农牧业产业化经营工作情况汇报

*年，赤峰市各级扶贫部门认真贯彻落实市委、市政府《关于加快推进农牧业产业化经营的意见》，努力将扶贫开发与全市大力发展农牧业产业化经营紧密结合起来，利用扶贫资金，大力培育扶贫龙头企业，积极支持产业化扶贫基地建设。通过实施“千村扶贫开发工程”、世行贷款扶贫项目、扶贫移民扩镇示范区项目及各类社会扶贫项目，努力帮助贫困户发展有市场、有效益的产业化扶贫项目，有力地推动了贫困地区农牧业产业化经营，为贫困户解决温饱实现稳定增收奠定了坚实的基础。

据统计，*年，全市用于发展农牧业产业化经营项目的各类扶贫资金总额达11964万元，其中财政扶贫资金2693万元。扶贫贷款5910万元，利用世界银行贷款1050万元，社会帮扶资金2365万元。利用扶贫资金主要扶持三类农牧业产业化经营项目。

一是大力扶持培育龙头企业。投入扶贫贷款3000万元，扶持塞飞亚集团建设2000万只肉鸭加工项目；投入财政扶贫资金50万元在塞飞亚集团建设祖代种鸭场；投入扶贫贷款400万元，扶持康盛公司种兔繁育场建设；投入财政扶贫资金80万元，扶持万利丰公司建设肉鹅繁育加工项目；投入30万元，扶持远大公司发展育肥牛项目。在扶贫资金项目的支持下，全市扶贫龙头企业不断发展壮大，同时也增强了龙头企业对贫困地区的辐射带动能力。

二是大力扶持产业化扶贫基地建设。全市共投入财政扶贫资金410万元，用于扶持贫困地区产业化基地项目。其中投资100万元用于扶持敖汉旗北山优质肉羊繁育中心，购进优质种羊1500只；投资50万元在宁城县头道营子乡建设食用菌产业扶贫示范基地；投资50万元在喀旗龙山镇建设色素万寿菊种植基地；投资50万元在林西县十二吐乡建设小尾寒羊杂交改良科技扶贫示范基地；投资50万元在右旗巴彦和硕镇建设杂交牛繁育推广示范基地；投资30万元在右旗建设中草药产业基地；投资30万元扶持敖汉旗黄羊洼草业基地建设；投资50万元扶持红山区城郊乡大三家花卉基地建设。通过产业化扶贫基地建设示范带动，提高了贫困地区农牧民的科技应用水平。

三是大力扶持贫困户大力发展肉羊、肉蛋鸡、肉鸭鹅、梨枣、山葡萄、食用菌等为主导产业的扶贫项目.利用扶贫资金扶持贫困户发展肉羊31.1万只、育肥牛35873头、奶牛3866头、肉蛋鸡735.9万只、肉鸭180.5万只、肉鹅53.5万只，食用菌577万袋、种草47万亩、种植山1790亩、梨枣3370亩。通过上述产业化扶贫项目扶持带动3.29万贫困户，15.6万贫困人口，其中有4.2万人解决温饱，9.5万人实现稳定增收，取得了良好的经济和社会效果。

主要工作措施

第一、提高认识，加强领导。一是全市上下进一步提高了对产业化扶贫工作的认识，切实把产业化扶贫作为提高农牧民素质、转变传统生产方式和实现贫困户收入跨越式增长的突破口。二是各级党委政府切实加强了对产业化扶贫工作的领导，将产业化扶贫工作纳入本地区的经济及社会发展和总体规划，作为农村牧区经济结构调整的重中之重来认真抓紧、抓实。三是明确职责、责任到人。各贫困旗县区扶贫开发领导小组组长是产业化扶贫工作的第一责任人，各级扶贫办都指定一名副主任专抓产业化扶贫工作；市、旗两级社会扶贫单位都选派得力干部到定点帮扶的贫困嘎查村，帮助基层做好产业化扶贫工作。四是建立健全激励机制，充分调动干部群众参与产业化扶贫的积极性和创造性，在年底考核各旗县区和扶贫单位的扶贫工作时，加大了对产业化扶贫工作的权重。

第二，科学选项，规模布局。一是根据贫困地区的资源特点，依托龙头企业、专业批发市场、中介组织的辅射带动作用，科学合理地选定不同类型区产业化扶贫项目。按着“养鸡、兔起步，猪、羊上路，养牛致富”的基本思路，贫困农区和农牧结合区，主要依托龙头企业和市场大力发展牛、羊育肥，猪禽饲养等以舍饲和粮草转化、加工增殖及蔬菜、瓜果、药材等经济作物为主的产业化经营项目；贫困牧区主要以转变牧民生产经营方式为突破口，采取围封种草、种植饲料作物、青贮舍饲等多种途径，大力发展牛、羊短期育肥等产业化扶贫项目；贫困山区主要以扶持贫困户发展养羊、养兔、养肉鸡、蛋鸡、果树栽培、山葡萄种植等为主的产业化经营项目；二是按照全市产业化经营的总体规划的要求，认真坚持“适度集中”的原则，实行区域化布局、规模化生产、基地化建设，防止盲目选项，分散布局。三是市、县两级扶贫办都建立产业化扶贫项目库。

第三，加大投入，体现倾斜。一是各级扶贫开发资金项目的主管部门，牢固树立“扶持产业化就是扶持农牧业、扶持龙头企业就是扶贫贫困农牧民”的思想，多渠道积极争取、筹集各类扶贫资金，切实加大了对产业化扶贫龙头企业的支持力度。二是凡已解决“两基”和人畜饮水的“千村重点村”、世行项目村和移民扩镇示范项目村以及水源条件不好贫困村，都把扶贫资金重点投放到产业化扶贫项目上。三是配合农行积极探索建立科学的扶贫贴息贷款使用机制，大力推广龙头企业承贷承还，项目到户，资金封闭运行和龙头企业担保、贫困户承贷，建立产业化基地及建立担保组织等几种成功的产业扶贫模式，千方百计提高扶贫贷款的到村到户率。四是本着“性质不变、渠道不乱、捆绑使用、各自验收、各记其功”的原则，鼓励、支持、协调其它各类项目资金向产业化扶贫龙头企业及基地建设倾斜投入。

第四，搞好协调，强化管理。扶贫资金是政策性很强的资金，各级扶贫开发主管部门充分发挥其职能作用，切实加强对扶贫资金的使用管理工作，一是市扶贫开发领导小组对扶贫龙头企业进行了认定，确认龙头企业的标准：①必须覆盖一定数量的贫困人口，辐射能力强，产品符合国家产业政策，具有良好的发展潜力；②与农牧户建立了规范的经济关系，能够做到相互制约，当地政府信任；③产权明晰，有偿还能力，无银行“双呆”贷款，是农业银行认可的信誉企业。只有这三条都满足了，才算是扶贫龙头企业，才能享受到扶贫贷款的支持。二是各级扶贫办切实加强了产业化扶贫的组织协调工作，通过协调企业与农户的利益关系，确保企业与贫困户实现双赢；通过协调农行（信用社）与贫困户的关系，确保银行扶贫贷款放得出、收得回、有效益。保证扶贫资金真正用到产业化扶贫项目上，让贫困户受益，切实发挥扶贫作用。

第五，加强培训，提高素质。各级扶贫开发部门结合实施“种子工程”的实施、农牧业适用技术的推广应用，切实加大了对贫困农牧民的科技培训工作，通过举办科技讲座、典型示范，组织农牧民外出参观考察等办法，努力提高扶贫科技培训的质量和效果，通过言传身教帮助贫困地区的干部和农牧民转变观念、拓宽发展思路，尽快地提高他们的科技应用水平和适应市场经济规律，发展农牧业产业化经营的本领，确保产业化扶贫工作健康持续发展。