量化管理在检务管理中的利弊分析

摘 要:本文由温州强制限电现象引发对量化管理的思考，量化管理是运用量化的考核方式对一个人、一个单位在一定时间里的工作绩效以数量的大小多少以此认定工作业绩，并加以管理。量化管理在检务管理中有明显的优势，然而在实际运用中也存在些许弊端。针对检务管理的自身特点，笔者提出以人为本、重视非正式组织以及工作氛围等建议。

关键字:量化 检务管理

量化管理是管理科学中很重要的一个管理工具，其科学性和可操作性受到了社会各界的追捧。量化是从数量的累计上对工作绩效的认定、考核，是在一定时间段内对所做工作的考察审核。量化管理，也就是运用量化的考核方式对一个人、一个单位在一定时间里的工作绩效以数量的大小多少以此认定工作业绩，加以管理。目前随处可见量化管理的踪迹，从外资企业到国有企业，从政府部门到私营老板，都通过量化管理对员工进行管理考核。甚至国家机关也通过量化指标对官员进行考核。然而，在运用过程中也出现了很多弊端。

近期新闻中出现了这样一则报道：温州为了实现节能减排指标，强制部分企业拉闸限电，造成很多企业产能下降，无法完成订单，部分大型机械在关机开机的过程中反而增加了成本，企业员工无所事事，员工收入减少，生活压力增大，怨声载道。这则消息反映了政府为了达到“十一五”节能减排指标，出台了强制措施，这项措施对于政府完成指标有直接的效果，但是造成了企业的损失和政府公信力的急剧下滑。节能减排是实现可持续发展的重要措施，在实施过程中，将其量化为各类指标使得这项措施具有可操作性，便于管理。然而，温州限电现象是在实施过程中没有抓住政策的核心造成的错误局面。这则消息让笔者对量化管理在检务管理中的利弊有所思考。

一、量化管理在检务管理中的优势及必要性

量化管理的盛行说明这种方法对于主观性很强的管理工作有积极地辅助作用。量化管理在检务管理中有着明显的优势。检务窗口的工作种类较多，如报检受理、计费、缮制证单、产地证受理、签证、放行等，每个岗位都担负着其中一项或几项工作，对于每个岗位的工作量如何分配才能达到最大的公平是检务管理的一大重点和难点，分配的公平的程度将直接影响工作人员的积极性和工作效率。工作的量化在主观性很强的管理工作中有立竿见影的效果，检务的管理工作属于此范畴。量化工作对检务管理的作用表现在以下几个方面。

第一，打破检务工作的模糊性，清晰界定工作量。检务窗口的工作无法简单的凭借所花费的时间来衡量其工作量，因为检务窗口每项工作都有其特点，量化管理能够将各种工作赋予不同的权重，同时考虑工作所花的时间或者受理的证单数量，最后形成数字化的工作量，清晰明了，让工作人员更加明白每个人担任的工作任务。

第二，调动工作积极性和主观能动性，提高工作效率。量化管理中重要的一环是进行考核，最简单的考核方式是将工作量进行公布。这种管理方式能够让每个工作人员感受到公开公平的氛围，不会因为自我感觉任务繁重而产生抱怨，也不会抱有侥幸心理选择偷懒，无形中就产生了自我检验、相互监督的效果，最大限度地调动了工作积极性和主观能动性，拖沓推诿的现象也将不复存在。

量化管理具有很强的可操作性，让管理工作变得更加客观，不容易被个人的主观思想左右。工作量的清晰便于统计考核，为奖惩提供依据，形成激励机制和退出机制，能够优化组织，提高人员素质，形成良性循环。因此，量化管理在检务管理中的应用是非常必要的。

二、量化管理在实际运用过程中产生的弊端及原因分析

量化管理得到了很多管理人员的认可，然而在实际运用过程中还存在些许弊端。开篇所述的温州限电现象就是量化管理的弊端的一种表现，即纯粹追求达标，不惜使用非常手段，造成严重的后果。在检务管理中也存在同样的现象，如果不能摆正指标任务的位置，只是一味地去完成任务而没有用心去理解这些任务的所要达到的目的，最后只会让结果变得糟糕。总的来说，量化管理在目前运用中容易出现这样的问题。工作量化后，容易各自为政，为了完成自己的工作任务，不顾整体，一个人埋头苦干，而工作已经完成的人员，对其他忙碌的同事不闻不问，这对于窗口形象有着极坏的影响；容易导致为了增加自己的考核砝码而去竞争，从而影响团队精神；为了完成量化指标，使用非常手段，造成很坏的影响，严重影响工作积极性。

然而，会出现以上情况，究其原因主要有二。其一，量化考核指标的制定不够全面。任何一个事物都不可能十全十美，量化管理作为一种辅助工具，也存在其本质的缺陷，那就是人为制定的指标不可能面面俱到，将所有的情况都考虑进去。指标的不全面，用在具有极强不确定性的管理工作中，会产生一定的负面效果。其二，人员对量化管理的认识存在偏差。量化管理是一种方法，不是最终目的，不能为了达标而舍弃最基本的原则，比如道德、职业操守等等。

三、结论与建议

检务管理面对的检务窗口，检务的工作人员、工作内容、服务对象都有其独特性。首先，检务人员的构成复杂，包括在编人员和协检员。在量化考核时，两类人员的考核方式不一样，激励方式也不同。其次，检务窗口的工作内容有重复性和繁杂性两大特点，重复的劳动和复杂的报检情况，容易引起急躁情绪，特别是在报检业务量大，窗口等待的人多的时候。最后，检务窗口的服务对象是各类生产企业、外贸公司、企业等，作为文明创建的主要阵地，要求检务窗口的服务质量高，形象好，企业满意是服务窗口的生命线。

总之，检务管理中的量化管理要因地制宜，有针对性地、人性化地运用。笔者认为管理的基本原则是以人为本，量化管理是辅助工具，因此，不能以量化管理作为单一的管理手段。

（一）以人为本。管理的核心原则是在适当的时间让适当的人去做适当的事，因此管理对象能否发挥最大的主观能动性就在于是否将他放在适合的岗位。在日常工作中，以人为本相较于以岗位为本更为灵活，根据个人的特质安排其工作内容，并且对人员的心理状态和遇到的各种难题进行适当的关心和疏导，使其热爱自己的工作，感受到整个团队的温暖，让枯燥的工作变得更加人性化，对于稳定人员和提高工作效率有促进作用。

（二）轻松活跃的工作氛围对检务工作有更加积极地激励效果。作为执法机关，检验检疫肩负着严把国门的重任，工作的严肃性是不可忽略的。当然，这里所指的轻松活跃的工作氛围并不与检验检疫工作的严肃性相违背。检务窗口对微笑服务、阳光服务有明确的要求，不管是检务窗口的内部工作团队，还是检务人员与企业的交流互动，和气、热情、互助、微笑等都是融洽工作氛围的良好催化剂，轻松活跃的工作氛围更容易达到优质服务的效果。对于内部团队建设要重视非正式组织的积极作用。非正式组织是相对于工作中的正式组织而言的，非正式组织没有领导和被领导关系，没有明确的组织架构等，只是在工作之余自发形成的一种团队形式，这种团队相互关心，较容易建立信任感和互助感，能够增强团队精神，提高团队凝聚力，在工作中面对各种困难时更加团结，迎难而上。

综上所述，在检务管理中，量化管理只是其中一种管理方法，不是唯一的管理手段。在量化指标的选择需要根据结合检验检疫的实际情况，强调检务部门的独特性，灵活把握指标的设定。在运用过程中，要掌握好度，不能将管理工作彻底变成数字的比较，忽略了人员的感受和反馈。要时刻根据实际的效果进行调整，达到最佳的管理效果。同时，在考核过程中，要加强人员培训，正确认识量化管理的辅助作用，切不可为了量化而量化，偏离的管理的初衷。在出现问题时，要分析原因，总结经验，持续改进量化管理的效果。