国家税务局计划

**年全省国税工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的**精神，以全面加强基层建设为主线，锐意创新，推进改革，在优化征管运行模式、强化基础建设、深化人力资源管理上求得新突破，进一步提高依法行政、信息技术应用、税收服务、基层管理和队伍建设水平。

一、深入学习贯彻党的**精神

1、把认真学习贯彻**精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务。充分认识学习贯彻**精神的重大意义，准确把握**的主题、灵魂和精髓，把学习贯彻**精神与做好本职工作的实际，与加强领导班子建设、队伍建设和教育培训工作结合起来，采取有效形式，提高学习效果。

2、用**精神统一思想和行动，凝聚智慧和力量。坚持与时俱进，把“三个代表”重要思想贯穿国税工作的始终，坚持税收经济观，肩负起促进发展这个执政兴国的第一要务，坚持改革创新，融会贯通做好“三篇文章”，坚持以基层建设为着力点，充分调动广大国税干部的积极性和创造性。

二、强化税源控管，坚持依法征收，确保圆满完成收入任务

3、千方百计确保今年收入任务的完成。实现国税总收入计划增长12%目标，其中，增值税增长14%，消费税增长3%，企业所得税增长8%，涉外企业所得税增长15%，储蓄利息所得个人所得税增长7%。

4、提升税源监控和分析水平。对重要涉税经济指标、主要征管质量指标进行定期监测和比较分析；扩大重点税源监控面，加强对重点税源的监管分析；深化税收监控决策管理系统的应用，及时掌握税源分布、结构和变化情况；提高税收计划调度的科学性。

5、加强税源税基源头控管。深化纳税评估；加强生产型出口企业“免抵退”税管理，加快免抵调库进度；完善责任区责任人管理制度，认真清理漏征漏管户；继续加强对私营个体企业、集贸市场和加油站税收征管；完善征管质量指标考核体系，全面推行市、县征管质量计算机自动考核。

6、规范和加强税种管理。完善中小企业所得税核定征收办法和所得税汇算清缴办法，积极推行所得税纳税评估，抓好新办企业所得税征管。提升涉外税收管理水平，推广涉外税务审计，推行国际税收审核评税，完善反避税管理，促进涉外税收保持增长。做好车辆购置税接管工作，确保车辆购置税稳定增长。

三、重组征管业务，优化征管流程，完善信息化专业化征管运行新机制

7、征收电子化。全面推行申报缴税方式改革，规范网上申报软件，力争今年电子申报面达100%，力争个体双定户划卡缴税面达100%；积极推广税票电子化改革，加快推进税银库一体化联网步伐，实现税收资金的电子结算；逐步实现税款征收、核算职能的内设。

8、信息集中化。全面实现以省辖市局为单位的数据集中处理；全面推行税收监控决策管理系统；加强省局对市局、市局对县局征管信息的监控，提高各级干部拓展数据分析利用的水平。

9、运作网络化。确保今年上半年所有一般纳税人全部纳入防伪税控系统，推广应用防伪税控网络软件、“一机多卡”开票系统、网上认证和远程抄报税系统；抓好江苏国税各级网站的规范、整合运行；逐步扩大网上审批范围，机关内部批件流转通过网上运行，初步实现专业机构之间信息共享和上级对下级征管质量、执法情况网络监控和考核。

10、管理集约化。在机构相对保持稳定前提下，通过改造流程、业务重组、强化征管，形成各项管理的集约化；围绕机构扁平化、县局实体化要求，将部分管理职能向县局集中，在省局领导下，积极稳妥进行县局内设机构调整的试点；统一和规范全省征管机构名称，市、县基层分局均按数字序列或地域名称冠名。

11、稽查专业化。稽查局专司偷税、逃避追缴欠税、骗税、抗税和举报案件的查处，规范稽查局内部机构设置；在继续抓好选案、检查、审理、执行四环节内分离基础上，积极推行四环节的外分离；加快推进税务稽查信息化，全面应用省局征管信息系统稽查模块和有关稽查业务软件，推行税务稽查查帐系统。

四、夯实信息化基础，深化信息增值应用，提升税收信息化建设层次和水平

12、提高征管软件应用准确度。统一使用省局5.0版征管信息系统，确保全省软件版本的统一；将各类税收业务纳入信息系统管理，确保基础数据进机率和采集准确性；运用各类系统数据审计、审核、分析功能，确保原始数据及其加工过程的准确性。

13、拓展信息数据应用广度和深度。实行各类税收业务报表统一由省辖市局产生、上传和分发，充分利用各类信息数据，发挥好监控、制约、预警功能；拓展税收决策监控管理系统功能，扩大网上审批和考核范围；运用数据迁移技术，研究金税工程、征管信息系统、纳税评估软件信息衔接共享利用的办法和措施；规范各类辅助软件的应用，做好各类应用软件的整合工作。

14、进一步加强信息化基础建设。认真贯彻落实省局《信息化管理工作制度》，对省辖市信息集中主机配备进行合理配置，在全省范围内对设备进行统一调度；完成省-省辖市级宽带广域网络建设，确保畅通运行；加快与外部门联网进程；推进硬件、网络、软件、数据的标准化和规范化，加强网络与信息安全体系建设；调整省辖市局信息中心职能，赋予并强化信息中心数据处理、应用和管理的职能。

五、贯彻落实新征管法及实施细则，进一步推进依法治税

15、积极营造税收法治的良好环境。强化税法宣传，加大宣传贯彻新征管法及其实施细则的力度；抓紧清理修订各项税收规章制度和规范性文件，上收规范性文件制定权，严格规范性文件审核把关制度；完善与工商、海关、金融机构等部门的协作制度；加强对税务机构的指导和监督。

16、突出抓好税收执法责任制的落实。完善税收执法责任制管理体系，制定全省普遍适用的岗责体系、工作规程和工作标准；对执法行为实行过程控制，及时发现和纠正执法中的偏差及违规现象；运用现代信息技术，形成全省统一的税收执法责任制信息管理系统并在全省推广；切实落实过错责任追究制，把税收执法责任制落到实处。

17、加强重点专项执法检查和重大税务案件审理。推进日常执法检查，围绕征管质量、规范性文件创制、涉税案件查处、纳税评估与税务稽查的衔接等重点环节开展执法检查，特别是加强对稽查案件的复查；严格执法检查情况分析通报制度和整改情况报告制度，抓好执法检查处理结果的落实和有关责任人的责任追究；扩大和规范重大税务案件的审理，进一步完善大要案审理程序。

18、把整顿和规范税收秩序引向深入。继续深入开展集贸市场和加油站税收专项整治工作，认真落实总局布置的专项检查任务，重点开展对生产型出口企业、化妆品行业、房地产业、废旧物资回收行业、重点企业所得税、手工版增值税专用发票、普通发票的专项检查，加大推广应用税控收款机力度，加大涉税案件查处打击力度，严厉打击做假帐、帐外经营等偷逃税款违法犯罪行为。

六、巩固文明行业创建成果，完善税收服务体系

19、把税收服务作为行政执法的重要内容，贯穿税收工作的全过程。围绕构建税收服务体系，健全服务制度、优化服务方式、提升服务质量和水平。

20、及时准确的咨询服务。把税收法规政策和重大事项及时准确告知纳税人，尊重纳税人的知情权；运用电子信息技术开展网上咨询和信息服务，逐步开通税收咨询服务热线；坚持纳税辅导、税法宣讲会、税法公告等制度；以市县局为单位，规范统一办税流程、纳税指南、税政解释等涉税事项的服务内容。

21、主动到位的政策服务。把认真执行和落实税收政策作为税收服务的重要内容，积极兑现税收优惠政策；加大对落实税收优惠政策的督查力度，既防止滥用，又保证落实到位。

22、规范统一的制度服务。积极推行纳税信誉等级制度；规范办税服务厅建设，设置全职能办税窗口，实行一个窗口办结制；统一公开办税制度，统一办税行为，统一服务措施。

23、文明诚信的执法服务。在严格执法前提下，创新服务形式，积极推行提醒服务，为纳税人提供预警帮助，积极探索行政救济服务，切实保护纳税人的合法权益。

七、坚持以人为本，创新机制，加强干部队伍建设

24、完善干部选拔任用和监督管理机制。认真贯彻落实《党政领导干部选拔任用工作条例》，抓好各级领导班子建设、加强领导干部监督管理，进一步推进和完善竞争上岗，深化完善三个层次的竞争机制，即规范完善处级领导干部的竞争上岗，加大科级干部竞争上岗的力度，普遍实行股组级干部全员竞争聘用制度；形成能者上、平者让、庸者下的竞争激励机制。

25、逐步推行全员能级人事管理制度。探索推行全员能级管理制度，将干部的能级作为干部任用和待遇的重要依据，逐步建立以人的能力和工作绩效为特征的人事管理制度。省局选择一市一县进行试点，适时在全省开设专业等级考试。

26、着力构建全员学习培训机制。以培养高素质国税干部队伍为目标，在全省国税建设学习型系统。继续办好高层次、复合型人才进修班，办好远程教育网，制定分级分类培训和管理的制度。按照省局编印下发的5本岗位系列教材分步组织培训，加强新征管法《实施细则》、所得税、稽查业务和计算机等知识的培训，省局重点组织好对分局长的培训；建立健全学习培训考核考评体系，建立干部学习培训档案，将各单位组织学习培训情况纳入千分制目标管理；充分发挥省税校培训基地的作用。

27、进一步强化和落实“两权”监督制约机制。以严格责任追究为重点，完善党风廉政建设的领导体制和工作机制；以强化行政管理权监督制约为重点，进一步落实“两权”监督制约措施；以加强警示教育为重点，进一步增强廉政教育的实效性；以严肃案件查处为重点，进一步抓好反腐败三项工作任务的落实。

八、抓好基层“三化”建设，全面提高基层税收管理水平

28、加强基层工作标准化建设。针对基层建设的主要内容按照工作要求、数量、质量、时限等确立标准，使基层主要工作走上标准化的轨道。推行征管工作标准化；强化办税服务标准化；实行考核工作标准化。积极推行岗位责任制、税收执法责任制、党风廉政建设责任制“三位一体”的考核机制。

29、加强基层执法规范化建设。以规范执法为主要内容，对征、管、查各系列执法行为进行规范；加强对征管基础建设的规范；加强对执法行为的规范；规范基层管理制度。

30、推进基层管理的科学化。运用科学的管理理念，重视对人的情绪、需求、价值观等内在要素的自我激励和自我超越，实现管理“人性化”；推进管理方式的科学化，创新基层管理体制、机制和制度，依托信息技术，整合基层税收征管、监督制约、工作考核等管理方式，逐步实现机器管事、制度管人、人机结合的基层管理模式。

九、转变作风，切实提高机关服务基层的水平

31、紧紧围绕全年工作重点深入开展调研。在鼓励、保护、引导基层创新的基础上，围绕全年工作重点，开展广泛深入的调查研究，切实解决实际问题。

32、抓好典型，搞好试点。及时总结和提炼不同地区、不同类型的基层建设工作的新经验，抓试点，抓典型，以点带面。巩固和扩大基层建设的成果，使基层建设的各项成果成为累加性的工作，推动基层建设不断深入。

33、切实为基层搞好服务。认真克服机关“六多”现象，帮助基层解决工作中的重点和难点问题。从人财物上采取切实有效的措施和办法，改善基层工作条件。为基层广大国税干部营造良好的学习、工作、生活环境。