小议工程建设中的工程量清单计价分析

摘要：下文根据现阶段市场趋势下的新的计价模式的特点，分析了其与传统模式的区别及优势，在结合我国建筑市场的具体情况的同时，提出了企业投标策略、改进措施及为适应新的计价模式应注意的问题。

关键词：建设市场 工程招投标 工程量清单

1.工程量清单计价法的特点

1.1编制工程量清单的统一性

工程量清单必须由具有编制能力的招标人或委托具有相应资质的工程造价咨询机构进行编制，是招标文件的重要组成部分。编制时必须遵循客观、公正、科学、合理的原则，严格按照“四统一”（ 项目编码、项目划分、计量单位、计算规则）要求，逐项计算好工程量，保证实物量的准确性。

1.2投标报价的竞争性

以往工程量清单中措施费项目没有详细的内容及计算规则，为投标报价提供了竞争的空间。在招投标中采用工程量清单计价，投标企业可根据自身技术力量、先进的施工方案、企业实力、企业成本、预期的利润、采用的施工技术措施及市场状况，按照“计价规范”规定的原则和方法进行竞争报价。这样必然促使企业提高管理水平，适应市场竞争投标报价。

1.3工程招投标的通用性

我国采用的工程量清单计价法是与国际惯例接轨的，符合工程量计算方法标准化、工程量计算规则统一化，工程造价确定市场化的要求。我国颁布的工程量清单计价法与国际通行的清单计价法相比：工程量计算方法和计算规则是基本一致的，工程量清单编制和计价原则也是基本一致的。

1.4工程结算的简易性

工程量清单的综合单价包含了清单项目所需的材料、人工、机械、管理费、利润以及风险因素，一般通过投标中报价的形式体现，一旦中标，报价作为签订合同的依据相对固定下来，工程结算按承包商实际完成的工程量乘以清单中的单价计算，减少了活口。工程竣工后，出现工程变更或索赔时，也可参照确认的工程量清单单价，计算新增项目单价和索赔价格。

2.工程量清单计价法与传统定额计价法的比较

2.1编制依据

工程量清单计价：根据招标文件中的工程量清单、施工环境、施工方案及工程所在地人工、材料、机械台班市场价格，按照投标单位的自身实力和管理水平或参照当地建设行政主管部门的综合定额编制。传统定额计价：根据招标文件、设计图纸及工程造价管理部门的人工、材料等信息价格，依据建设行政主管部门的综合定额编制。

2.2报价形式

工程量清单计价：采用综合单价形式 ，更具有直观性。传统定额计价：一般采用总价形式，由直接工程费、现场经费、间接费、法定利润、税金组成。

2.3评标方法

工程量清单计价：招标标底不再是中标的直接依据，而作为一个最高限额的控制线，各投标单位的报价不能超过这个控制线。评标办法采用合理低价中标法，既要对总价进行评审，也要对综合单价及主要材料报价进行评审，分析投标单位所确定的人工、材料、机械台班单价及消耗量是否合理，有无低于市场最低价恶性竞争的行为。传统定额计价：评标办法通常采用百分制评标法，划分工程质量、工期、报价、投标单位能力、业绩、财务状况、信誉等指标，并确定各指标的相对权重。

2.4计价模式

工程量清单计价：采用市场计价模式，计价依据上实行“量、价分离”原则，管理方式实行“控制量、指导价、竞争费”的思路，因此工程量清单计价模式下的价格是一种政府调控下的市场价格，体现了工程个别成本，反映的是社会平均先进水平。传统定额计价：采用指令性计价模式，计价依据上实行“量、价合一”原则，管理方式上实行“同一定额、同一图纸、同一施工方案、同一费用标准”的思路，各种费用的取费率带有一定的指令性，因此传统计价模式下的价格成为一种政府调控下的指令性价格，体现了工程平均成本，反映的是社会平均水平。

3.工程量清单计价模式下的企业投标策略

3.1注重调查

组织投标人员调查招标项目环境，着重了解施工现场的地理位置，气候条件，地质水文等相关情况；进行市场调查，根据行情确定人工、材料、机械台班单价 ，从而确定自身的投标策略，有时这种调查显得尤为重要。

3.2组织精干投标人员

投标企业从获得招标文件到递交投标书时间一般不长，要在短时间内编制高质量的投标书，必须成立由高效精干的投标人员组成的投标小组。投标小组组成一是经营层，二是决策层。经营层主要负责编制施工组织设计和投标报价的编制，在人员选择上要求专业配套，挑选精通预决算业务，熟悉工程技术，掌握招标知识的骨干人员，为决策层提供准确的信息。

3.3确定投标报价工程量清单计价法评标采用合理低价中标法，

报价成为整个投标工作的核心，是投标成功与否的关键所在。

3.3.1计算和复核工程量

在招标文件中，工程量清单是将几个工序或相同标号类似项目合并在一起，作为清单工程量的计算支付项目。在收到招标文件后，首先核对清单的项目特征、工作内容，计算和复核清单工程量，如有出入，自己不得随意改动工程量，必须及时到招标单位进行澄清，更正错误工程量 。

3.3.2确定综合单价

一是通过对当地市场的调查，确认人工、材料、机械台班的基本单价，再针对工程量清单中的项目与技术规范中有关规定与要求，依据本企业定额或参照建设行政主管理部门颁发的综合定额确定分项工程人工、材料、机械台班等消耗量。

二是根据工程的现场情况，气候条件、水文地质条件、工程复杂程度，分析有利因素和不利因素，考虑施工期间工资和物价的变化影响，工期长短，对材料有哪些特殊要求，特别是投标的主要竞争对手情况，结合本单位自身的情况，确定管理费、利润，最后逐一确定综合单价。

3.3.3精心编制投标书

投标书是反映投标单位人员素质、装备实力、技术力量、管理水平等方面综合势力的文本文件。投标书编制水平的高低，直接影响到投标能否中标，因此在编制标书时一定要按招标文件的要求和评分细则来进行，标书要内容齐全，报价合理，施工方案可行，技术措施得当，合理化建议中肯，文字表述清楚，书面整洁美观。

4.新模式下企业改进措施

4.1提升工程投标队伍素质

由于历史原因，人才危机是我们地勘单位面临的严峻问题，并且已成为制约企业发展的一个瓶颈。一方面优秀人才不愿进来，另一方面一些人员又无法淘汰。因此，建立完善的人才评价、使用、激励和保障机制，大力引进优秀人才，培养好内部人员，使用好现有人员，创造人尽其才的有效机制和良好环境，是企业当前亟待解决的一项重要任务。

4.2制定企业定额，完善工程成本测算

施工企业可以根据自己过去完成的工程，区别不同的工程类别，不同时期、不同地域的建筑类型，建立人工、材料、机械台班的数据库，应用新技术、新工艺所积累的先进成果，制定出一套适用于本单位特色的企业定额。有了企业定额，就可以对投标项目进行成本预测，做出合理的报价，提高中标并获得较好经济效益的机率。

4.3巧用不平衡报价法

不平衡报价是工程量清单计价下投标决策中常用的技巧之一，即：在保持总报价水平的前提下，将某些项目的单价定得比正常水平高些，而将另一些项目的单价定得比正常水平低些，以保证在加强报价竞争力的前提下，争取做到“早收钱，多收钱”，获得更大的经济利益。

5.适应新计价模式应注意的问题

一是就目前环境因素所限和建筑企业的发展状况来看，很多企业还不具备建立企业定额的条件，在一定时期，工程量清单计价应用建设行政管理部门颁布的综合定额进行工程量清单项目综合单价计算或工料分析仍然是我们投标报价的参考依据。

二是采用工程量清单计价，必须重视对招标文件中施工合同的理解。工程量清单是施工合同文件的重要组成部分，可以理解每一条工程量清单项目即是一条合同条款，其特征就是合同条件。