浅谈县级广播电视宣传管理工作的创新

【摘 要】 文章概述了县级广播电视宣传管理工作的现状及存在的问题，分析了问题产生的原因，针对存在的问题提出创新的建议：建立健全各项工作制度规范，使各个部门的职能得到最大限度地发挥；从节目设置来说，要敢于改革创新，发挥人的最大主观能动性。

【关键词】 广播电视；宣传；创新

在我国，县级电视台在全国电视台中所占的数量最大，而县级电视台的受众群体有其特殊性，那就是作为基层的新闻媒体，受众基本上都是农民，而受众的类型又很大程度上影响和决定新闻宣传管理的方向和定位。在这里，想要真正吸引受众，就必须要在宣传管理方面进行创新。创新的含义丰富，内容博大，是各项事业兴旺发达的不竭动力，当然也是县级广播电视宣传管理工作中的应有之义。在县级台的同等条件之下，从摄像、编写稿子、播音、制作节目等，都需要创新。富有创新意识的作品，才能更生动鲜活，才能引人入胜。在这里，笔者着重就宣传工作的创新略作探讨。

一、县级电视宣传工作的现状以及存在的问题

1、管理方式滞后

县一级广播电视宣传管理中多数还处于人管人的窘境，缺少科学完善的管理措施。虽然部分电视台改进工作机制，引入竞争，采取按稿子取酬和按作品质量取酬形式，可是在具体操作中，涉及方方面面的因素，没有具体对照标准。在上级电视台播发新闻，如何奖励，奖多奖少，都不会让人人满意，，所以也起不到真正调动骨干人员的积极作用，一般来说，坚持下去比较困难。

2、宣传部室分工不明确，一些科室不能充分发挥职能

当前，在县一级广播电视台，存在部室之间职能交叉、推诿扯皮现象严重，严重挫伤了他们的工作积极性。例如总编室对节目策划、编排、审核把关、以及制作高质量的节目担负着重要职责，但不能更好的发挥。比如对某些记者及通讯员的画面粗糙、卡位不精准等现象，没有让重新写作、修改新闻稿件，从根本上解决问题，只是会议上提一提、点一点，个别进行辅导，并没有切合实际的加以系统培训，以致业务水平提升较慢；对编辑的节目编排、通联约稿、新闻统计等工作没有及时过问，以致新闻宣传工作质量没有提高。

3、电视节目宣传内容方面创新不够、观念滞后

在中国电视界普遍存在“县级学市级，市级学省级，省级学中央”的现象。处于底层的县级台无论创作理念，还是管理机制总是显得“慢半拍”。观念滞后主要突出地表现在制作上，由于创新力不足和观念滞后，导致县级台电视节目内容单调，形式陈旧，形成低水平重复。就笔者所在的实习电视台，就发现了在新闻宣传方面的许多问题，新闻过于“讲政治”，把领导职位的高低作为编排新闻先后顺序的唯一依据，使新闻节目除了领导开会，还是领导开会，以至于有很多受众反映，“新闻是给领导办的”，没能真正落实“三贴近”，无论内容还是形式均显得过于单薄。再如，个别记者把往年发过的新闻稿件找出来，只改一下日期、领导名字等就拿来再发，使新闻节目成了“谁拍的谁看，拍谁的谁看”。根本吸引不了观众，以致老百姓中流传这样一句顺口溜：“四季新闻年年报，年年都是老面貌”。

二、存在问题的根源

类似的问题在县级台几乎都有存在，这些问题严重影响了宣传管理的效果。存在这些问题的原因有以下几个方面：

1、人才匮乏

县级电视台在人才上不占优势。县级台的绝大部分是半路出家，正规院校毕业的人极少，在高等院校系统地学习过电视业务知识的更少。以平顶山市宝丰县电视台为例，目前具有大学本科及以上学历的人员没有一人，有些出去深造之后直接就离开了本单位，另谋生路。再以洛阳市吉利区电视台为例，1996年至1999年，吉利区电视台先后从河南大学、郑州大学引进了8名大学本科生，至目前为止，只有一名本科生在职。 就比如笔者所在的电视台，笔者曾亲身感受过，以为记者在新闻稿件中把“明末清初”写成“清末明初”的事情，而且通过层层把关，竟然这篇稿件还播发了。类似的现象也有很多。

2、经济劣势

县级台的经济来源主要是靠财政拨款。由于电视信号覆盖率小，广告市场也就相对较小，创收的空间就小。没有物质奖励，没有物质刺激，人的主观能动性就不能够得到最大限度的发挥，很多环节的发展就会相对较缓慢，影响整个发展链条的前移速度。

3、地域限制，造成收视率不高

据笔者对所在县区的统计，全县共有人口48万，安装有线电视用户12万户，对本县电视节目的收视率只有46%。对于收视率低这一问题的调查显示，内容不够丰富，不能调动受众收看兴趣。时政新闻太多，民生新闻少。这个问题明显反映出，地域的局限性对广电宣传工作的影响。一个地方越小，人口越少，节目资源也就相对的有限。在区域面积与媒体活动范围上，县级台显然不占优势，重大新闻事件发生的概率小，节目资源贫乏。因此，节目形式单一，内容单薄，引发不了受众的收看热情。

4、宣传管理工作没有真正起到作用，与各种政府职能部门连接不紧密

在这个方面，笔者深有体会。笔者所在的电视台，就开设了一个关于“三城联创曝光台”的栏目，在记者下去采访的过程中，不断有群众反映“不跟你们讲，讲了也起不到作用，也不办实事。”结果，节目第一期所曝光的污水坑事件，没有引起任何管理机构的重视，而污水坑事件也是曝光多日之后才进行处理的。办事效率的迟缓，也会直接影响传播效果。

三、县级广电机构的发展方向和创新途径

必须不断创新，提高节目宣质量，自制精品栏目和节目，想法设法充分调动每个工作人员的主动性和积极性，发挥他们的聪明才智，多出精品，不断提高宣传报道水平，要创新必须从以下两个方面抓起：

1、建立健全各项工作制度规范，使各个部门的职能得到最大限度地发挥

（1）以提高节目质量为起点，做受众喜爱的好节目为目标，建立和完善创新管理机制。根据县级电视台工作流程，针对各个环节制定不同的评价指标。以总编室为运行核心，对采、编、播各个工作环节进行科学打分评判；改进良性竞争机制。总编室要对新闻记者，播音员、制作人员打分，不能单独看工作的量，更要注重工作的质。内容不够充实，创新少，水准低，那就打分少；内容充实，采访到位，制作质量和艺术水准高那就打分高。科学的、客观的、公正的评判才能激励工作人员的积极性和主动性，才能激发他们的创新意识，不断创作出优秀的、大众喜欢的、接地气的节目。

（2）建立健全宣传管理创新各项规章制度。调动工作人员的积极性是管理者的工作重心，因此，作为电视部门的管理者，必须首先要解决人的问题。电视台要围绕“抓精品，提质量”入手，进一步突出新闻宣传报道的属性。按照国家出台的新闻工作政策要求，从总编室职责、采访制度、奖惩制度、例会制度等，严格规范电视工作人员的行为规范，另外，面对突发事件及时建立应急制度。例如，在抗击“非典”期间，对新闻工作者制定宣传工作中十准十不准。由于制度健全，措施得力，口径统一，引导正确，有效的服务了全县防非典工作大局。

（3）要加强宣传者的学习培训，切实加强县级台从业人员的继续教育、终身教育，除了强调在实践中学习，也要学会在学习中搞好实践工作。要求记者深入采、编、制、播一线，加强前期新闻采编策划、报道的参与度；增强工作艺术性，减少急躁情绪的发生。在具体的工作中，多听取各方意见，多用激励、鼓励的方法去推进，少用强制的办法去执行，在重大新闻宣传的主题报道中，充分发扬民主精神，多沟通，多交流，汲取大家共有的智慧。

2、从节目设置来说，要敢于改革创新，发挥人的最大主观能动性

（1）从基层入手，聚近距离镜头。如何才能做出受众喜欢的节目，那就必须要按照“三贴近”的原则，深入群众，走基层，改作风；将摄像机的镜头拉近普通群众，关注他们的日常点滴生活，深层次了解他们的心声，客观真实的反映他们的生存环境。作为县一级的电视台，这也是我们县级电视台一直要遵循的报道方式，避免镜头高大上，只对准领导，忽视普通群众。深入到群众生活中去，不断挖掘群众喜闻乐见的生活，同时也要关心百姓疾苦，对一些负面报道也要不畏强权，敢于大胆披露和报道。这样才能真正拉近与百姓的距离，才能更好的发挥宣传的喉舌作用。

（2）发扬地域性优势。坚持走本地化道路，作为县一级的受众，他们特别对身边的人、以及发生在自己身边的事情比较感兴趣。因此，作为地方台要充分发挥地域性优势，报道土生土长在这片土地上的熟人熟事，传播本地发生的新闻事件，从而更加凸现地方特色。①报道地方政府工作；②报道社会民生信息；③传播本地特色文化。报道这些百姓关注的社会热点和关心的事情，从而不断提高收视率。

（3）不断强化服务意识，进一步激发农民的兴趣点和共鸣点。县级电视台的受众基本上都是农民，主客体之间的不平等让受众感觉到媒体居高临下，一味说教，久而久之就会疏远媒体与群众的距离，最终失去观众。要让当地的群众百姓喜欢看自己的电视节目，那就必须与他们保持平等的关系，强化媒体服务意识，激发群众的兴趣点和共鸣点。①语言朴实，让群众看得懂、让新闻更具吸引力；②增强农科技术栏目，加大支农力度；③深入乡村农户，多报道农家事多挖掘农村新亮点；④关注农民呼声，维护好农民的利益。

总之，县级台虽小，也有其自身的特殊优势，因此在宣传管理工作中只要针对自身特点进行创新，从机制和制度入手，从内容和节目设置上完善，在整体工作的推进中进行体制创新，这样宣传功能的整体优势就能充分发挥。

【作者简介】

牛小梅（1970.8-）女，志丹县人，任职于延安市志丹县电视台，中级职称.