流动人口计生思考

随着流动人口计划生育管理与服务工作机制的不断完善，综合治理的工作局面已经基本形成。但是，由于流动人口数量的不断增加，情况逐渐趋于多元化，以往的管理模式已经不适应现今工作需要。同时还存在着政策落实不到位，职责权限不明确，相关职能不履行等问题。更加制约了流动人口的管理和服务工作的有效开展。因此，在强化与完善流动人口计划生育综合治理工作机制方面，提以下几点建议：

一是在《流动人口计划生育管理办法》中，应明确规定公安、工商、劳动等相关职能部门的具体职责，和应承担的目标任务，同时严格规定职能部门内部的垂直负责制，强化层级管理和内部考核，从法律角度来规范管理和服务内容，建立起依法加强流动人口管理与服务综合治理的新机制；

二是在市、区级应建立公安、工商、劳动等部门的定期联席会议制度，协调解决在流动人口管理服务中存在的共性问题，及时了解掌握各相关职能部门出台的新的各项政策，便于及时调整计生工作内容，指导基层计生工作开展，避免因计生部门的不知情，给日常管理造成被动，服务缺乏针对性。市、区级召开联席会议，职能部门可以将会议精神直接贯穿于各级基层单位，使各职能部门的基层单位对计生工作成为知情人，直接履行相关职责。解决街道层面在工作协调中，因职能部门的不知情，或与各职能部门无隶属关系，无考核权利、无制约力等而形成的尴尬局面。

三是应建立计生、公安、劳动等部门组成的统一领导、统一调度的流动人口专门管理机构和专管员队伍，成立流动人口服务站，方便了流动人口，又使各部门形成管理合力。同时应实行暂住证、婚育证明查验、劳动务工证等的“多证合一”，通过一个证，实现流动人口证明的综合管理和信息共享，方便了流动人口，也便于居住地的统一管理。

四是应加大依法管理力度，在实行“属地化管理，人性化服务”的同时，对长期不配合现居住地管理，或者在现居住地出现违法生育的流动人口，市、区应建立由各相关职能部门组成的专门机构或队伍，依法给予强有力的处理，帮助街道因执法力度不够，不足于给违法者以震慑力，而出现的被动局面。