民族地区创意农业发展模式探析

［提要］ 随着现代农业的转型，创意农业发展势头日趋迅猛。本文以湘西州为例，在SWOT分析基础上，探索民族地区的创意农业发展模式及对策，以期为民族地区创意农业发展提供借鉴。

关键词：湘西州；创意农业；发展模式

基金资助：吉首大学校级科研项目（项目编号：11JD027）

中图分类号：F327 文献标识码：A

原标题：民族地区创意农业发展模式探析――以湘西州为例

收录日期：2012年2月25日

近年来，创意农业作为一种新型的农业生产和经营方式，越来越受到世界各国的重视。国内一些地区也将创意农业作为重要的农业内容，创意农业在北京、上海、成都等大都市已经取得了成效。而对于欠发达的民族地区创意农业会有哪些共性基础上的特性？如何选择特色的创意农业发展模式？本文以湘西州为例，探索民族地区的创意农业发展模式，以期为其他民族地区创意农业发展提供借鉴。

一、湘西州发展创意农业的SWOT分析

湘西州创意农业的发展面临着优势与劣势并存的双重局面，用SWOT分析如下：

（一）strength（优势）

1、资源优势。自然资源、文化资源和旅游资源优势是湘西州发展创意农业得天独厚的内在条件。湘西州是中国南北气候过渡带和中西结合部的生态走廊，有着独特的生态资源和生态优势。流域在10平方公里的河流共444条，境内生物资源极其丰富，堪称野生动植物资源天然宝库和生物科研基因库，森林面积占总面积的63.1%，经过退耕还林，注重植被保持。湘西州是文化大州，历史悠久，边地异文化源远流长，民间工艺丰富独特，民族风情浓郁。截至2011年5月，湘西州部级非物质文化遗产名录有24项；部级非物质文化遗产代表性传承人18人；中国民间文化艺术之乡36个。神秘隽永的土家、苗、白族民族风情，以及具有深厚历史底蕴的湘西山寨和自成体系的楚巫文质化，给世人以神秘莫测之感。这些极为珍贵的“精神植被”，正是湘西州创意农业的精髓。2000年以来，依托丰富的旅游资源，湘西州着力打造“神秘湘西”、“魅力湘西”品牌。成功争创为CCTV2006年度“中国十佳魅力城市”、“中国最佳旅游去处”。形成了以凤凰历史文化名城游、德夯民俗风情游、猛洞河土家文化生态游、里耶古城游四大旅游板块，成为全国旅游高速增长地区之一。

2、特色产业优势。特色农业为创意农业的发展奠定了基础。在政策的引导和措施的扶持下，湘西州初步形成了以柑、猕猴桃为主的水果业，以食用牛羊为主的草食牧业，以优质烤烟、蔬菜为主的特色经济作物业，以青蒿、百合为主的中药材等四大特色优势产业格局。截至2010年，全州农产品加工企业发展到589家，农业产业化龙头企业达到65家，带动全州22万户农户发展特色产业基地150万亩。全州农业产业化向高层次、高效益、高标准方向健康、持续、快速发展。

（二）weakness（劣势）

1、区位劣势。湘西州位于湖南省西北部，其区位特点：一是处于内地，不利于产品出口；二是远离以大中城市为主体的特色农产品消费群体；三是远离交通运输主干线，加上地处山区，交通基础建设落后，不利于产品运输和交流；四是虽处于湘、鄂、渝、黔边区，但毗邻的地区经济较为落后，市场容量极为有限。

2、信息劣势。由于偏远区位、城市稀少、经济落后、基础设施差，湘西州的信息化水平明显低于东部、中部地区，甚至还落后于相对发达的西部地区，这种差距造成的影响有时更甚于经济上的差距。创意农业的发展在相当大程度上取决于信息化水平，信息劣势是湘西州发展创意农业的主要障碍之一。

3、科技、人才劣势。创意农业不仅是资源和劳动密集的产业，它还是包含高科技成分、高效益的农业。创意农业的发展需要科技人才、管理人才和经营人才。而目前，湘西地区这些人才缺乏，特别是后两种人才的缺乏更是农业结构优化、农业增效的主要问题之所在。调查表明：一是湘西地区农村人口的文化程度绝大部分在初中以下文化，文盲半文盲占相当大的比重；二是高等人才总量虽具一定规模，但仍严重不足；三是人才在职能分布上，技术人才相对较多，管理人才相对较少，生产人才相对较多，经营人才相对较少。

（三）opportunity（机会）

1、政策优势。2010年中央1号文件提出，要把发展现代农业作为转变经济发展方式的重大任务。近几年一些学者屡次建言，“在全球经济进入以知识为核心竞争力、世界经济日益成为创意经济的时代，应当不失时机地通过发展创意农业来转变农业发展模式，促进现代农业发展进程。”如今，创意农业引起了各级政府的关注，积极为创意农业的发展铺路开道，与之相配套的政策措施相继出台。西部大开发和国家新一轮扶贫战略的实施给湘西州带来的不仅是发展的机遇，而且通过政府干预直接为西部地区经济发展带来一系列实惠，为湘西州的农业发展注入了新的活力。因此，发展创意农业只要规划合理，现实可行，政府就会给予大力支持。

2、国内经济环境的变化。随着经济的发展，消费者对优质、高端的农产品的需求越来越大，消费习惯由趋同性向个性化转变。消费结构的变化，为湘西州特色经济与创意农业的发展无疑提供了新的需求空间。近年来，在我国经济结构加快调整的背景下，东部发达地区的产业转移正呈现加速之势，发达地区的一些产业、资金、劳动力和技术开始向西部地区转移。以上这些变化，同样也为湘西州的传统农业产业结构的升级提供了良好的机遇。

（四）threat（威胁）

1、创意农业意识不足。随着创意农业日趋深入的发展，湘西自治州也在进行一些相关的探索，开展类似创意农业的工作。但是，他们对于创意农业的概念还不是很清晰，对创意农业的认识不到位，追求数量忽视质量、强调规模忽视品牌的落后观念仍然存在；参与、从事创意农业工作的企业、机构较少，相关管理部门、科研机构、投资机构尚未将创意农业列入议事日程，通过创意构建农业发展链条、提高附加值的思路还未落到实处。所进行的一些项目仅仅停留在发展特色农产品和良种上，或是以开发观光农业为主。

2、严峻的市场挑战。湘西农村从业者大多是传统意义上的农民，农村生产力低下；另外，交通运输不便、市场观念落后从而造成该地区市场体系不健全，国内外市场的起步较晚，加之当地市场的容量有限，因此，湘西发展创意农业市场竞争力弱，易受到其他市场的威胁，市场承受风险的能力不强。

二、湘西创意农业发展模式选择

（一）特色文化主导型的发展模式。文化具有较强的渗透和辐射功能，能够成为拓展市场的利器。湘西创意农业的民俗文化植入的模式，就是通过创意的手段将蕴含在湘西农村的优秀民俗文化与农业相结合，形成以民俗文化为特色的新型农业发展模式。湘西具有丰富的历史文化资源，民族歌舞文化资源，民族体育文化资源，因此在发展创意农业时，要充分运用这些资源。以文化资源为依托发展的创意模式有：1、特色民族文化庄园模式，即运用湘西苗族、土家族文化设计出具有民族特色的庄园，让都市人们在这里休闲度假时既可以看到独特的苗族、土家族文化，又能吃到苗族、土家族的特色菜，特色农产品；2、独特民间工艺产品模式，在发展特色文化庄园时，可以在人们观光庄园时展示民族体育活动、民间工艺，让游客亲自参与其中，享受其中的乐趣，以此来促进民间工艺品的发展。发展湘西创意农业要注意挖掘湘西民俗文化内涵，注重文化创意理念，提升生活品质，借助自然、历史、文化资源，这样才可以发展壮大创意农业的发展，也可以促进地方旅游和经济的发展；3、地区品牌发展模式，湘西州创意农业可以结合“地理标志产品”、农产品著名品牌、商标等市场基础不断提高其文化感召力，提升消费者效用，从而拓展市场空间。

（二）特色产业为依托的创意农业发展模式。创意农业的核心即是对传统特色农业的再创造和对其优势的再放大，借助于创意产业整合资源要素，可以实现地区资源的价值转换，促进湘西州的农业和经济发展。湘西州可以立足于农业的四大特色优势产业，通过产业的创意化为农业注入创新活力与文化元素，有机整合山水农林、特色产业、土特产品、农事活动、民俗风情等旅游资源，依托市场对资源和农产品配置机制，集中资金，转动创意农产品实现“生产、加工、运输、销售”的产业链以系统效益为动力推动农业发展促进农户增收，引导农业由低附加值向高附加值拓展，因而能全面提升相关产业的竞争力。

（三）低碳生态强化模式。湘西山区面积广阔，森林覆盖率也很高，因此湘西创意农业可以以生态涵养为前提，在市场的导向下运用科技手段发展绿色生态休闲于一体的创意服务业体系。1、观光种植业。即利用现代农业技术，开发具有较高观赏价值的作物品种，创办花果树木园地，让游客在园圃观花、果园采摘等。湘西猕猴桃含有丰富的维生素C和有机酸，能调中理气，生津润燥，具有果实大、产量高、品质好、味甜美等特点，因此可以发展猕猴桃观光产业，在猕猴桃成熟的季节发出宣传，带动旅游和当地都市消费者前来观光采摘；2、观光牧业。即兴建观光性的牧场、养殖场、打猎场、森林动物园等，养殖各种兽、鸟、畜等，让游人观光和参与喂养等。湘西地属丘陵地带，林地宽广，所以适合发展山间养殖厂，如现在流行的柴鸡蛋、绿色鸡蛋，就是把鸡放到山间自然喂养，以满足都市人们自然健康的需求；（3）观光副业。湘西是土家、苗族、侗族等近30余个少数民族聚居地，各民族在长期生产经营过程中，形成了自己独特的生产、加工制作绝技。所以可以开展具有民族特色的观光旅游业；4、体验低碳的生活方式，此方式是为了满足都市人们接触自然，感受原始生活，避开都市喧嚣的需求。湘西工业经济不发达，民风淳朴，自然环境保护较好，加上旅游资源丰富，因此可以让人们在旅游时能体验到钓鱼的乐趣、采摘的乐趣等，让游客们体验最原始、最健康的生活方式。

（四）特色服务创意式。创意产业蕴含以人为本的精神，是一种人本化现代知识服务业，创意农业主要为人们提供精神服务和精神享受，而不仅仅是为了向人们提供衣食住行等物质性的服务。发展特色的服务模式，一定要结合当地的资源优势，降低成本和风险。湘西广袤的山林地区，水果品种丰富，因此可以开展休闲度假式的果园，在果园内提供家庭或者是情侣式的庄园，在庄园内人们可以采摘水果，有专业的人员教如何制成果酱、果汁、水果蛋糕、饼干之类的服务。这样既能减压调和人家关系，又能体验学习的乐趣。

三、湘西州创意农业发展模式实施建议

（一）整合资源，系统规划。湘西州创意农业的发展要以科学发展观为统领，在借鉴先进地区经验和细致调研的基础上，结合本地资源，对创意农业发展进行总体规划和部署，深入挖掘，在不同区域开发具有不同特色的创意农业产品服务，避免区域内的相互模仿，恶性竞争。另外，在城乡联动发展的基础上，将创意农业纳入城乡统筹大系统下，使城乡之间资源和产品优势互补，市场共享，推进创意农业的健康发展。

（二）搭建平台，提升服务水平。湘西州政府要注重支持各类公共服务平台建设，建立和完善创意农业产业协会、研究协会、品牌协会和其他专业、行业性协会以及社会中介服务体系，积极为创意农业企业提供品牌推介、法律服务、信息交流、技术服务、商标以及融资担保、资产评估、产权交易等服务。搭建科技成果转化应用平台，强化产学研结合，推动农业技术成果的集成创新和转化应用，利用政府农业科技项目引导作用，实施创意农业科技示范工程，有效提升科技支撑创意农业发展水平。

（三）拓宽渠道，建立多元化创意农业投入机制。湘西州一直以来就是少数民族的聚集地，是“老、少、边、穷”地区，在各方面的发展都有所欠缺，资金紧缺的问题直接影响着创意农业的开发水平，这就应该积极探索创意农业投融资的新方式和新途径。湘西州各级财政应安排创意农业发展专项资金，重点支持产业关联度大、带动能力强、与农民联系紧密、有较强市场竞争力的创意农业项目，确保做大规模、做出效益。要努力形成多种经济成分共同支持创意农业的发展，积极推进创意农业上市融资，增强创意龙头企业的辐射带动力。帮助有条件的创意农业龙头企业进行现代企业制度改革，努力拓宽投入渠道，积极推进创意农业上市融资，增强创意农业龙头企业的辐射带动力。

（四）加强合作，为创意农业提供人才支撑。湘西州可以通过各种形式，多层次、多渠道引进和培养创意农业人才，建立健全创意农业建设的人才支撑体系。建立创意农业人才的引进和聘请机制，鼓励和支持在全国范围内引进和聘请创意农业高级人才；建立创意农业人才的激励机制。设立“创意农业人才奖励基金”，对在创意农业产业中做出突出贡献的专门人才、教育培训人才、经营管理人才等给予奖励；积极组织专业知识技术人员和有关机构开展创意农业知识培训。

（五）鼓励农业创意发展，建立健全补偿体系。创意农业作为新兴的农业形态，存在较大的技术风险、市场风险和政策风险。但同时，创意农业也是高附加值产业，具有良好的经济效益、社会效益和生态效益。基于此，湘西州政府需要制定相应的鼓励政策。鼓励工业企业、文化企业、科技企业投资支持创意农业发展，在行政性收费与税收等方面给予优惠。采取贷款贴息、项目补贴、政府重点采购和后期奖励等方式，对符合政府支持方向的创意农业产品和项目予以扶持。把创意农业纳入政府农业的支持保护体系和补偿机制，有针对性地解决创意农业发展中存在的问题，提供便捷有效的信息、技术、市场和纠纷调解等服务。

主要参与文献：

[1]厉无畏，王慧敏.创意农业的发展理念与模式研究[J].农业经济问题，2009.2.

[2]王爱玲，刘军萍，秦向阳.创意农业的概念与创意途径分析[J].中国农学通报，2010.14.

[3]胡小武.创意农业与农业发展新思维[J].农业现代化研究，2009.6.

[4]章继钢.建设创意乡村发展创意农业[J].改革与开放，2010.3.

[5]张俊.创意农业发展模式的研究：初始条件与动力支撑[J].技术经济，2009.6.

[6]任钰，郭华等.北京创意农业发展模式与机制创新研究[J].北京农学院学报，2010.10.

[7]刘丽伟.发达国家创意农业发展路径及其成功经验[J].学术交流，2010.8.