论跨国并购对我国经济的影响及应对措施

摘要：在中国加入WTO的大背景下，跨国公司对我国的投资方式也在经历着变迁，跨国并购越来越成为外商对中国投资的主要方式，而跨国并购给我国经济带来的影响则是双重的，面对这样双重的影响，我们需要采取相应的应对措施。

关键词： 跨国并购影响反垄断法

近20年来，跨国并购作为一种对外直接投资的形式，取得了非常迅速的发展，并在世界经济舞台上扮演着越来越重要的角色。改革开放以来，我国吸引外资的力度不断扩大，对外开放程度越来越高，跨国公司对我国的投资方式也从跨国创建方式向跨国并购方式转移。因此跨国并购对我国经济的影响及如何应对也就成为我们必须面对的课题。

跨国并购作为并购企业成为他们扩大经营规模的重要选择，它能够给并购企业带来诸如降低成本、合理避税、价值最大化、再增长等许多经营优势。但是，对于东道国，特别是发展中国家的经济发展来说，既有积极的促进作用，又有消极的负面影响。

一、跨国并购对我国的经济发展的正面影响

（一）跨国并购有利于我国技术进步

科学技术是企业竞争力发展的核心力量，我国对外开放的一个重要目的，就是引进国外的先进科技，跨国公司一般拥有垄断性的专利和技术，依靠跨国公司的技术转移和外溢，可以迅速缩小我国企业和国外企业之间技术上的差距、节约技术创新的成本，提高国内企业技术水平，促进企业技术进步，从而推动我国的经济发展。

（二）跨国并购有利于引进先进的管理经验，促进我国企业管理制度创新

跨国公司在企业管理结构和企业文化方面有整套的制度和观念，跨国并购引进外资的同时也必然引进积极创新的企业精神和先进的管理方法，国外企业精神中注重人的作用，注重企业的创造性，注重企业的社会责任感，这些都将带入并渗透到中国企业文化中来，从而提高中国企业的创新意识和创新能力。

（三）跨国并购有利于推进我国国企改革

我国国有企业改革已经发展到了一个打攻坚战的阶段，不仅时间紧迫、任务艰巨，更重要的是国企发展中的一些深层次的矛盾越来越突出，一般性的改革和完善潜力不大，因而需要提出新的思路和途径。通过引进外资，跨国并购，能给企业带来先进的管理机制，解决一直困扰国企经营的体制僵化、管理落后的弊病，同时，并购可以从股权上改变原来国企“一股独大”的局面，随着产权的变革，必然要求企业管理体制的改变，要求企业按照国际标准，建立产权清晰，政企分开、权责明确、管理科学的现代企业制度。

二、跨国并购对我国经济发展的负面影响

（一）跨国并购有可能造成过度竞争和垄断

跨国公司施行跨国并购后，由于政策的放开，在竞争中外资企业会比本土企业享有更大的特权与优势。他们拥有强大的资金，技术、管理、品牌、信誉等优势，使他们能够快速地进入利润较高的产品领域，拥有更多客户，吸引更多人才，从而使其市场占有率不断上升。而行业内没有被并购的本土企业，在过度竞争中，由于各方面处于劣势，或者造成过大压力，或者被外商挤跨；行业间大量的本土企业有可能出现市场边缘化的倾向。另外，有些行业我国企业和外资企业在实力上相差悬殊，那么在没有相应的法律、法规限制的情况下，竞争的结果必然造成外资企业的垄断。

（二）跨国并购有可能会影响国家经济安全

随着我国加入WTO，以前对外资进入使用行业限制的做法将受到国际公约的约束和限制，我国市场准入门槛将大大降低，也就是说，未来开放的行业会越来越多，开放的程度也将越来越大。那么在跨国并购中，一批本土企业将面临生存危机，形成企业破产与生存的巨大压力，在竞争中，市场纵；也可能引起国家的一些支柱产业被外资控制。

（三）跨国并购有可能引起失业问题

跨国并购后，外商将对并购企业进行重组，企业提高效率和产业结构调整，有可能会使一些人员失业，而在我国社会保障制度尚不完善的情况下，外资并购造成的失业在短期内可能会造成一定的社会问题。

从以上可以看出，跨国并购对我国的经济发展是一把双刃剑，因此，在欢迎外资进入的同时，还需要采取措施，有效的避免它的负面影响。

三、应对措施

跨国并购既然是一把双刃剑，那么我们在对待跨国并购的政策上也应具有两面性，既要充分发挥其有利于经济发展的积极作用，又要对其加以限制和引导。

（一）加强政府干预，强化规制策略

政府为保证本国的国家利益和社会经济福利的最大化，在允许和鼓励外资并购的前提下，应采取措施限制或禁止有损我国经济发展和经济安全的外资并购行为。产业政策是直接体现国家宏观调控意图的经济政策，外资并购行为必须符合东道国国民经济发展战略和国家产业政策的要求，政府应运用产业政策对外资并购进行引导，以促进其向符合国家产业政策要求的方向发展。同时，积极完善

国家外资立法，健全对外商投资的审批制度。

（二）加快企业并购立法进程，维护市场竞争秩序

跨国并购作为一种竞争性市场行为，离不开完备的法律体系对其调整和规范，以促进其健康发展。发达国家并购法律体系已经十分完善，一般都是通过反垄断立法、公司立法和证券立法确立并购规则，其中又主要以反垄断法为核心内容来规制并购行为。从我国现阶段的许多行业来看，外资已经占有我国相当的市场份额，对我国市场的控制已达到了比较严重的程度，在一些行业和领域已经或者即将形成垄断。因此，借鉴西方发达国家经验，构建起以反垄断法为核心的法律体系来规制外资并购已成为首要任务。

[参考文献]

[1]企业跨国并购问题分析，郭杰肖善，中国三峡出版社，2004，4，第一版.

[2]2005跨国公司在中国报告，王志乐，中国经济出版社，2005，1，第一版.