城市农民工边缘化问题探究

【摘 要】农民工边缘化既是伴随中国农村人口大量流动而出现的社会现象，也是影响中国城市化进程的突出社会问题。本文通过帕森斯的AGIL理论在社会系统层面上通过经济系统、政治系统、法律系统和文化系统对农民工这一群体的排斥进行分析，解释农民工边缘化问题。

【关键词】农民工；边缘化；结构功能主义；AGIL理论

一、农民工边缘化问题

（一）问题产生的背景

自20世纪90年代初以来，随着我国经济的发展，四川、安徽、江西、河南等中西部地区农村劳动力输出大省的农民工不断涌入东部等发达城市，他们为东南沿海地区快速工业化和现代化建设作出了不可磨灭的贡献，然而，他们的基本权利却被漠视、践踏，被排斥在整个社会之外。城市农民工是城市经济、社会和文化生活中日趋重要的组成部分，但因体制上的隔离，生活环境、职业技能和生活方式上的差异，城市农民工一直被作为一个游离于主流社会之外的特殊群体来对待。和城市常住居民相比，他们在物质生活条件、工作环境、社会身份、福利待遇、社会交往和生活方式等方面均处于城市的边缘化。

（二）相关概念界定

农民工

《国务院关于解决农民工问题的若干意见》对“农民工”的定义有个界定，即农民工是指“户籍仍在农村，主要从事非农产业，有的在农闲季节外出务工、亦工亦农，流动性强，有的长期在城市就业.己成为产业工人的重要组成部分”。

目前我国的学者对农民工的界定也比较多，随着社会的发展有些界定显然已经不符合当前实际情况，所以根据本论文需要采取李维波、姜艳虹在对农民工的概念的界定。“农民工是指具有农村户口身份而在城镇务工的劳动者，它兼有农民与工人二者的双重身份，主要指在第二、第三产业中务工的农民，其特征有三：一是持有农村户口，但在城市、乡镇企事业单位工作；二是拥有农村土地承包经营权，而以在城镇务工所得为主要谋生手段及生活来源；三是工作生活居所不稳定具有流动性，其生活工作居住总是随着务工场所的变化而改变。”（李维波、姜艳虹，2010）

边缘化

边缘化就是非中心、非主流，或者说被主流（主流社会、主流人群、主流意识形态、主流文化等）所排斥，所不包容。在今天的中国，像各类明星、企业家、白领阶层、医生、律师等都是主流群体，无业人员、低收入人群、贫穷农民、农民工群体则属于边缘人群。（刘军奎，2010）

边缘化问题使农民工日益成为城市中的存在问题较多的群体，这直接影响着农民工融入社会和市民化的进程，并且直接关系着城乡一体化发展及和谐社会建设。因此着力农民工的边缘化问题是当前社会各界关注的热点话题。对于这个问题国内学者也是极大的关注，不同学科更是以不同的角度来解释和分析边缘化问题的内涵，但用社会结构理论分析此类问题的文献还是比较缺乏的。

二、帕森斯的AGIL理论

（一）结构功能主义

结构功能主义（structural functionalism）是社会学中的一个理论流派。它认为社会是具有一定结构或组织化手段的系统，社会的各组成部分以有序的方式相互关联，并对社会整体发挥着必要的功能。整体是以平衡的状态存在着，任何部分的变化都会趋于新的平衡。结构功能主义以社会结构和社会整体作为基本的分析单位，把研究重点放在社会上。而且在解释社会现象时，结构功能主义强调和侧重的是社会系统的现存结构，不是其产生的历史过程，而是是其在维持系统生存中所发挥的社会效果。

（二）AGIL理论

AGIL是帕森斯社会行动系统论中的四种功能模式。帕森斯认为社会行动系统包括人格、文化、行为有机和社会四个子系统，其中人格系统具有目标获取（Goal Attainment）功能即系统必须具有一定目标和确定各目标的主次关系，并能调动资源和引导社会成员去实现目标；文化系统具有模式维持（Latency）功能.即系统的过程必须按一定规范连续地进行，缓和其内部的紧张从而保证其按现有的模式继续发展下去；行为有机系统具有适应（Adaptation）功能，即系统必须有能力从外部环境摄取生存资源并分配给各个部分；社会系统具有整合（（Integration）功能，即系统必须把把各个部分联系在一起，协调一致。

帕森斯认为这四种功能是任何社会系统或社会组织发展演变的必要条件，另外一种功能可以存在于多个子系统中，而一个系统又可以包括多种功能。他认为社会系统虽然是社会行动系统的一个子系统，这个子系统执行整合功能的同时内部又可以分为经济系统、政治系统、法律系统、文化系统，它们分别执行适应功能、目标获取功能、模式维持功能和整合功能。

三、用AGIL理论分析城市农民工边缘化问题

结构功能主义认为社会是一个系统，这个系统的各个部分都在为整体的稳定发挥着必要的作用。而这些部分也是相互联系和相互作用的，他们不断变化以维持系统新的平衡和稳定。那我们就可以想像，我们把城市社会看作为一个社会系统。而按照帕森斯的观点看这个社会系统分为四个子系统：经济系统、政治系统、法律系统、文化系统。整个城市社会在四个子系统的相互作用下维持着自身的稳定和平衡。但是随着经济的发展，农民工进入了原有的稳定的城市系统，这时各个子系统一方面发生着变化让这个新进的群体融入整个系统中去，一方面又保持着自身的平衡和稳定，排斥着这部分群体。于是就造成了如今这样的一个现实：新的社会力量无法很好的融入到城市的AGIL系统中，从而使城市社会得不到充分的发展，于是就产生了城市边缘化等一系列问题。

（一）经济系统

经济系统执行着社会系统中的适应功能，即系统必须有能力从外部环境摄取生存资源并分配给各个部分。改革开放后，中国社会经济的迅速发展。由于当时我国的发展路线先沿海后内陆，以沿海的经济优势带动内陆地区的发展，所以在改革开放若干年来，我国沿海经济高速发展，而内陆地区却发展缓慢，大批农民纷纷涌向沿海发达城市，成为农民工这一特殊群体。正是由于我国地区经济发展的不均衡，城乡发展的不均衡造成贫富分化日益严重，农民很难获得与城镇居民相等的资源。大量农民进城找工作时，由于自身文化素质低下也没有专业的技能，他们能找的工作普遍城市人不愿去做的薪水低，危险性大，没有保障的工作。这样他们虽然生活在城市中却也很难获得足够的生存资源。这就造成城乡差距扩大、农民收人增长缓慢、社会福利制度的失衡等。另外，城市拥充足的生存资源，甚至这些资源是被浪费的；而农村的基础设施、生产力、政策、资金投人不足以至于生存资源匮乏。这些也就造成了农村与城市在交换中也处于不平等地位。