时间：2022-07-16 11:13:00
我们盐城地区是苏北经济欠发达地区之一，下辖9个市、县、区。有智力残疾人（以下简称“智残人”）8.5万人，占全市残疾人42.3万人的20%，这是一个特殊困难的弱势群体。作为他们的专门协会盐城市智力残疾人及亲友协会（以下简称“智残协会”），怎样弘扬人道主义，发挥桥梁纽带作用，进一步团结智残人，代表他们的利益，倾听他们的呼声，反映他们的需求，维护他们的权益，组织他们开展各种有益的活动，促进他们平等充分参与社会生活，共享社会物质文化成果，努力达到邓朴方同志所提出的“三个活跃”，已是当前一个亟待研究解决的课题。为此，本文谈一点肤浅看法。
一、要广泛宣传，取得全社会的理解和支持。
邓朴方同志指出：“要充分运用各种宣传手段，广泛宣传党和国家对残疾人事业的方针、政策，宣传社会主义人道主义，宣传残疾人事业和残疾人的先进事迹，这是残疾人社会团体打开工作局面不可须臾离开的武器。”（邓朴方《人道主义的呼唤》第171页）同样，智残协会要打开工作局面、要搞得活跃也离不开这一武器。如何宣传？笔者认为，可从实际出发，通过报纸刊物、广播电视、墙报专栏、各种会议、文艺编排等形式，进行面上宣传；领导带头，上下点面结合，组织专题宣传；抓住典型，发挥榜样作用，进行示范宣传；编排节目，宣传好人好事，进行形象化宣传；针对不良形象，结合普法教育，进行法制宣传。总之，要利用各种群众喜闻乐见的形式，大力宣传智残人顽强拼搏的精神，大力宣传扶残助残的先进事迹，大力宣传残疾人事业，使全社会了解智残人的喜怒哀乐，了解智残协会的职能作用及其工作进程，做到深刻理解并真诚支持这一事业。
二、要深入调研，了解和反映智残人的特殊需求。
智残人心理发展缓慢，表达能力较差，并且情感不稳定，容易冲动和固执。智残人的这些显著特征，导致他们在人生道路上和社会处境中异常艰难。平时，他们在康复、教育、扶贫、劳动就业、维权、文化体育、社会保障等方面所遇到的困苦和需求，往往是健全人很难体会到的，也是其他类型残疾人难以体会到的。因此，智残协会的工作，担子就相当重，任务就相当艰巨。要搞好这项工作并能活跃起来，就要从调查研究这一基础工作扎实抓起。只有打好夯实这个基础，我们才能情况明，底气足，讲话有劲，措施得力，胸有成竹，与时俱进。怎样调研？就是深入基层，走进每一户智残人家庭，详细了解不同年龄、不同残疾程度、不同受教育程度、不同家庭情况、不同经济状况的智残人，有什么意见呼声和特殊需求，进行认真记载，填写表格，做到不错不漏，准确无误。然后分类整理，归纳综合，建档立卷，时时备用。用时，对某一阶段急需解决的问题，主动向本市残联呼吁反映，并提出解决问题的建议和措施，供领导参考决策。此外，随着时代的发展，智残人的需求也会逐渐变化，所以我们还要密切关注并随时掌握他们的信息动态，及时反馈，使问题能尽快解决，使智残人早点受益。
三、要灵活多样，开展适合智残人特点的活动。
多少年来，有些人出于担心，生怕自家智残人出门在外会受人歧视，被人欺侮，就不让其参与社会，和别人共同活动，结果加剧了智残人的智力缺陷和思维障碍。鉴此，我们智残协会一定要开动脑筋，想方设法，因地制宜，灵活多样地广泛开展适合智残人特点的各种活动，让他们参与社会生活。
1. 交往活动。智残人由于智力障碍，与别人不能正常交流，因而交往越来越少，反过来又严重影响智残人的智慧发展。对此，先组织若干同龄智残人交往小组，在其亲友陪同下，进行互相交往，让其在生活实践中，学习社交，提高社交能力。接着，再组织不同年龄智残人交往小组，进行联谊活动。在此基础上，再有目标有选择地组织智残人与健全人进行交往。
2. 礼仪教育活动。智残人因思维缺陷，对于处事标准、道德概念理解比较晚。所以经常出现遇到长辈不问候，碰到熟人不招呼，甚至有时讲话不知轻重，使别人尴尬难以下台，而智残人还不知自己错在哪里。所以我们要组织专门活动，对智残人进行礼仪教育。
3. 旅游活动。“读万卷书，行万里路。”这是古代人求知学习的主要途径。旅游可到大自然中去实践、去观察，这对现代人来说仍然是获得知识的重要手段。况且外出旅游时，必须看到许多新鲜事和物，处于兴奋中的智残人必然有话可说，遇事想说。这样，不知不觉中就能补偿智残人的语言缺陷，增长其语言表达能力和与别人交往的能力。另外，出外旅游，吃住条件不如家中，对智残人来说，也是一种锻炼，可以增强其体质和适应能力。所以，我们可以根据不同季节，组织不同年龄段的智残人到大自然中走一走，领略大自然的风采，在大自然中吸取知识和力量。
4. 文体活动。科学研究证明，凡是爱好文体活动的人，右脑就得到锻炼和发展，储备许多视觉、听觉、感觉等方面的信息，提高空间认识和想象思维能力。所以，我们要因地制宜，土法上马，组织不同年龄段的智残人，进行不同内容的文体活动，诸如书法、绘画、剪纸、美工、音乐、舞蹈、拔河、跳绳、田径、举重、投掷、攀登、乒乓、游泳、捉迷藏、看电视、讲故事等文体活动。以开发他们的智力，陶冶情操，锤炼意志，提高身心素质。
5. 普法活动。智残人由于意志品质薄弱，个性不成熟，易于受暗示，会不假分析地受别人的怂恿，很容易被引诱或被唆使去做那些不该做的事，甚至干出违法的事。所以我们有责任对智残人进行一些法制教育活动，帮助智残人分清是非，克服盲目性，增强遵纪守法的观念。
6. 建家做友活动。我们要把智残协会努力建设好，成为“智残人之家”，并以此动员和吸引广大智残人及其亲友到智残协会进行活动，成为“智残人之友”。通过大家的群策群力，奋发进取，努力使我们的智残协会搞得有声有色，红红火火。
四、要牵线搭桥，协助解决智残人就业难问题。
邓朴方同志多次指出：“劳动就业是残疾人全面参与社会生活的关键。而对于智残人来说，就业就更为重要。因为在现实生活中，一些单位尚能接纳肢残人或聋人，却没有一个单位愿意接收智残人。所以我们智残协会要把解决智残人就业的问题，当作一件大事来抓，作为自己不可推卸的职责和十分光荣的义务，作为实践“三个代表”重要思想的一个具体体现，更作为活动我们智残协会的一个重大举措。我们要利用各种渠道，各种关系，上下左右联系，穿针引线搭桥，协助残联尽力帮助智残人能找到一份适合的工作。方法上可采取：
1. 在依法全面推行按比例安排残疾人就业中适当安排一些智残人。并建议各级政府能出台优惠政策，凡安排一名重度智残人就业的，可以计算为安排两名残疾人就业，以调动用人单位的积极性。
2. 在各种类型的福利企业中，尽可能动员安排一些智残人，使他们能自食其力，改善生活，提高地位，参与社会，实现自我人生价值。
3. 鼓励和帮助智残人个体就业和自愿组织起来就业。这在当前就业矛盾比较突出，智残人就业难上加难的实际情况下，的确是一个比较实在而又可行的好途径。2002年3月，共同出台有关规定，积极扶持残疾人个人或自愿组织起来从事个体经营，在注册登记费、市场管理费和个体工商户管理费上酌情减免，同时逐步纳入社会保险范围，以帮助残疾人解决自身温饱问题和后顾之忧，从而为广大残疾人带来了福音。我们要把这一优惠政策用足用活用好，主动帮助智残人自谋职业，个体经营，自强自立，劳动致富，使他们的生活一天天好起来。
4. 搞好智残人的职业技能培训，挖掘社会潜能，组织有一技之长的智残人劳务输出，外出就业，以减轻在当地就业的困难和压力。
五、要多方协调，维护智残人的合法权益。
残疾人是社会中一个特殊困难的弱势群体，其中智残人因智力缺陷，更是弱中之最。毋庸讳言，由于历史的积垢，世俗的偏见，利己的私欲，在当今现实生活中，智残人受到歧视，正当权益受到侵害的现象屡有发生。加之智残人自身受教育程度有限，不懂得如何运用法律手段来维护自己的正当权益，往往使智残人感到“叫天天不应，叫地地不灵”，从而抱怨和仇视社会。这就需要我们智残协会积极主动地发挥作用，运用自身优势，贴近智残人开展工作，要和部门及法律援助机构建立起密切的联系，为智残人奔走呼吁，伸张正义，以维护他们在政治、经济、文化、社会、婚姻和家庭生活等诸多方面的合法权益。这是活跃智残协会不可忽视的重要一环。
六、要依靠党政，激发智残协会的活力。
我们要善于争取地方党政领导和残联的支持。当前，需要党政领导和残联重视支持、帮助解决的问题有三个方面：一是建立健全乡镇、社区、街道智残协会网络，沟通人、财、物的渠道，形成一个上下协调，运转自如的组织体系；二是提供活动场所，配备专职工作人员和办公用品用具，提供一些活动经费，以解决会议费、材料费、报刊费、电话费、邮寄费、差旅费等问题；三是提供信息，将本地区智残人的有关台帐及其基本情况，以及各级残联的文件精神、任务措施、工作信息、政府的有关政策法规、外地的做法和经验等，及时向智残协会进行传达。
同时，我们还要努力提高智残协会工作者的自身素质，做到五个必须：（一）必须深入学习贯彻“三个代表”重要思想，把握立党为公、执政为民的本质，恪守“人道、廉洁”的职业道德；（二）必须深入基层，面向实际，密切联系智残人及其亲友，全心全意为智残人服务，鞠躬尽瘁，无私奉献；（三）必须牢记两个“务必”，掌握社会化工作方法，发扬“团结、实干、开拓、高效”的优良传统，树立与时俱进、奋发有为的精神面貌；（四）必须认真刻苦学习，掌握新知识，积累新经验，不断有所创造，有所前进；（五）必须自觉接受广大智残人及其亲友的监督，把他们拥护不拥护，赞成不赞成，高兴不高兴，答应不答应，作为检验我们一切工作成败得失的根本标准。只要我们做好了上述工作，就能激发智残协会的活力，进而实现邓朴方同志所提出的“三个活跃”。