市政务服务绿色通道实施方案

一、工作目标

在依法办理行政许可的前提下，充分整合审批服务工作流程，进一步压减审批环节，缩短审批时限，提高服务效率，为全市重点企业、重点项目及村级经济发展项目提供畅通的行政审批服务。

二、服务范围

列入“四•二〇”工程的企业项目；涉及行政审批服务的村级经济发展项目。

三、服务规则

（一）统一受理。服务范围内的项目在市政务服务中心内办理相关审批手续，由市政管办设立的综合服务窗口统一受理。

（二）并联审批。服务范围内的项目审批过程实行联合审批。

（三）超时默许。服务范围内的项目，有关部门未在承诺时限内参加协调会议、联合踏勘和及时办结，又没有做出合理解释和书面说明，视为部门默认许可审批事项。

四、实施步骤

(一)受理

1.项目申请人向市政务服务中心综合服务窗口提出申请，窗口人员受理后，填写《“绿色通道”项目服务卡》，进入全程协助办理“绿色通道”服务程序。

2.单一部门办理的项目，由主管部门负责组织本部门相关人员集中到现场，一次性告知办理流程及需要准备的材料，指导、帮助申请人尽快备齐相关申报材料；申报材料完备并确认无误后，相关窗口单位在规定时限内尽早办结。

需要两个以上部门办理的项目，由政管办牵头进行联审联办，进合审理流程。

（二）联合审理

1.确定牵头责任单位。按以下原则确定：

（1）基本建设类项目牵头责任单位为发改局；

（2）技术改造类项目牵头责任单位为经信局；

（3）房地产开发类项目牵头责任单位为住建局；

（4）企业（公司）登记类项目牵头责任单位为工商局；

（5）其他需要联合审批的事项，以最后审批的单位为牵头责任单位。

2.会审。牵头责任单位确定后，市政管办会同牵头责任单位召开相关负责人会议，审议确定申请人申办项目需具备的条件、各承办单位的责任以及办理时限和要求；对需要现场踏勘、专家评审论证或现场验收的项目，确定联合踏勘、专家评审论证或现场验收的时间等相关事项。

3.交转窗口单位办理。根据会审确定的办理单位及办理事项，市政管办下发《“绿色通道”项目服务卡》，交由相关窗口单位办理。

（三）联合办理

1.对不需要联合踏勘、专家评审论证或现场验收的项目，各窗口单位按照《“绿色通道”项目服务卡》要求，根据会审确定事项，在最短时间内办结；对不符合办理条件的项目，要出具书面通知书告知申请人不能办理的理由，同时抄送市政管办。

2.对需要联合踏勘、专家评审论证或现场验收的项目，市政管办会同牵头责任单位，根据项目进展情况，组织和督导联合踏勘、专家评审论证或现场验收等工作，根据联合踏勘、专家评审论证或现场验收的结果，对符合办理条件的项目，各承办单位在最短时间内办结；不符合办理条件的项目，承办单位要出具书面通知书告知申请人不能办理的理由，同时抄报市政管办。

五、工作要求

（一）要加强组织领导。实施政务服务“绿色通道”是推进行政审批制度改革的重要举措，涉及部门多，工作落实难度大。各相关部门要高度重视，确定一名分管负责人具体负责项目审批服务工作，同时确定各审批环节（流程）负责人，明确工作职责、相关标准要求及完成时限。市政务服务中心管理办公室要切实发挥好组织、协调作用，督导落实好各部门之间的协同推进。

（二）要强化配合联动。各相关部门和单位要加强沟通协作、强化配合。要按照承诺时限完成各自审批工作，并保证各环节之间无间断。审批流程内的各窗口单位要进一步优化内部审批程序，按照“能合不分、能并不串”的原则，压茬办理，交叉进行，确保审批过程在本部门内部顺畅流转。项目单位要确定专人，积极配合相关部门做好项目审批过程的各项准备工作，确保审批条件符合要求、审批所需资料齐全完备。

（三）要保证服务效能。各相关部门要最大限度地压减审批条件、缩短审批时限。各窗口单位要指定全程人，对服务范围内的项目，根据项目建设单位的意愿，积极主动为其提供政策法规咨询、前期材料准备指导、行政审批办理、上报事项协调、应缴规费核算、审批结果答复等“一条龙”服务。发改、经信、国土、住建、工商等各窗口单位对纳审联办的事项，要切实发挥好项目牵头责任单位作用，保证审批过程在部门内部及部门之间不间断推进，无障碍完成。

本实施方案自2013年10月1日起施行，有效期至2015年9月30日。