寻找切入点

机遇，对于广西来说，从未显得如此弥足珍贵;对于海关来说，也不啻为更好地发挥作用、促进地方经济建设实现跨越式发展的良机。

2001年，我从云南交流到广西工作。5年，一个说不上太长的时日，但感受颇深。广西是民族自治区，也是我国西部唯一既沿海又沿边的省区，地理位置特殊，区域和资源优势明显。但由于各种原因，广西的国民经济基础薄弱，群众生活水平不高，外向型经济发展缓慢，海关执法环境复杂，海关工作难度很大。我到任后，多次开展调研，深入了解情况，始终坚持关注和把握广西经济社会的变化，将海关工作置于地方经济社会发展大局中思考。几年来，我们根据广西改革开放战略重点，加大支持力度，采取针对性措施支持地方发展外向型经济，促进了广西对外开放和经济建设的迅猛发展。特别是通过制定和落实针对辖区“蚂蚁搬家”走私的打防策略和规范边贸管理的工作思路，有效改善了进出口环境。

时光荏苒，今天的广西已不再仅仅是人们记忆中的青山绿水、碧海银沙，而是蓄势待发的经济板块和中国振兴西南、开发西部的新引擎。经过实施20多年的沿海开放战略，当前我国对外开放格局呈现出新的态势，在经贸关系改善和经贸领域、产业领域基本开放以后，参与和推动区域经济一体化成为目前乃至未来相当长一个时期内对外开放的重点。中国-东盟自由贸易区是我国参与的第一个区域一体化建设，也是最重要的一个一体化区域，是我国进行跨国境沿海开放新战略的试点。作为我国对东盟开放合作前沿的广西，近年来积极推进西部大开发、中国－东盟自由贸易区建设、泛珠三角区域合作等多区域合作，对内对外开放的新格局初步形成。中国―东盟博览会的永久落户和中国―东盟建立对话关系15周年纪念峰会即将在南宁召开，都表明广西的战略地位和重要作用日趋突出。在最近举办的“环北部湾经济合作论坛”上，广西进一步提出，构建以泛北部湾经济合作区、大湄公河次区域两个板块为翼，以南宁－新加坡经济走廊为轴的“一轴两翼”区域经济合作战略，一个促进中国与东盟加深合作、共同繁荣的新平台呼之欲出。

机遇，对于广西来说，从未显得如此弥足珍贵；对于海关来说，也不啻为更好地发挥作用、促进地方经济建设实现跨越式发展的良机。我深深体会到，有效发挥海关作用，关键在于找准海关工作与经济社会发展的切入点，把海关工作转化为推动经济社会协调发展的强大动力及实际成果。参与和推动区域经济合作，为海关实现职能方式、增强服务经济成效提供了重要途径和形式。我们将理清服务思路，创新服务方式，注重服务实效，在工作中变“紧紧贴近”为“自觉融入”，不仅在思想上牢固树立服务区域经济合作的意识，自觉为区域经济合作服务；在行动上与区域经济合作融为一体，不断增强谋划服务的能力，努力提高服务质量和水平。

一是促进式服务。围绕中国－东盟博览会平台，提升海关服务层次，推动中国－东盟“一轴两翼”区域经济合作新格局的形成，继续深化海关支持西部大开发措施和泛珠三角区域海关合作；着眼于“管得住、通得快”，推行“属地申报、口岸验放”等新的通关监管模式，做好“应转尽转”工作，落实便利通关、减免税政策扶持、加工贸易联网监管、企业诚信管理等服务措施和对外承诺，提高通关效率，降低通关成本，最大限度地方便合法进出，推进外贸增长方式转变，促进各种生产要素的流动，吸引产业、投资、物流、专业市场的聚集。

二是协调式服务。充分运用海关口岸管理、协调职能为区域经济合作服务，改善口岸软硬环境建设，为构建高效畅通的出海、出省、出边国际大通道作出积极努力。包括：完善口岸工作联络协调机制，推动广西完善口岸基础设施建设，推进口岸相关部门的联合改革项目特别是海关和检验检疫部门“一机两屏”的改革成果；协调地方加大广西电子口岸建设力度，逐步实现“大通关”主要业务流程在电子口岸的全程贯通和口岸通关、物流、商务管理的信息化。

三是保护式服务。在全面推进海关依法行政，建设法治海关，规范海关执法行为的基础上，发挥海关工作在打击走私、保护知识产权、维护市场公平秩序方面的职能优势，坚持不懈地开展反综合治理，加大查办群体性“蚂蚁搬家”走私等各类走私、侵权案件力度，坚决遏制走私势头，维护进出口企业合法权益，优化进出口环境；加强与周边国家和地区海关的国际合作，维护贸易安全，为区域经济合作营造和谐氛围。

机遇稍纵即逝，抓住了就可以为我所用。只有自觉将海关工作主动融入地方经济社会发展大局，找准定位、发挥作用，才能赢得先机、提升地位。