2015,幸福再提速

“反腐”、“简政放权”、“为碧水蓝天”……细数过去几日的“两会时间”，不难发现，代表们、委员们关注的话题，无―不在显示民生的细微落脚。

今年“两会”，民生话题再次成为热点、焦点。

“民之疾苦，国之要事，我们要竭尽全力，坚决把民生底线兜住兜牢。”在总理所作的政府工作报告中，谈的尽管都是国家大事，却也随处可见关乎民生的“小细节”：全面提高农产品质量和食品安全水平、建设美丽宜居乡村、加大城镇棚户区和城乡危房改造力度、千方百计增加居民收入……“民生”一词在报告中直接被提及了16次。

“反腐”、“简政放权”、“为碧水蓝天”……细数过去几日的“两会时间”，不难发现，代表们、委员们关注的话题，无一不在显示民生的细微落脚。

2015年，不仅社会改革更深化，人民幸福也再提速。

就业、创业新福利

就业是民生之本。就业稳，其意义不仅在于就业本身，同时也是经济运行总体稳定的一个重要标志，也是人民幸福的重要保障。与去年一样，2015年政府工作报告提出，城镇新增就业1000万人以上，而城镇失业登记率更是较去年降低了一个百分点。尽管经济调挡减速，但丝毫没有影响政府保就业的信心。同时，总理将鼓励创业放在突出的位置，以创业带动就业。

2015年，无论你是应届还是已经走向社会，不管你是要就业还是创业，都能享受到改革的红利。

今年，749万高校毕业生走出校门，创历史最高。“高校扩招这些年，它的毕业生人数逐年增加，而它培养的专业，不完全适应市场需求的变化。”人力资源保障部劳动科学研究所所长郑东亮说。“解决毕业生就业问题，需要通过调整我们的经济结构和产业升级，创造更多的适合岗位，让新兴产业、第三产业提供更多的岗位，然后来逐步解决更多的就业。”

全国人大代表徐秋芳认为，“国家对大学生的创业政策已比较优惠，关键是要加强大学生创业教育，提高他们的创业能力。”为此，她建议，有关部门要进一步推动企业家进校园活动，通过企业家言传身教，让学生对创业有更深的认识和了解。同时，她还建议就业政策特别是待遇应向基层倾斜，鼓励就业者放平心态，到基层就业或锻炼。

关于就业问题，全国人大代表、湖州市公共自行车服务有限公司副经理王月英更多关注的是企业职工的技术技能培训。她认为政府要引导企业树立长远的战略眼光，“建议政府和企业加大培训力度，对不适应发展的职工进行培训，让其胜任新岗位。”作为企业家，全国人大代表、天能集团董事长张天任也赞同这一观点。他说，随着企业转型升级，有一批务工人员会重新回到农村。他专门提了有关政府加强对这些人员培训，使其在家门口就业创业的建议。

此外，职工保障同样也是关乎就业稳定的大事。在王月英代表看来，各地要像政府工作报告所说的那样，全面治理拖欠农民工工资问题，健全劳动监察和争议处理机制，让法律成为劳动者权益的守护神。

社保释放正能量

立国之道，惟在富民。强调，“民生工作面广量大，要有坚持不懈的韧劲，一件接着一件办。务求扎实，开空头支票不行，要同经济发展阶段相匹配，既要积极作为，又要量力而为。”

“事实上，现代社会保障制度在维护社会稳定和保障民生的同时，还扮演着经济发展助推器、经济运行稳定器的重要角色。”全国人大常委会委员、中国人民大学教授郑功成说，“进一步深化社会保障制度改革，将释放强大正能量。”

一直以来 ，户籍制度改革被称为硬骨头，尤其对于特大城市而言，更是难上加难。今年的户籍制度改革，给予那些“漂在城市中的外乡人”一个“政策大礼包”。居住证将取代暂住证，而且还不收费了，更重要的是没户口也能享城市公共服务，小孩上学方便了，医疗报销比例也提高了。

当然，民生福祉绝不仅仅是一纸户口。今年的保障性安居工程目标，在去年基础上新增40万套，棚户区和危房改造也新增100余万套户。这就意味着，不管是因为高房价望“楼”兴叹的年轻人，还是面对老房危房战战兢兢的低收入阶层，有套自己房子的梦想，在2015年很可能实现。

你是否曾担心退休养不起老？是否抱怨过企业养老金太低？这些问题在2015年同样有可能得到改善。“企业退休人员基本养老金标准提高10%。城乡居民基础养老金标准统一由55元提高到70元。”养老金的福利预计将覆盖近8000万退休人员，基础养老金将惠及全国超过1.4亿城乡老年居民和数亿城乡家庭。同时，“降低失业保险、工伤保险等缴费率”，企业的负担轻了，而且百姓享受的社保依旧，每个月到手的票子却更多了。

教育公平“新内涵”

回顾历史，古希腊的柏拉图最早提出了教育公平的理念，而我国的孔子也提出了“有教无类”的思想。追求教育公平，是人类教育发展史上的永恒理想。尤其在中国经济发展的新常态下，更加追求教育的公平，不仅仅指起点的公平，也包括过程和结果公平的新内涵。

“中国教育的最大问题不是技术性的问题，而是教育公平的问题，每一个学生都不应该因出生环境的不同而受到歧视。”著名经济学家郎咸平在一档教育节目中说。当前，我们还有8000万贫困人口，这个8000万人口要脱贫不易，更不用说让他们的孩子从小接受良好的教育。总理的报告中提出，“为切实把教育事业办好，要保证投入，花好每一分钱，畅通农村和贫困地区学子纵向流动的渠道，让每个人都有机会通过教育改变自身命运。”教育的天平将更多向寒门学子倾斜，无论是对进城务工人员的随迁子女，还是对农村和贫困地区孩子，寒门亦可出“贵子”。

其实，对于大多数人来说，上学并非难事，难就难在让每个人接受好的教育。起点公平之外，教育公平其实就是接受高质量的教育。“立德树人，增强学生的社会责任感、创新精神、实践能力”自不必说，“引导部分地方本科高校向应用型转变”、“建设世界一流大学和一流学科”、“加强特殊教育、学前教育、继续教育和民族地区各类教育”同样刻不容缓。这些教育领域的改革部署，都明确地出现在总理的政府工作报告中。

近年来，为了保障教育公平，国家出台了一系列利好的举措：从全面免除城乡义务教育阶段所有学生的学杂费、为农村学生提供免费教科书，到文理不再分科、取消英语听力等一系列高考改革，再到总理在今年的政府工作报告中指出，加快义务教育学校标准化建设、全面推进现代职业教育体系建设、促进民办教育健康发展……不断深化教育改革，继续发力并保障每个孩子都能拥有有梦、追梦、实现梦想的机会。

健康中国进行时

今年，政府报告中首次出现了“健康中国”的说法，从公立医院的综合改革到医保补助标准的提高再到医疗纠纷的预防等，医改指向更深层次的改革。

其中最显眼的，就是城乡居民基本医保“财政补助标准由每人每年320元提高到380元”，虽然只涨了60元，但是涨幅比例高达18.75%。政府补贴多了，老百姓的负担自然减轻了。也许再过几年，人们就能摆脱“小病扛着，大病忍痛去医院”的窘境。

近年来，尽管我国城乡居民总参保率维持在95%以上，接近“人人享有医保”的目标，但“异地就医报销难”被认为是医疗改革的难点。今年，总理在报告中明确提出了基本实现居民医疗费用省内直接结算，稳步推行退休人员医疗费用跨省直接结算。近日，国务院医改办更是对“医保异地就医结算”拿出时间表，2015年，要全面推开省内异地就医直接结算（即时报销），同时选择在部分省份试点，探索建立跨省异地就医即时结算机制，并重点针对退休职工、农民工等人群研究跨省异地就医结算办法。

同时，基层医疗卫生机构综合改革也在深化。在去年实现在公立医院改革试点县市1300多个的基础上，今年将在100个地级以上城市进行公立医院改革试点；首次明确提出鼓励医生到“基层”多点执业；人均基本公共卫生服务经费补助标准由35元提高到40元，增量全部用于支付农村的基本公共卫生服务。这些对于强基层医疗的组合政策，更加方便几亿农民就地就近看病就医。