服务业培育发展实施意见

一、任务目标

社会消费品零售总额达到279.3亿元，同比增长15%；接待海内外游客450万人次，实现旅游业总收入60亿元，同比增长12.5%和15.4%；服务业利用外资和内资增幅均高于全市增幅10个百分点以上，占比提高5个百分点以上。营业收入过亿元的服务业企业达到30户以上，其中过5亿元的10户以上。

二、工作重点

（一）产品设计研发方面。依托我市制造业发展优势，鼓励发展工业设计、软件设计、研发设计、建筑规划设计等高端服务业。加快推进中际电工研发中心、碧海丛林一期研发中心、工商联大厦等项目实施。抓好北京南山航空材料研究院、民用航空材料检测实验中心建设，打造航空技术研发、教育培训产业集群。推动思远软件、弘盛科技等企业扩大规模、开拓市场，形成我市动漫制作和软件开发新产业。

（二）临港物流方面。积极推进港口泊位、航道拓宽、疏港高速、龙青高速、龙烟铁路等基础设施建设。加快保税中心申报工作，争取年内设立保税物流中心运营主体公司，下半年开工建设。鼓励支持企业在注册投资，兴办船运、海运、汽运业务，积极开拓疏港业务。推进制造业企业通过BPR（业务流程再造）与ERP（企业资源计划）技术实施物流服务流程再造，组建第三方物流企业。提升龙海配煤、恒通、道恩、胜通、海达等骨干物流企业的社会化、专业化和信息化水平，争取年内临港物流园区主营业务收入达到95亿元以上。

（三）休闲度假方面。以南山省级旅游度假区和滨海旅游度假区为重点，围绕休闲度假、养老养生两大特色，全力打造滨海旅游度假品牌，确保南山养生谷医院二期、地莱子古城商业街、威龙大厦等在建项目年内投入使用。年内，黄水河湿地公园实现整体开放，地分时度假公寓及商贸设施项目完成主体工程，徐福文化园商业运营项目开工建设。策划包装生态旅游、红色旅游、葡萄酒文化体验、农业观光旅游，举办民俗文化节、特色美食文化节、“好客”休闲汇等节庆活动，提升旅游文化品牌价值。

（四）商贸金融方面。加快推进胶东家具装饰材料批发市场、河东农贸市场等市场的改造升级，抓好五洲国际商贸城、二十一世纪数码科技大厦、汽车广场等商贸项目建设。引导博商股份、益友糖酒等重点商贸企业提升质量、扩大规模，向城市社区和镇村延伸，构筑城乡连锁经营网络。健全完善银行、保险、证券、担保、期货、基金等各类机构共同发展的金融体系，丰富完善我市的金融生态环境。

（五）新兴服务业态方面。制定政策，鼓励国内外知名企业来龙设立地区性总部、结算中心或分支机构，促进财务、法律、咨询、招投标、经济鉴证等商务服务业快速发展。积极发展汽车、古玩等会展经济，培育一批规模化、特色化的会展企业和品牌展会。推进社区服务供给社会化，促进家庭护理、卫生保健、家庭教育、保洁保安、保养维护等社区服务发展，拓展养生养老产业，形成标准化、共享式的养老设施和养老服务，年内，完成市福利中心项目选址，做好前期筹备工作，争取开工建设，残疾人综合服务中心项目累计完成总工程量60%。

三、推进措施

（一）发挥规划引领。积极完善服务业规划体系，科学制定服务业核心区、临港物流园区、旅游度假产业、商业网点布局等规划，引导服务业集聚发展。

（二）强化政策支持。全面落实上级服务业发展政策措施，从资金投入、税费减免、土地供给、人才培养等方面鼓励和支持服务业发展。对列入国家、省鼓励类的服务业项目，优先推荐申报各级服务业引导资金，在税务、用地、工商等政策上给予倾斜。

（三）抓住关键环节。按照突出特色、集聚发展的原则，整合提升临港物流园、南山旅游景区、滨海旅游度假区发展层次，推进产业聚集区建设。培育壮大服务业重点企业，发挥其龙头带动作用，提升服务业整体发展水平。在加强招商引资和项目引进的同时，积极推进重点在建项目，以大项目带动大建设，推进大发展，全力打造服务业发展新增长极，促进服务业转型升级。

（四）加强组织领导。健全服务业重点产业、重点工作协调推进机制，强化齐抓共管的工作合力。加强服务业调研，准确把握现代服务业发展方向，学习借鉴先进经验和做法。完善服务业发展考核指标体系和考核办法，加强督查调度和考核。加强服务业统计监测工作，为科学指导服务业发展提供可靠依据。