关于加快金秀瑶族自治县生态旅游业发展的思考

【摘要】金秀瑶族自治县旅游业建设起步晚，旅游资源开发仅是粗放式、小规模、档次低的开发和政府接待型旅游，金秀县拥有丰富的旅游资源和不可多得的生态环境，但资源与财富之间存在严重的不对等性，探讨如何加快金秀瑶族自治县生态旅游业建设，促进产业结构调整和优化，使丰富的旅游资源变成丰富的财源具有特别重要的意义。

【关键词】金秀瑶族自治县生态旅游发展思考

旅游业是我国第三产业中最具活力的行业，资源消耗低，带动系数大，旅游业的发展经济、社会效益明显。近年来，金秀瑶族自治县紧紧围绕“生态立县、旅游强县”工作思路，加快生态旅游业建设，取得了较好成效，但同时也存在着一定的问题和不足。探讨加快金秀瑶族自治县旅游业发展，对提高人们的物质文化生活水平，改善投资环境，促进招商引资，加快社会主义新农村建设步伐具有重要意义。

一、金秀县概况

金秀瑶族自治县地处广西中部偏东的大瑶山区，成立于1952年5月，是全国最早成立的瑶族自治县。全县总面积2518平方公里，其中山区面积2080平方公里，占全县总面积的80%。辖3镇7乡77个村民委4个社区，总人口15.3万人，有瑶、壮、苗、侗等少数民族11.45万人，其中瑶族人口占34.4%。瑶族中有盘瑶、茶山瑶、花蓝瑶、山子瑶和坳瑶5个支系，是世界瑶族支系最多的县份和瑶族主要聚居县之一，瑶族文化、民俗风情保持得十分完整。人类社会学家费孝通老先生曾说过：“世界瑶族研究中心在中国，中国瑶族研究中心在金秀”并亲笔题词“瑶族之乡”。

二、金秀县发展生态旅游业的优势

1.金秀大瑶山享有“万宝山”之称

金秀大瑶山主体在金秀县境内，整个山区3000多平方公里，全县森林面积370多万亩，森林覆盖率高达87.34%，其中水源林面积158.59万亩，年产水量达25.7亿立方米，是广西最大、最重要的水源林区。林区内生物资源十分丰富,植物种类占广西植物种类36%,居广西之首,其中包含具有植物大熊猫之称的活化石—银杉、桫椤等珍稀植物24种。陆栖动物347种，占广西的75%，其中有属金秀首次发现,有世界动物活化石之称的“瑶山鳄蜥”。昆虫资源也极为丰富,珍稀种类14种,其中有国家一级重点保护的“金斑喙凤蝶”。专家认定，金秀是广西最大的“天然绿色水库”,是重要的天然植物园,是仅次于西双版纳的全国第二大物种基因库，被人们誉为“万宝山”。

2.金秀大瑶山具有完好的生态环境

由于大瑶山平地拔起于桂中盆地之上，又处南亚热带与中亚热带的过渡区域，所以大瑶山气候温凉，夏无酷暑，冬无严寒，雨量适中，四季如春，年均气温17℃，旅游舒适期长达245天。金秀大瑶山庞大的山体宛如一道天然屏障，使大瑶山自然环境质量优良，空气负离子含量平均9200个/cm3，如同一个天然的大氧吧。大气污染物浓度低于国家《大气环境质量》一级标准的5~10倍，被誉为“岭南避暑胜地”和“人世间之桃源仙国”。 独特的气候条件，是理想的旅游避暑、疗养保健的好地方。

3.金秀大瑶山具有独特的地质景观

金秀大瑶山属类丹霞式地貌，构造奇特，面积宽广，类型复杂，全国少有，具有重大的观赏价值、历史文化价值以及科研价值，是不可多得的自然遗产。以圣堂山为代表的“大瑶山丹霞式刚棱削面塔柱地貌”，有海拔801~1500m的山峰727座，1501~1979m的山峰16座。主峰圣堂山山峰庞大，崎岖陡峭，怪石嶙峋，海拔1979米，是桂中第一高峰、广西第五高峰。山上有神奇秀丽的万亩变色杜鹃林，变幻莫测的云海迷雾，奇松怪树，古朴原始，景观独特奇异，具有雄、奇、险、秀、古野等独特景观特色。此外，大瑶山的峡谷风光也很出色，这里的峡谷之多，类型之全，景观之奇特，堪称中国之最，是我国相似地貌中仅有的典型。

4.金秀大瑶山具有奇特神韵的瑶山文化

金秀县是全国瑶族支系最多、最集中的聚居区。由于大瑶山的崇山竣岭，沟壑峡谷纵横，交通不便，地僻人稀，过去几乎是一个与世隔绝的社会，因而保持了浓郁的民族风情和民族习俗，民族色彩极其浓厚，山歌舞蹈异彩纷呈。大瑶山上的民间器乐同样很多，而且源远流长。有自己盛大的传统节日，《度戒节》是金秀瑶山人民专为男子举行的成年礼，接受度戒以后的男性青年，才能取得公众的信任，方可结婚成家。受戒者要接受过火海、上刀山、咬碗、吞筷条、足踩烧红的犁头等考验，从而形成千古流传的绝技。

三、当前金秀县生态旅游业建设存在的问题

由于历史的原因，直到1993年金秀大瑶山才成立县旅游局，此前的旅游资源开发仅是粗放式、小规模、档次低的开发和政府接待型旅游。近年来,金秀县凭借独具特色的、丰富的旅游资源和良好的自然环境，加大生态民俗文化旅游开发建设力度，取得了较好成效，但仍存在诸多问题，使丰富的旅游资源无法变成丰富的财源，资源与财富之间存在严重的不对等性。

1.基础设施建设滞后

由于历史和地理环境所致，金秀大瑶山长期处于封闭或半封闭状态，至今仍是一个交通网络不健全，高等级公路路段少、路况差的县份，在很大程度上难以与周边发达地区构成便利的交通网络，使得大瑶山生态民俗文化旅游区与桂东宗教历史文化旅游区、大桂林山水文化旅游区与泛珠江三角洲地区尚未形成旅游环线。旅游景区的公路设施也较差，达不到旅游交通安全的需要。旅游配套服务设施建设仍然薄弱，设施少，规模小、档次低、条件差、结构不合理，不能满足广大游客的不同需求。

2.特色文化旅游挖掘整理力度不够

金秀瑶族自治县保存着许多原始、古野、奇异的生产、生活习俗，成为中华民族文化中的一朵奇葩。当前，金秀的瑶族文化挖掘、整理虽有一定的进展，但有卖点、亮点的瑶族文化与旅游开发相结合的、有特色吸引的尚未明显，原汁原味的瑶族民俗村特色没有显示出来。多年来，游客到金秀均反映这些存在的问题，就连县城所在地的瑶族特色都没有氛围，这对促进旅游宣传促销，拓展客源市场有着极大的影响。

3.旅游购物体系还未健全

旅游购物是旅游“六要素”中的重要旅游行为，也是在市场经济中实现旅游社会功能的社会行为。多年来，金秀县的旅游商品多以茶叶、绞股蓝、灵香草、香菇、木耳、干笋、八角等一些当地土特产品为主，规模小、包装简陋、品位不高，达不到旅游商品市场需求的目的，而一些富含瑶族文化内涵、具有地方特色的瑶族工艺品生产开发滞后，难以满足现代游客的需要，以至游客乘兴而来，空手而归。另外，绿色食品、瑶医药用保健品的开发也仅处于起步阶段，没有形成与旅游市场相配套的产品产业链，社会产业效益不明显，无法真正发挥旅游产业拉动社会经济发展的功能。

4.旅游人才资源缺乏

旅游人才资源的多少，是衡量一个地方旅游业是否发达的一个重要尺度。但从金秀县目前旅游管理队伍的现状来看，全县拥有的旅游专业管理人才不足10人，且多以酒店管理专业为主，有些虽属于旅游专科院校毕业，但多年来没有得到知识的更新，管理水平不高，特别是旅游策划、规划、宣传营销、景区景点开发与管理、旅游信息工程等人才，几乎属空白，很难适应当今旅游业快速发展和金秀县旅游产业发展的需要。其他从业人员也大都没有经过正规的行业培训，接待经验不足，接待行为不规范，接待水平有限。旅游从业人员总体的综合素质不高，严重影响了旅游业的发展。

5.缺乏更加有效宣传促销的办法

市场促销一直是旅游产业建设不可缺少的推介、宣传手段，但是由于我县宣传经费短缺，旅游宣传促销力度不够，宣传力度不大，品牌效应不明显。与周边县市相比，还存在资金投入少，时间间隔长的差距。以旅游产业开发成熟的地区为例，每年都要拿出旅游业收入的30％以上的资金用于宣传促销，而我县每年的宣传资金不到旅游业收入的5％，因此就加大宣传促销力度，提升旅游知名度而言，我县尚有较大可作为空间。

四、大力发展瑶乡特色生态旅游业的基本思路及建议

1.高点定位,精心编制生态旅游发展规划

坚持规划先行并重视规划的科学性和可行性,要依托金秀县富有特色的瑶族文化，丰富的自然景观，优良的生态环境，舒适宜人的气候以及位于广西中部的特殊区位优势，完善金秀大瑶山独具特色旅游产品体系。打造、提升精品主题项目、金秀支柱景区，带动休闲度假、游览观光、民族风情、乡村旅游等产品体系建设。重点开发建设、提升完善以下项目：休闲度假类—盘王谷度假区；游览观光类—圣堂山、圣堂湖景区，莲花山景区；民族风情类—孟村、六巷、门头、古陈瑶族风情体验区，瑶族文化博览中心；乡村旅游类—古占、六段、古陈、门头、龙腾民俗、古建筑文化村，六段大瑶山生态茶园、产业科技示范村；银杉公园科普旅游景区；其他类型—金秀圣堂旅游节、盘王节、全国瑶族文化论坛等旅游节庆、文化论坛旅游项目。

2.依托资源，打造特色生态旅游强势品牌

金秀素有“水库”、“碳库”、“氧库”、“物种基因库”等美誉，是真正回归自然的乐园，休闲养生的福地。要充分发挥金秀大瑶山的生态优势打造生态休闲度假游。要树立“北有承德，南有金秀”“金山秀水、避暑胜地”旅游形象，把金秀建设成国内一流、国际领先的生态之县、休闲之城、养生之地。要以特色鲜明的瑶族文化为人文底蕴，进一步提升金秀“世界瑶族文化研究中心”品牌形象，丰富“世界瑶都”品牌内涵。挖掘开发利用好瑶族文化，开发出具有传统与时代相结合的瑶族文化旅游产品。

3.增加投入,加快旅游基础设施建设

积极探索市场化的旅游投入机制,在发挥好政府投资先导作用的同时,按照“谁投资、谁受益”的原则,建立“多渠道筹资、多方式合作、多元化经营”的旅游投入体制,吸引中外投资者和民间资金参与生态旅游开发,加强交通、环保、卫生等基础设施建设。一是改善旅游交通环境，形成完善、稳定、便捷的立体旅游交通体系，全面提高旅游可进入度和快捷度。二是进一步优化景区环境,加大服务设施建设力度,加快完善旅游景区基础设施建设，改善餐饮、住宿、购物服务条件，提升景区形象,完备景区功能,推动景区创优升级。同时结合新农村建设，加强乡村民俗旅游村寨旅游环境建设。

4.营造环境,实现生态旅游可持续发展

一是加强全县生态环境教育,重视并加强自然资源的持续利用。与此同时,还应加强对游客行为的引导和约束。二是加强环境综合整治,坚持不懈地抓好旅游景区环境综合整治工作,保护好大瑶山优质空气和水源。同时,加强对《环境保护法》、《森林法》、《文物保护法》、《野生动植物保护法》等与旅游密切相关的环境保护法律和法规的宣传和实施。三要防止盲目开发,谋求持续的投资效益。一方面,在开发初期就应通过技术手段使景区设施建设符合环保要求;另一方面,要充分利用科技手段,科学界定旅游环境质量、容量的发展趋势,避免环境污染,防止盲目开发,谋求持续的投资效益,保证资源及环境的高效利用和有效保护。

5.强化宣传，创新旅游市场营销

一是加大宣传经费的投入，全方位、多渠道、大密度地进行整体宣传，激发更多潜在的旅游需求，形成品牌效应。二是结合旅游黄金周和传统节日，大型旅游节庆活动及经贸活动，推进金秀“瑶族文化高峰论坛、圣堂旅游节、盘王节”等具有特色和代表性节庆活动的市场化进程，打造节庆旅游品牌。注重与周边城市联合促销，积极拓展对外宣传渠道，逐步占领更大的旅游市场。

6.重视培训，建设高素质的生态旅游人才队伍

生态旅游是一种新兴的特殊旅游方式,需要高素质的专业管理人才和服务人才,他们对于提升生态旅游服务质量、提升旅游地形象、打造生态旅游品牌有着重要作用。应利用旅游院校、培训班、专题讲座、学术会议等各种形式及请进人才、派出学习等办法培养一大批生态旅游方面的专业人才, 提高旅游行业工作人员综合素质，加强对生态旅游理论和规划方面的研究,为金秀县实现旅游可持续发展提供人才保障。

参考文献：

[1]《金秀瑶族自治县》，baike.省略/view/1161555.htmfr=ala0_1，2009年12月25日.

[2]梁爱华 赵德峰 李 波《金秀瑶族文化与生态旅游完美结合》《广西日报》载2010-10-20.

[3]彭海英《关于加快青海生态旅游业发展的思考》.

作者简介：李周阳（1965-），女，广西金秀瑶族自治县人，中共金秀县委党校，讲师，主要从事党建、经济学研究。