于竞争、工程质量及进度为原则，应合理地划分标段，更不能随意去肢解发包工程项目。

2.4 提高评标专家素质。评标专家是一个各方面要求都很高的特殊性群体，对评标专家的日常管理是一项复杂系统的工作，应引起主管部门或者是招标监督部门的高度重视。首先，确保入库质量，把好选拔关，不仅是加强评标专家库建设的基础工作，而且也是保证评标专家公正、认真、廉洁、诚实地履行职责的前提条件。要严格按照我国《招标投标法》（2000年）的规定来选拔评标专家，不能超越法律的规定随意降低入库标准，也不能为了照顾人情颜面而不讲求专家质量。其次，要加强培训教育，夯实素质基础。评标专家的素质基础深深关系到评标的公正性、公平性和权威性。在目前复杂的经济形势面前，竞争日趋激烈，加强对评标专家素质的培训和教育就显得尤为必要和紧迫。采取短期轮训的方法，小批量、多批次地进行，培训内容既充实，又要有针对性。在思想道德方面，做好引导和正面教育；在工程建设方面，组织他们学习和掌握评标的方法与标准。

2.5 完善招标文件细节。招标文件是投标人报价与签订合同的依据，具有法律效力。在招标时要限制技术标的页数，促使投标人认真仔细地对待技术标编制质量，让他们认真勘测现场，看地形，了解工程概况，编制有针对性的技术措施和施工方案，从中体现投标人的技术实力。在编制招标文件时，思虑要周全，不留漏洞，合同条款和工程范围要明确。

3 总结

市政工程招标是社会主义市场经济体制发展的必然要求，加强对招投标工作的管理监督有利于营造规范化的公平竞争的市场秩序，有着十分重要的意义。在招标工作中，我们要不断思索创新，总结经验，使市政工程招标更加规范有序，促进城建事业又好又快地发展。

参考文献

[1]加强监管整合资源规范运行――关于对济南市工程建设项目招标机构运行情况的调研报告[J].建筑市场与招标投标,2008(04)

[2]关于开展工程建设项目招标机构专题调研的情况综合报告[J].建筑市场与招标投标,2009(01)

[3]关于公布工程勘察设计企业资质、工程招标机构资格延续结果的通知[J].中国勘察设计,2009(04)

[4]阿永琴.招标中委托方失范行为及其控制研究[D].西安建筑科技大学,2009

[5]矫勇.健全制度强化监管规范水利工程建设招投标活动(在第二届中国招标投标高层论坛上的主旨演讲)[J].中国招标,2009(43)

勘察设计行业调研报告范文第9篇

[关键词] 矿业公司；企业文化；落地生根

【中图分类号】 F270 【文献标识码】 A 【文章编号】 1007-4244（2013）06-031-1

企业文化，或称组织文化，是一个组织由其价值观、信念、仪式、符号、处事方式等组成的其特有的文化形象。

西部矿业公司自2000年改制以来，在原有的“信念、忍耐、奋进、成功”的企业文化理念的基础上形成了新的企业核心价值观，那就是“矿业报国，振兴民族经济”。2010年，公司针对员工中日益滋生蔓延的骄傲自满和不思进取情绪，又提出了“批判包容、务实创新”的企业精神。可以看到，公司的核心价值观和企业精神理念，为西部矿业公司打造“国内一流、国际知名”的矿业公司，实现“有尊严的工作，有笑容的生活”的企业愿望起到了方向指引和凝聚力量的作用，但是，也应该认识到，公司的企业文化理念在深入人心方面，在内化为员工思想观念和行为准则方面还存在着一定的差距。

一、针对社会竞争环境，针对企业性质及行业特点和历史发展阶段为企业做好文化定位

企业文化与企业一定要相适宜，脱离企业实际的企业文化是得不到员工认同的，同时在企业发展过程中也不能起到积极有效的作用，最终只能成为一纸空文。

在企业文化建设中，首先要根据企业需要，根据企业性质和行业特点，根据企业发展的不同阶段为企业文化把脉定位。

西部矿业公司2000年成立前的原锡铁山的精神是“信念、忍耐、奋进、成功”。正是因为有一个发展壮大的信念，锡铁山人才能够在高海拔矿区艰苦的生活生产环境中做到忍耐，并在忍耐中不断地奋进，以达到最终的成功为结果。

2000年西部矿业公司成立后，确定了“矿业报国，振兴民族经济”的核心价值观，这对公司明确国企身份，担当国家富强之大任进行了定位。

2011年，公司提出了“批判包容、务实创新”的企业精神。这里的“批判”不是相互的指责和抱怨，而是一种思维方式，公司倡导，通过批判，反思不足。

公司为落实“批判包容、务实创新”的精神理念，提出了“精细化”管理，查找工作中的不足，在完善和改进中提高工作效率。在“精细化”管理过程中，公司从大的科技革新项目的实施，到管理制度的优化和工艺流程的创新，方方面面取得了很大的成效。

这说明，公司在不同的发展时期提出的企业文化理念都是适宜公司需求的，是为公司的发展壮大起到了促进作用的。

二、通过采取多种方式使企业文化理念深入人心

首先，公司的企业文化理念应该是积极正向的。这是人终极向善的心理需求所决定的。

其次，这种企业理念又是切合实际的，使企业的员工觉得可信，使他们工作有目标，前进有方向，从而凝聚广大员工的精神力量。

再次，这种企业理念应蕴含着对美好未来的可期许的前景。如果不是因为有一个美好前景的招唤，员工怎么会有信心和力量去克服前进路上的艰难险阻而团结一致，勇往直前、所向披靡呢？

最后，要依靠传播的力量使公司的企业文化理念直达人心。否则，员工不知道企业的文化理念是什么，又何谈理解和认同呢？把高度概括出的企业文化理念通过多种宣传方式贯彻到公司的方方而面，最终使员工耳熟能详，理解并认同。

当这种正向的，切合实际的，对未来前景具有美好期许的企业文化理念通过多种方式使员工入耳入心的时候，企业文化理念就会得到员工的理解和认同。

三、企业文化通过员工的行为实践，成为企业发展的动力

要把理念转化成行动，要奠定一个思想基础，那就是对企业文化理念的认同。当企业文化理念得到员工的认同后，会使员工的思想观念发生变化，什么是企业倡导的，什么是企业摒弃的，这在员工的心里会成为一个准绳，这种思想基础形成的工作态度和工作作风是一种强大的无形力量，可以称之为文化力。

公司强大的文化力可以促使员工自觉遵守公司制度，自觉追求工作的规范化和卓越性，使工作中的精益求精成为一种自发自愿的行为，使企业管理达到事半功倍的成效。

四、企业文化要适应于企业的发展而不断地继承和创新

西部矿业公司在不同的发展阶段提炼总结出了适宜于公司需要的企业精神，在未来依然要根据企业面临的市场变化而进行文化变革。目前，公司“批判包容、务实创新”的企业精神正是将创新作为落脚点，以求新求变，图进步，图发展。

综上所述，企业文化的落地生根，首先要进行文化的选择定位，然后提炼出文化理念，通过宣传使企业所倡导的文化理念深入人心，内化成行为习惯，以文化实践助推公司发展，并随着公司发展而进行文化的改革和创新。从某种意义上来说，这是一个吹尽黄沙始得金的过程，去芜存菁，巩固成果，并不断优化，与时俱进，让企业文化真正成为适宜于公司发展壮大的强大精神力量。

参考文献：

[1]孙万美.围绕发展强化素质――中铁第四勘察设计院集团公司推进企业文化建设的调研报告[J].学习月刊，2009，（20）.

[2]洪鸿.铸企业发展之魂――中太建设集团股份有限公司企业文化建设纪实[J].建筑，2010，（11）.

[3]邓荣霞.合电文化：红水河畔熠熠生辉[J].广西电业，2011，（01）.

勘察设计行业调研报告范文第10篇

开展解放思想学习讨论活动是当前一项重要政治任务。按照市委、市政府关于开展解放思想学习讨论活动的总的部署，活动分为学习宣传、讨论调研、决策部署三个阶段，目前，学习讨论活动已转入调研阶段。今天会议主题是对我局解放思想讨论活动调研阶段工作进行布置，对开展深入学习实践科学发展观活动进行动员。下面，我讲四个问题。

一、传达市解放思想实践科学发展观动员大会的精神

3月3日下午，市委、市政府在市会议大厦召开全市解放思想实践科学发展观动员大会。市委书记、市人大常委会主任刘志庚在会上传达了中央和省委会议的精神，总结了我市解放思想讨论活动学习宣传阶段的工作情况，部署了解放思想讨论活动调研阶段的工作，并提出开展深入学习实践科学发展观试点工作的意见。主要内容有：

第一阶段的学习讨论呈现出六个特点：一是动员部署抓得早；二是带头学习抓得紧；三是组织协调抓得细；四是转变观念抓得实；五是查摆问题抓得准；六是宣传舆论抓得牢。

第一阶段工作初步取得四点成效：一是思想认识更加统一；二是问题把握更加深刻；三是精神状态明显改善；四是得到了上级领导的肯定和表扬，中共中央政治局委员、省委书记先后四次肯定我市学习讨论活动的工作。

第一阶段存在的问题是：在一定程度存在进展不够平衡、主题不够鲜明、重点不够突、认识还未完全到位、措施比较薄弱等问题。

第二阶段工作安排：针对学习讨论活动中存在的不足和薄弱环节，采取更加有力的措施，通过深入学习、深入调研、深入研讨，不断推动学习讨论活动向纵深发展。重点做好四个方面工作：

一是进一步深化思想认识。继续把加强学习、活跃思想、提高认识作为工作的重点，要立即组织一次“回头看”，认真查找是否存在以下几种错误倾向并及时改进：一是把解放思想作为口号，不联系实际；二是谈认识多，谈工作少；三是谈情况多，谈问题少；四是谈经济多，谈政治、文化、社会少。

二是进一步丰富内容和载体。继续深入开展“三会一谈”解放思想大讨论。通过报刊征文、网民讨论、座谈研讨等形式，发动社会各界分析矛盾、查摆问题、建言献策。

三是进一步深化调查研究。围绕解放思想、实践科学发展观的中心，重点调研如何改革、创新、转型等19个专题，对每一个专题进行了分工，要求在4月上旬前完成，课题调研成熟一个，市委、市政府就研究讨论一个、决策一个。

四是进一步加强督导检查。要求随时了解和掌握工作进展情况，对出现的倾向性、苗头性问题，及时进行纠正，对各单位开展学习讨论活动情况进行督促检查。

关于我市开展深入学习实践发展观试点工作：中央确定我市为全国深入学习实践科学发展观活动23个试点单位之一，其中广东4个，分别是*、惠州、*南海区、清新县。这是中央和省委对*各级党组织的高度信任，是赋予我们的一项重大而光荣的政治任务。要求要充分认识开展实践科学发展观活动的重大意义，严格按照中央的部署要求，认真工作，积极探索，化虚为实，务求实效，力争为全国学习活动的开展创造新鲜经验，并以学习活动的具体成果推动我市经济社会双转型。

二、我局解放思想讨论活动学习宣传阶段工作情况

在学习讨论活动第一阶段，我局结合建设工作实际开展学习宣传。一是以解放思想为主线，明确*年是我局“解放思想、狠抓落实、依法行政、提高效率”之年，把学习贯彻省委、市委全会精神、深入开展解放思想大讨论活动与推进我局工作相结合，与破解建设工作难题、促进今年各项任务的完成相结合，确立了“七抓七保”的今年工作重点，春节后一上班就召开局全体干部职工大会和城建办主任座谈会，进行安排布置；二是自市委于年初部署学习讨论活动以来，局领导班子每周一都进行专题学习、讨论，联系工作实际，针对企业关心、群众关注的问题进行查摆，提出

“在服务中实施管理，在管理中体现服务”的工作新理念，承诺实现规范办公、透明办公、高效办公和廉洁办公，切实提高服务质量，在上个星期的全市建筑行业企业大会上向社会公开；三是3月3日局务会布置开展学习讨论，分管领导牵头，以各自所负责的科室、部门为单位，组织全体干部职工开展学习讨论，摆问题，找差距，本周一局务会议又对收集汇总的38个讨论调研提纲详细研究，反复酝酿，确定了11个调研专题。总的来说，我局第一阶段工作取得了初步成效。

但是，我们应该看到第一阶段工作还存在一些问题，比如

宣传发动不够深入，仍然有部分同志对学习讨论活动目的意义认识不清，对继续解放思想的必要性和针对性认识还未完全到位；学习思考不够深入，联系实际不多，看问题停留在表面，等等，这些问题我们要在第二阶段加以解决。

三、我局学习讨论活动调研阶段的工作安排

目前，学习讨论活动已转入第二阶段即讨论调研阶段，我们要围绕建设管理工作难点，抓住构建质量安全体系、完善市场监管体系和强化管理服务体系这三个工作重点，进行周密部署。要在加强学习、提高认识的基础上，明确责任分工，深入调查研究，为下一阶段科学决策奠定基础和提供依据。

（一）加强学习，提高认识，联系实际解放思想。

开展解放思想大讨论，事关科学发展观的贯彻落实，事关实现市十二次党代会提出的目标任务，事关全市经济社会发展的大局，这项工作意义重大。今年1月4日、2月13日，即元旦、春节假期之后上班第一天，市委都召开了专项会议，及时进行传达、部署，先后开展了一系列学习、座谈、研讨，这充分说明市委、市政府对这项工作的高度重视。我们必须要加强学习，认真领会党的*、省委十届二次全会和市委十二届二次全会精神实质，把思想统一到中央、省委和市委的决策上来。

解放思想要联系工作实际，要找准矛盾问题。我市建设工作还存在不少问题和困难，主要表现在：一是科学发展观在一些方面仍未真正树立，违章建设、低劣建设仍大量存在，建筑节能、资源节约工作滞后，勘察设计水平和质量有待提高。二是建设工程质量安全监督的压力日益突显，质量安全生产隐患仍然很大,施工现场监管还不到位。三是建设市场秩序还不够规范，不讲诚信的问题比较突出。四是干部职工的思想观念和服务意识还有待加强,办事效率、机关效能还有待提高，岗位监督机制还有待改进。面对这些问题、困难和不足，我们必须高度重视，掀起解放思想大风暴，集思广益，把解放思想作为推动我市建设管理工作的动力源泉，作为破解管理难题的思想武器，以思想的新解放促进建筑管理的新跨越。

继续组织开展好“三会一谈”活动，局领导班子继续每周召开一次专题座谈会，对照省委提出的“三个克服”和市委提出的“五个立足于”进行专题讨论，分析问题，有针对性地提出今年我局在落实科学发展观上的新途径、新举措。要以党支部为单位，以解放思想为主题，召开专题组织生活会，开展“解放思想大家谈活动”，切实调动党员的积极性和主动性。

各分管领导会后牵头组织相关科室充分学习、补课，组织“回头看”，联系实际解放思想，多谈工作多谈问题，在调研之前好好领会精神、了解背景，认真研究布置，各调研专题小组要确定项目负责人、成员、分工、步骤安排，3月19日（下周三）前将学习情况和调研计划交局办公室。

（二）明确分工，落实责任，带着问题开展调研。

根据上一阶段学习讨论情况，下来要围绕解放思想，针对影响我市建设发展的突出矛盾和问题，重点调研以下11个专题。

1、如何进一步推进我市建设管理工作。包括总体目标、基本思路、体系构建和关键环节的具体改革措施。由负责。

2、如何构建质量安全体系。包括企业创优、安全生产、文明施工、竣工验收、材料检测、既有建筑安全、监督员监督行为考核、企业员工培训等方面，由许斌负责。责任科室：质安科。

3、如何构建市场监管体系。包括企业信用、层层转包、违法分包、合同管理、企业用工、工资支付、定额管理等方面，由黎小成负责。责任科室，市场科。

4、如何加强现场各方责任主体的监管。包括政府监督、社会监理、企业人员到位等方面，由许斌负责。责任科室，质监站、安监站。

5、如何提高我市建筑设计水平。包括设计单位管理、建筑方案招标、技术推广、审图质量管理等方面，由韩金田负责。责任科室，技术科。

6、如何加强有形建筑市场管理。包括“三公”和择优目标的统一、围标串标、镇街招投标等方面，由方毓佳负责。责任科室，招标办。

7、如何促进我市房地产市场的健康发展。包括企业诚信、预售监管、办证难等方面，由傅晓炜负责。责任科室，房管科。

8、如何推进城乡环境整治工作。包括整治长效机制、村民整治积极性、农村环境设施配套等方面，由傅晓炜负责。责任科室，城乡建设科。

9、如何推进建筑节能工作。包括宣传、推广应用等方面，由韩金田负责。责任科室，节能墙革办。

10、如何提高机关服务效能。包括做好服务、提高办事效率、事前审批与事后监督衔接等方面，由方毓佳负责。责任科室，办公室。

11、如何加强纪检人事工作。包括工作人员作风、纪律、教育、监督、防止腐败等方面，由颜志勇负责。责任科室，纪检组，人事科。

分管领导要牵好头，责任科室要责任到人，职能有交叉的相应科室部门要协助做好工作。

（三）深入基层，亲力亲为，拿出成果务求实效。

调查研究是我党的优良传统，是共产党人做好工作的根本思想方法和工作方法。我们一要拿出改革创新的工作作风，敢为天下先，老路走不通就要开辟新路，围绕建设发展大局，认真查摆观念上、制度上、工作上、作风上存在的不足，深入剖析产生问题的根源，研究解决问题的方法和对策;二要拿出改革创新的思维方法，大胆探索，着力研究破解影响科学发展难题的思路和举措。

各领导、各科室部门负责人要亲自组织、亲自动手，投入精力，实实在在开展工作。要带着问题深入镇（街）、企业调查研究，虚怀若谷，不耻下问；要开拓视野走出去，取真经，大胆学习借鉴，掌握国内一些先进城市好的做法；要敞开心扉，听取意见，开展讨论，可以请专家开座谈，做咨询，在调研中形成思路。

开展调查研究，目的是要为下一阶段决策部署、为制定出台有针对性、可行性强的政策提供科学依据。调研阶段要拿出专题报告，调研报告必须保证质量，有针对性，深入分析问题成因、现状，找准症结和瓶颈，要有理有据，有分析、有具有操作性的建议措施或工作目标思路。

讨论调研阶段从今天算起，争取4月上旬结束，4月10日前各专题全面完成任务。我们将把各专题调研报告汇编成册发至各科室、部门，大家一起学习评议。

四、积极开展深入学习实践科学发展观活动

科学发展观,是我党对社会主义市场经济条件下经济社会发展规律在认识上的重要升华。我市率先开展深入学习实践科学发展观活动，是2月底中央的直接决定，是市委为深化学习贯彻党的*精神，促进*经济社会又好又快发展，不断加快全面小康社会建设进程的重大举措，是当前我市各级各部门面临的重大政治任务，是贯穿全年始终推进工作的重要抓手。

按照刘志庚书记在3月3日动员大会上的布置，我局以解放思想、更新观念、转变作风为主要内容，在全体干部职工中广泛深入地开展学习实践科学发展观活动。会后，大家要结合解放思想学习讨论活动，深入学习刘书记关于开展学习实践科学发展观活动的重大意义的讲话精神，统一思想认识，以高度的政治责任感、荣誉感、使命感做好试点工作。

学习实践科学发展观活动的重点：紧贴市提出的“五个着力”要求，结合我局今年的工作目标，采取“学、找、谋”活动，查找解决六方面问题：一是思想观念不新，二是服务意识不强，三是责任意识不强，四是创新理念不强，五是机制和体制不顺，六是工作作风不实。扬长改短，使全局上下思想更加解放、作风更加务实、制度更加完善、精神更加振奋，为实现我局今年的工作目标奠定坚实的思想基础。

我局成立深入学习实践科学发展观活动领导小组，由我担任组长，方毓佳同志任副组长，其它各分管领导任小组成员。活动分为学习讨论，查找差距，整改提高三个阶段进行。

第一阶段，学习讨论（*年3月5日—4月5日）。重点进行宣传发动、营造氛围、学习提高和阶段小结。

第二阶段，查找差距（*年4月6日—6月10日）。重点进行自查差距、帮查问题、归纳梳理、阶段小结。

第三阶段，整改提高（*年6月11日—8月31日）。分为针对差距问题研究制定整改措施；不同形式征求意见，完善整改措施；按照整改方案要求，制定相应政策、制度和具体措施。

各科室结合工作实际，根据局里统一要求和部署，进一步细化本科室深入学习实践科学发展观活动的具体内容，广泛发动职工积极参与，迅速掀起活动热潮。