秸秆处理工作会上的发言

同志们：

今天我们召开这次会议，主要内容是交流秸秆禁烧方案，对今年的禁烧工作进行工作部署。刚才10个县（市）区和高新区禁烧办介绍了各自的禁烧工作方案，总的来看，各单位都已经行动起来了，制定了切实可行的禁烧工作方案，从组织领导、宣传发动、执法监察、落实责任等各个方面制定了具体的措施。后面，市政府办公厅田承启主任还要做重要部署。下面，针对今年夏季秸秆禁烧工作，我主要讲三个方面的问题：一是总结去年的禁烧情况和问题。二是明确今年秸秆禁烧的形势和任务。三是强调今年的工作重点。

一、去年的禁烧情况和存在的问题

总结去年的禁烧工作，经验主要有以下几个方面：一是责任落实到位，各级党委政府高度重视禁烧工作，思想统一，分工明确，层层落实了责任制，分片包干，实行网格化管理。二是责任追究到位，去年市监察局首次介入了秸秆禁烧工作，启动了行政问责制，对焚烧秸秆的责任追究毫不留情，效果明显；三是资金落实到位，秸秆禁烧措施落实得到了保障，调动了各方面的积极性。四是执法监管到位，环保、公安、交通联合执法，发现问题及时解决，夏季一个月，秋季两个月，坚持在现场。这些行之有效的措施和制度，保障了禁烧任务的完成。

但是去年仍然存在着一些问题：一是禁烧后期和禁烧结束后零星地块还有少量秸秆堆存，特别是在田间地头、沟渠、路边、河道旁，形成焚烧隐患。禁烧后期执法监察有些放松警惕，出现了国家卫星监测的焚烧现象。二是存在着禁烧“死角”，仍然有个别乡镇、县（市）区的交界地段出现了焚烧现象。三是国家卫星监测通报的问题，去年国家卫星监测到的着火点仅夏季就有70多处，省厅通报4处，其中章丘1处，市区3处。以上三个问题希望引起各县（市）区的重视。

二、今年秸秆禁烧的形势和任务

一是提高认识，认清形势。首先要去掉“秸秆禁烧年年搞，年年都是老一套”的想法。通过近几年的努力，杜绝了焚烧现象，禁烧工作成效显著。其次不要有攀比思想。各县（市）区的禁烧面积不同，压力也不同，但禁烧标准都是一样的，要变压力为动力，积极采取措施，把禁烧工作抓好。

秸秆禁烧工作列入了市政府与各县（市）区政府签订的总量减排责任书，列入了市委组织部科学发展观综合考核内容，列入了全省生态省建设责任书，这是三个刚性的考核，大家回去要跟党委、政府汇报好，我们各部门要各负其责，确保不发生焚烧现象。

二是明确任务。今年的秸秆禁烧目标仍然是“不着一把火、不冒一股烟”和国家卫星零监测。为实现这个目标，我们必须加强组织领导，搞好宣传发动，利用多形式、多渠道的宣传营造禁烧氛围，明确职责分工，按照禁烧方案里的“五定”原则落实禁烧责任，坚持网格化管理，切实抓好今年的秸秆禁烧工作。

三、今年的禁烧工作重点

对于即将开始的夏季秸秆禁烧工作主要强调以下几点：

(一)联防联控，杜绝各类焚烧现象。这次会议要特别强调一点，就是今年要继续实行全面禁烧制度，包括秸秆、垃圾、树枝树叶、杂草等，一律禁止焚烧，避免出现被国家卫星监测通报的问题，真正实现国家卫星零监测的目标。

今天，市林业局、黄河河务局、市城市管理局的领导同志也参加了会议，充分说明了各级各部门对禁烧工作的高度重视和大力支持。为实现今年的禁烧目标，解决去年因焚烧树枝、树叶、垃圾、杂草等被国家卫星监测通报的突出问题，请林业局协调各县（市）区林业部门用其他方式消杀美国白蛾，在禁烧期间，不再焚烧树枝、树叶和草把；黄河河务局协调解决黄河滩区焚烧落叶和杂草的问题；城市管理局重点加强对城乡结合部的垃圾死角的管理，对违法焚烧垃圾、杂草的现象，加强监管，按照有关规定依法查处。

各县（市）区禁烧办要把全面禁烧这个问题作为一项铁纪律，回去以后向辖区分管领导和主要领导汇报好，把这次会议精神原原本本汇报上去。各禁烧办主任，在禁烧期间，只要发现辖区有火点，立即向书记、县（市）区长汇报。发挥部门协调机制的作用，联防联控，禁烧期间，只要发现以上焚烧行为，都要按照焚烧秸秆的规定严肃处理。

（二）加强执法监察，落实禁烧制度

禁烧工作即将启动，各县（市）区必须迅速组建起禁烧执法队伍，按时进驻监管区域。市禁烧办要加强现场检查，组织4个现场监察组派驻各县（市）区、高新区，加强对禁烧工作的巡查和督导。市、县两级联手，做好衔接。特别对易发生火点的重点区域和重点部位，坚持重心下移、上下联动，市与县（市）区两级执法队伍各尽其职，全天侯监控，严防死守。严格落实24小时巡查制度和值班制度，真正做到全方位、全覆盖，无缝隙，今年小麦成熟比较晚，禁烧时间调整到从6月1日开始进驻现场，一直到6月底禁烧结束，一个月的时间，禁烧队员要坚持在禁烧现场。

坚持每日报告制度和定期通报制度，各县（市）区、高新区禁烧办每天上午9点前把前一天的检查情况上报市禁烧办，发现焚烧情况，随时报告，由市禁烧办汇总形成禁烧工作简报，上报市委、政府、人大、政协主要领导和有关单位，及时、全面地反映禁烧情况，推广好的经验、做法；对工作不到位、出现焚烧现象的，一律不留情面，予以通报批评。

（三）严格考核，加强责任追究

根据市委、市政府的统一部署，监察局将继续介入今年的秸秆禁烧工作，今天，市监察局的领导也参加会议了，对我们的禁烧工作提供了有力的保障。秸秆禁烧行政问责制，这是第二年了，对禁烧工作不力的，将实行严格的责任追究。

前面我提过，秸秆禁烧工作列入了市政府与各县（市）区签订的污染物总量减排责任书、科学发展观综合考核、生态市建设责任书等几项工作的考核，责任越来越重，必须要引起重视。对工作不到位、出现焚烧现象的，将作为考核奖惩依据，在考核中依据通报情况对有关县（市）区进行扣分。

总之，今年的禁烧工作任务依然艰巨，全面禁烧压力大，会后，各县市（区）禁烧办要对方案进行再研究，查缺补漏，切实落实各项措施，确保“不着一把火、不冒一股烟”和国家卫星零监测的目标圆满完成。

谢谢大家。