当前影响我市社会稳定不利因素及其对策

维护社会稳定，是构建社会主义和谐社会的重要内容之一，对于巩固执政党的社会基础具有十分重要的意义。而如何提高维护社会稳定的能力，是当前摆在我们执政党特别是公安机关面前，必须认真思考和解决的重大课题。近年来，我市公安机关在提高“四种能力建设”上狠下功夫，积极探索“创建平安镇街、建设平安XX”新机制，做了大量卓有成效的工作，确保了全市政治社会大局稳定，但仍然存在许多影响我市社会稳定的不利因素，形势不容乐观。一、不利因素

（一）“__功”等组织犯罪突出。近年来，“__功”等组织大量从事犯罪活动，与我争夺阵地，仅20__年就发现掌握249起组织非法活动，比去年同期109起多140起，增幅为128。其活动呈现以下特点：一是利用小喇叭煽动宣传“__功”和投寄夹带“__功”宣传品信件十分突出；二是发现“__功”人员利用传真、手机、电话、计算机互联网“聊天室”等现代通讯工具传播“__功”；三是“__功”人员介入佛教和“安利”营销；四是“__功”等组织活动出现向下一代渗透的迹象；五是针对政府及机关实施“__功”内容的电话宣传煽动加剧。

与此同时，“实际神”、“门徒会”、“中功”等组织在我市活动加剧。20__年5月，在我市查破并捣毁的一起“门徒会”涉及我市XX、XX、XX、XX等镇。该组织发展迅速，活动隐秘、冒用宗教性强、性质不明朗，且涉及地域广、多在偏远山村，裹胁人员多、涉及地区较广，先后发展成员125人，收编5个教点，严重影响了我市社会稳定。

（二）社会矛盾日益尖锐而引发的。随着改革开放的不断深入，社会矛盾日益尖锐，诱发的因素不断增多，主要有：

1、对政策不满。我市被清退农技系统人员及其他“员”对清退不满、XX办事处退伍军人因待遇问题，成立“老兵俱乐部”以维护其自身权益，多次组织聚众上访。

2、征地拆迁。我市XX工业园区、“828”干道因征地搬迁补偿不足、青苗补偿不兑现、拖欠和分配不公等问题，引起群众不满，聚众上访、阻拦施工、阻塞交通。

3、企业改制、破产、国有资产流失。我市原XX厂、XX电机厂、面粉厂因企业改制、破产和国有资产流失严重，失业下岗人员因待遇、社会保险等问题聚众上访，阻拦生产，甚至冲击党政机关。

4、争夺矿产资源、长江河堤河沙的开采权。近年来，我市长江沿岸居民因争夺矿产资源，与开采企业发生矛盾不断，仅20__年XX办事处XX村因开采河沙补偿问题、XX镇XX村村民因采矿补偿发生纠纷多次与开采企业发生矛盾，甚至引发械斗，阻止开砂。

5、拖欠工资。我市XX风景区拖欠修建工程款，民工工资，引起民工多次有组织上访、聚众阻塞交通。

引发我市除上述因素外，有个别职能部门执政简单粗暴，宣传政策法规不到位，也有牺牲国家和群众利益而换取眼前利益，形象、政绩工程，甚至个别党政干部的腐败都是引发的导火索。

（三）突出治安问题有待于进一步解决。主要表现在：一是盗窃案件居高不下，位于各类刑事案件首位。20__年，共发生盗窃案件1785件，占各类刑事发案的64，经济损失高达640.79万元。其中入室盗窃519件,机动车被盗362件，占盗窃发案49.4，位居各类案件之首。二是双抢案件发案突出。20__年共发生抢劫案件95件，抢夺案件107件，抢劫手段向暴力化方向发展，抢夺主要侵害对象多为老人和妇女，性质恶劣，社会影响大，严重影响群众的安全感。三是大要案件突出。去年共发生杀人案件32起，伤害案件21起，绑架发案3起。杀害妇女9人，并抢走财物的XX系列杀人案以及XX“3.4”、“6.24”绑架杀人案虽经我局侦破，但犯罪分子作案手段残忍，性质恶劣，社会影响大，严重的影响了群众安全感。此外，犯罪也开始在我市农村有所抬头，特别是XX镇一近60岁的男子对其8岁的养女和邻居小女孩多次进行害。该案教训深刻，如何保护未成年和增强未成年人的自我保护意识，必须引起全社会的共同关注。四是黄、赌、毒等违法犯罪活动猖獗。特别是XX城区、XX、XX、XX等地，街面公然，吸、贩毒和违法犯罪活动，社会反响大。五是经济犯罪增多，涉案金额大。20__年共立案23件，破获18件，打击处理13人。先后破获的我市首例非法吸收公众存款案、公司企业人员巨额受贿案、XXX系列合同诈骗案、有效阻止了1450吨陈化粮流入市场和XX市种子公司企图低价出售国有资产事件，为国家和人民挽回经济损失462.316余万元，其社会危害性大，不仅给企业和国家带来巨大经济损失，同时也给社会增加了不安定因素，严重的影响了社会的稳定。

二、主要成因

（一）社会管理在某些领域里失控，诱发不稳定因素增多。在改革开放的新形势下，社会由封闭转向开放，计划经济转向市场经济，政治上由崇尚权威和实行人治转向崇尚民主和实行法制。在这种社会急剧转折的阶段，社会管理工作往往跟不上社会变革的步伐。管理失控或不严密，势必造/，！/成社会生活某些领域的失控，最明显的表现就是人们日常行为规范的失控，影响社会稳定的黄、赌、毒问题和盗窃、抢夺、抢劫、杀人、伤害、绑架等犯罪更加突出。

（二）敌对势 力的干扰破坏。境内外敌对势力敌对分子惯用的破坏和渗透手法就是把西方民主与国内的“热点”、“焦点”问题连在一起，费尽心机地插手群众切身利益问题，蛊惑煸动群众的不满情绪，别有用心地制造，公然支持“__功”等组织从事违法犯罪活动，企图西化、分化我政权组织。

（三）少数党政干部的腐败行为是引发社会不稳定的导火索。社会不稳定，原因固然众多，但由于少数领导干部没有牢固树立“立党为公、执政为民”的思想，、权钱交易、权色交易、权权交易等现象日益突出，没有牢固树立科学的发展观和正确的政绩观，大搞形象工程，政绩工程，有的甚至以损害人民群众的利益来换取少数人的利益，甚至中饱私馕，严重的伤害了人民群众的感情。腐败作风使党和政府在很大程度上丧失了民心民意，失去了群众的信任，加剧了领导层与群众之间的矛盾。在处理一些敏感问题时，稍不注意，就可能激化矛盾，引起群众不满，诱发社会不稳定因素。

（四）公民依法保护自身合法权益不受侵害的意识不断增强。随着我国法制建设的不断发展，人民群众的法制意识普遍得到增强。涉及群众的切身利益，是人们最为关注最想得到解决的热点问题，也是最易引发的焦点问题。从我市近年来发生的来看，征地拆迁补偿不足，社会福利、统筹，国有资产变相流失，拖欠工资和对政策不满是引发社会不稳定的主要因素。

三、工作对策

（一）公安机关继续保持严打高压态势，加大对突出治安问题的打击查处力度。社会治安的好坏，直接影响人民群众的安全和对公安工作的评价。各级公安机关要持续介质严打高压态势态势，从我民群众最不满意的地方做起，尤其是对我市街面公然、和吸贩毒的整治力度，要对严重影响群众安全的盗窃、抢夺、抢劫、杀人等犯罪活动加大打击工作力度，减少社会面的危害。

（二）积极探索“引导公众参与城镇治安防控工程建设”的新机制。警力有限，民力无穷。要通过广泛宣传，深入发动，不断挖掘民力资源参与社会治安防控，要积极探索“引导公众参与城镇治安防控工程建设”的新方法，新路子，不断构筑完善治安防控网络。

（三）切实提高执政能力，确保执政为民落实到实处。一是各级党政部门出台的政策、规定和新举措要有科学性，不能好高骛远，更不能为出名、为争利大搞误国误民的形象工程，政绩工程。不能以损害国家和人民群众的利益，违背法律法规而出台一些地方性政策。二是进一步增大执政透明度，自觉接受社会公众的监督。各级要牢固树立“立党为公、执政为民”的理念，切实转变思想观念，凡涉及广大人民涉身利益的事要一律坚持“公正、公开、透明”的原则，广泛听取群众的意见和建议，要把人民群众的呼声作为第一信号，让人民群众广泛参与社会事务的管理，提高各级党政门市部的执政能力和为人民服务的水平。三是建立社会舆情汇集和分析机制，畅通社情民意反映渠道，建立建全的预警机制，形成统一指挥，功能齐全，反映灵敏，运转高效的应急机制，及时化解矛盾，将不稳定因素消灭在萌芽状态，全力维护社会稳定。

社会不稳定是社会各种矛盾的集中体现，如何化解矛盾，确保社会稳定是各级领导必须具备的能力和现实需要，只要我们切实把握“权为民所用，事为民所办，利为民所谋”，掌好权，用好权，扑下身子，真抓获实干，人民群众就会满意我们的政府，就一定能为XX构建一个和谐稳定的社会发展环境，就一定会实现长治久安稳定的社会环境。