班组建设与安全生产

班组是企业的最基层组织。一方面企业的大部分机械设备集中在班组，企业的生产任务要靠班组去完成，同时事故也多发生在班组，因此班组是企业安全管理的关注点。另一方面，先进的管理制度，科学的工作方法，合理的劳动组织，完善的安全措施，都要靠班组去贯彻，去落实，因此班组又是企业安全管理的落脚点。作为班组，则应充分认识安全文化建设在班组建设中的重要地位和作用，自觉抓好安全文化建设。

关键词：班组建设；企业；安全生产

中图分类号：TM6文献标识码：A文章编号：1009-0118（2012）05-0177-02

进入2010年以来，全国各类企业，特别是“高危行业”(即煤矿非煤矿山、交通运输、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品、冶金等行业)内的企业，安全生产事故总量巨大，重大、特大事故频发，给国家和人民的生命财产安全造成了重大损失。痛定思痛，总结这些事故的特点，不外有几种类型：（1）大都在双休日或下班后发生；（2）夜间；（3）大都发生在普通员工身上；四是事故发生时现场没有分管领导值班，事发现场的最高管理人员大都是工长或班组长。因此，班组长成为落实好安全工作的主体，是落实各项工作的枢纽。班组作为企业生产的最基层组织，是安全生产的最后一道防线。

2009年4月，国资委下发了《关于加强中央企业班组建设的指导意见》的重要文件，对中央企业如何加强企业管理基础工作，推进班组安全建设，提高班组安全管理水平，培育高素质、高技能的职工队伍，提升企业的核心竞争力，实现企业科学发展起到了极大的推动作用。近些年来一些企业安全事故频繁发生。给企业的发展和职工家庭生活带来了巨大的影响，说明强化企业班组安全建设，在企业各项工作中都占有突出的地位，不仅决定着企业的安全生产水平，也决定着企业的健康发展。企业班组的安全建设是企业的一项核心工作，也是企业一项长期的最基础的日常管理活动。如何强化班组安全建设，笔者认为应着重做好以下几方面工作：

一、加强教育，提高班组人员素质

结合企业、班组和岗位的特点，企业应大力开展班组文化宣传教育活动，切实提高班组人员素质：（一）组织员工学习国家安全生产法律法规，增强员工遵章守纪的自觉性；（二）严格执行各项规章制度和操作规程，加强安全操作技能培训，增强员工自我防范能力；（三）加强班组安全观念文化、安全行为文化、安全管理文化和安全物态文化建设；（四）坚持先进的安全理念，落实职工群众的安全生产知情权、参与权、监督权、表达权和举报权，增强安全生产内在动力，变“要我安全”为“我要安全”；（五）培养和弘扬班组团队精神，做到工作相互支持、密切配合、工序衔接协调无误；（六）充分利用班组的班前会时间，认真抓好职工的技术学习与安全培训，要在工作实践中培养和训练职工的操作技能和安全防护方法，从而不断提升职工队伍的整体素质。所有员工必须全部经过培训，掌握安全技术，熟悉安全设备，确保具备本岗位安全操作、自救互救以及应急处置所需要的知识、技能，培训并考核合格后才能上岗。建立学习激励机制，从政治特遇、工资待遇等方面人手，激发职工的学习热情，促进职工自身主动搞好班组安全建设的积极性。

二、狠抓安全生产规章制度的落实

当前，我们学习和贯彻国务院2010年7月19日《关于进一步加强企业安全生产工作的通知》精神，进一步落实安全生产规章制度，主要做好两件事，一是要把安全生产管理的“重心下移”—严格企业安全管理；二是把安全生产管理的“关口前移”—严格安全生产准入前置条件。“重心下移”，就是将安全生产的工作重点下移，既要严格企业的安全生产管理，在不断提高企业的安全生产条件和完善企业自我约束机制上狠抓落实，，又要加强对班组安全工作的管理，明确规定班组职工在安全生产工作中的具体任务、责任和权利，使班组里每个职工都有健全和完善的班组安全生产责任制。其次要做到安全工作有人管、有人抓，形成一个严密地安全运行的管理责任体系，并从安全生产责任制度上为班组安全建设提供可靠的保证。使班组的每一个成员在生产过程中自觉遵守法律法规和各项规章制度，严格按规程操作，落实安全防护措施，防止生产事故发生。“关口前移”，就是严把安全生产准入关，把不具备安全生产条件的企业和个人拒之于行业、项目的门外。对于班组工作而言，从班组长到员工，特别是特种作业人员，企业或项目所在地政府对口管理部门规定必须具备相应资质的，如各种执业资格证书、上岗证书等，每个人都必须具备。各种执业资格证书、上岗证书，其报考、申领、注册、延期等工作，要跟安全生产情况挂钩。一要对申领者进行完整的安全生产教育；二要注意与实际工作结合。一旦发生安全生产事故且需承担安全生产责任的，要坚决暂停或取消相关资格。不具备资质/资格的，严禁从事相关工作。同时，严禁过期使用、越级使用、转借使用相关资质。狠抓安全生产规章制度的落实，应包括落实严格的问责制度和完善的举报制度。仅仅依靠行政者、执法者、执行者的自律，无法保证各项制度的有效实施。对制度的执行者、监管者等各方当事人在安全生产工作中的失误进行严厉问责，对严重失误、涉及刑事责任的，还应依法追究刑事责任。同时，让安全生产的每个参与者在发现违法生产等问题时能通过合理合法的渠道及时反映问题、反馈情况，让违法者无法遁形，这样就可以有效遏制安全生产违法活动的发生。许多生产经营单位和企业在落实安全生产责任制过程中，按照责权利相结合、责权统一的原则，对安全工作采用目标管理的方法，将生产安全所要达到的目标事先制定，并层层分解，落实到部门、各班组，在规定的时间内进行严格考核，完成或达到以这个目标，在奖金或其他方面要给予奖励;若完不成目标，要扣罚奖金或给予其他处罚;对安全生产工作不称职或有严重失误的班组长，及时按规定和程序解聘。这种做法十分有效，使生产经营单位和企业的安全工作得到了大大加强。

三、充分发挥班组长的作用，提高班组安全管理水平

（一）从实际出发，选出职工认可、工作能力强、有责任心的班组长。采用竞聘上岗，在选用班组长的机制上体现出公平竞争的新思路和新机制，选出有威望和有能力的班组长；（二）不断提高班组长的自身素质，要求班组长通过不断地学习，使其逐步由经验型向知识型转变，成为熟练掌握生产工艺、技术和设备设施的性能的多面手，并能根据生产任务、劳动环境和员工的身体健康状况、思想情绪及技术能力等组织安全生产，及时发现和处理事故隐患，正确处理突发事件。

班组长在企业生产中处于承上启下的重要位置。作为生产与管理的具体组织与执行者，对下属员工的影响最直接、最具体。因此，在班组工作中，要充分发挥班组长的作用。对班组长要充分授权，让班组长说话管用，强化其安全工作的责任感;充分明确班组长的任用标准、产生与聘任方法，选拔具有高度责任感和敬业精神、能严格认真执行安全生产规章制度的优秀员工担任班组长;加强对班组长工作的考栋，把班组长纳入企业管理人才培养计划，注重从优秀班组长中选拔人才，充分调动班组长的工作积极性;落实班组长的责任、权限和待遇，对班组长在职称评审上优先照顾、在工资奖金的分配上与其他员工拉大距离，形成有效的激励机制。

四、把班组安全建设的重点放在生产作业现场

建立有长效机制的班组安全建设的管理制度，把班组安全建设的重点放在生产作业现场，抓好作业现场的制度化建设和管理，强化现场管理工作，坚守住安全生产的最后防线。搞好生产作业现场的文明卫生、安全保护和设施要完善齐全、机电设备完好整洁，安全附件齐全等。做到在生产过程中能够随时了解安全生产情况，及时处理生产中反映出的问题。抓好动态管理，对生产工艺流程和生产作业过程进行安全跟踪、预测控制，使安全生产在每时、每处、每个环节都能得到保证。在生产过程中，班组应认真进行安全生产技术交底工作，确保掌握生产过程中的技术要求和安全生产措施，正确识别危害、评价风险;班组应牢固树立“隐患就是事故、整改就是救灾”的理念，加强现场检测、检查，针对安全管理中可能存在的漏洞和薄弱环节，全面排查治理安全隐患，确保隐患排查不留死角、不走过场，将事故消灭在萌芽状态;应开展经常性安全隐患排查，建立健全隐患排查治理长效机制，做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”;规范操作流程，对发现的不合格产品(设备、材料、劳保用品等)或未经检测检验的施工设施、设备，应坚决责令清出工地或停止使用;应严格遵守操作规程，做到班组长不违章指挥，员工不违章作业和违反劳动纪律。班组工作应重视班前会、班后会口班组长在每天开工前应组织召开班前会，结合工作内容、作业环境、人员精神状态等情况，组织危险源辨识，制定控制措施，进行安全交底，提出安全要夹在每天工作结束后召开班后会，对工作过程安全生产管理情况进行总结、讲评。

总之，班组是企业最基本的组织细胞，是各项工作的落脚点和着力点，是企业安全生产中最基层、也是最重要的一个环节。因此，我们必须重视班组安全建设工作，只有把班组的安全建设搞好，才能使企业不断地健康发展。同时.抓好班组安全建设创新工作，使班组安全建设发挥出强劲的生命力，将班组建设成“自主管理、自我约束、自我防控、自我应对”的可靠、高效的基层组织，在提高经济效益的同时，有效预防和遏制重大事故和特别重大事故的发生。才能给企业的健康发展带来生机。（上接第176页）展，产业集群中企业的低成本优势越来越不明显，在这种形势下，整个集群的技术创新作为一种难以或者短时间内不易模仿的资源可以给集群中企业带来新的利润增长点。

（二）产业集群中领军企业具有相对较高的技术或者能力，这种技术和能力会要求伙伴企业具有相同技术层次，从而帮助和促使集群中伙伴企业技术创新。例如制造业中，领军企业拥有产品深加工的技术和实力，这就可以使得集群生产从简单加工组装为主转变为有高附加值的深度加工。为了获得更高利润回报，领军企业的深加工技术势必会促使集群中其他相关企业产品加工技术进步。

（三）产业集群中领军企业是集群中的榜样企业，其商业模式会引起产业相关企业的学习和模仿，特别是科研经费。在不断强调创新的现代社会，企业开始重视技术创新的重要性，同时加大了科研经费。但是技术创新具有高风险、高回报的特征，只有少数企业取得了显赫的业绩才会真正的带动整个产业勇于技术创新。集群中领军企业就具备这样的特征。

（四）集群中领军企业多是集群的龙头企业，核心部分，其他企业围绕核心进行生产和运作，使得集群整体性进一步加强。一方面领军企业获得集群企业的支持和配合可以更好的发展，另一方面领军企业的良好发展对整个产业集群更具模范作用，同时带动整个产业集群更好的发展。

三、领军企业商业模式对产业集群技术创新的影响带来的启示

（一）领军企业要重视技术创新，创新商业模式。技术创新是集群中领军企业获得丰厚回报的源泉，要重视技术创新。同时领军企业又是产业中相关企业的学习及模仿对象，要做好表率作用。另外，没有一成不变的商业模式。随着政治、经济、企业结构等内外部环境的变化，现集群中领军企业的商业模式可能会变得不适宜，所以领军企业要不断的根据企业的生存环境进行商业模式创新。

（二）领军企业要把握关键因素，促进技术创新。战略定位是公司的发展方向及目标，合适的战略定位会促进企业为实现其战略定位而不断的进行创新活动。所以企业在进行战略定位时，要兼顾自己实力，同行业中现有企业的发展战略及定位，结合社会需求，客观的制定战略定位。

（三）政府应宏观引导企业的管理机制改革，重视领军企业的商业模式。企业管理机制会影响企业战略的制定，包括战略定位、运营机制，甚至企业文化。领军企业要重视企业的管理机制改革。另外产业集群中领军企业对集群技术创新的影响越来越大，政府应在政策上予以肯定和支持，引导和协助企业管理机制的完善，进一步促进领军企业对产业集群技术创新的影响。

参考文献：

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作者简介：李文群（1964-），男，江西吉安人，金融学博士，深圳大学风险经济研究所，研究员，研究方向：金融经济学。