分析项目管理在工程施工存在的问题

摘要：工程项目是建筑施工企业面向市场的窗口，工程项目管理是企业管理的基础，随着我国经济的蓬勃发展，市场竞争也日趋激烈，这就要求我们就项目施工的管理在以往的基础上，要不断深化、细化以取得更大的社会效益和经济效益。本文笔者结合自己多年工作经验对施工项目管理中几方面的问题进行阐述，仅供参考。

关键词：项目施工管理；存在的问题

1 前言

由于建设项目是一次性的，故项目工程需要用系统的观点、理念和方法进行管理，具有全面性、科学性和程序性的特点。建设项目管理是为实现项目投资、进度、质量目标而进行的全过程、全方位的规划组织、控制和协调工作，内容是研究如何高效益地实现项目目标。建设项目的生产要素有劳动力、材料、机械设备、技术和资金，这些要素具有集合性、相关性、目的性和环境适应性，是一种相互结合的立体多维的关系，这就说明项目是具有系统性的施工，具有系统管理的特点。加强项目管理，必须对施工项目的生产要素详细分析，认真研究并强化其管理。对项目生产要素进行管理主要体现在4方面：

（1）对生产要素进行优化配置，即对生产要素适时、适量、比例适当、位置适宜地配备或投入以满足施工需要；

（2）对生产要素进行优化组合，即对投入施工项目的生产要素在施工中进行适当搭配以协调地发挥作用；

（3）对生产要素进行动态管理。动态管理是优化配置和优化组合的手段与保证，动态管理的基本内容就是按照项目的内在规律，有效地计划、组织、协调、控制各生产要素，使之在项目中合理流动，并在动态中寻求平衡；

（4）合理、高效地利用资源，从而实现提高项目管理综合效益，促进整体优化的目的。

2项目管理在工程施工中的应用

施工项目管理是建筑施工企业制度的重要组成部分，建筑施工企业建立现代企业制度必须进行施工项目管理，只有搞好施工项目管理才能够完善现代企业制度，使之管理科学。施工项目管理是市场化的管理，市场是施工项目管理的环境和条件；企业是市场的主体，又是市场的基本经济细胞；施工企业的主体又是众多的工程项目单元组成的，工程项目是施工企业生产要素的集结地，是企业管理水平的体现和来源，直接维系和制约着企业的发展。施工企业只有把管理的基点放在项目管理上，通过加强项目管理，实现项目合同目标，进行项目成本控制，提高工程投资效益，才能达到最终提高企业综合经济效益的目的，求得全方位的社会信誉，从而获得更为广阔的企业自身生存、发展的空间。一、施工项目管理的内容和特点 施工项目管理的内容是研究如何以高效益地实现项目目标为目的，以项目经理负责制为基础，对项目按照其内在逻辑规律进行有效地计划、组织、协调和控制，以适应内部及外部环境并组织高效益的施工，使生产要素优化组合、合理配置，保证施工生产的均衡性，利用现代化的管理技术和手段，以实现项目目标和使企业获得良好的综合效益。施工项目管理是为使项目实现所要求的质量、所规定的时限、所批准的费用预算所进行的全过程、全方位的规划、组织、控制与协调。

3项目管理应用存在的问题

改革开放以来特别是近几年，我国的工程建设和建筑业发展都非常快。在发展过程中，工程项目管理也存在不少的问题。当前建设领域中问题最突出的是管理不够规范，质量事故、工期拖延、费用超支等问题仍然不少。

3.1安全管理不规范

由于建筑施工市场中施工单位“以包代管”非法转包。工程造价低使施工单位要靠“广种薄收”维持生计，加之包工队、民工大量涌入建筑市场，有的施工企业纯粹是“皮包公司”，无队伍、无机械，靠企业的资质和各种途径揽到任务，提取一定的费用后就违规分包、非法转包。这种“以包代管”的现象严重扰乱了建筑市场，安全管理不规范，操作人员安全意识不强，致使工程安全事故时有发生，是今后一个时期必须加以整顿和规范的重点问题。

4项目管理应用相关问题的思考

4.1 提高安全管理水平

杜绝建筑施工市场中施工单位“以包代管”非法转包。从源头抓起，规范招投标管理，使中标的工程造价能够如实反映出社会生产水平，确保施工单位不需要靠“广种薄收”维持生计。加强施工操作人员技能培训，提高建筑市场准入门槛，对于民工进入建筑市场，必须持证上岗，特别加强安全教育培训。对于有的施工企业以“皮包公司”形式，无队伍、无机械，靠企业的资质和各种途径揽到任务，提取一定的费用后就违规分包、非法转包。政府应加以整顿和规范，严重的可以吊销营业执照，清出建筑市场，以免扰乱了建筑市场。

安全生产专项基金在招投过程中应单列，不参与工程造价竞标，在施工过程中应专款专用。做好安全生产费使用计划，按季上报监督部门安全生产费收支情况。监督部门对安全生产费的使用情况进行检查，检查安全生产经费是否做到专款专用，安全措施是否落实，安全劳动保护用品是否应用施工中。

利用风险管理方法，从WBS（Work Breakdown Structure，工作分解结构）中找，分析对项目每个阶段成果的潜在危害，来识别所有风险。工程项目管理的安全控制，首先确定安全目标，将安全目标进行分解，落实到各责任人。对存在的危险源分析，对存在的安全隐患进行逐一排查，将危险源进行标识。对存在的危险源进行评价，对各危险源应采取相应措施进行预防，将安全隐患发生的概率控制在最小。危险控制的目的，一是降低事故发生的频率，二是减少事故的严重程度。危险控制的技术有宏观和微观之分，宏观一般以整个系统为对象，运用系统工程的原理，对危险进行控制，其手段主要有法制（政策、法令、规章）、经济（奖、罚、惩、补）和教育等手段（长期、短期、这校和社会的）：而微观则是以具体的危险源为对象，以系统工程的原理为指导，对危险进行控制，所采用的手段主要是工程技术措施和管理措施。

1.坚持安全管理原则

即坚持安全与生产同步，管生产必须抓安全，安全寓于生产之中，并对生产发挥促进与保证作用。坚持“四全”动态管理，安全工作不是少数人和安全机构的事，而是一切与生产有关的人的共同事情，缺乏全员的参与，安全管理不会有生机，效果也不会明显。生产组织者在安全管理中的作用固然重要，全员性参与安全管理也是十分重要的。因此，生产活动中对安全工作必须是全员、全过程、全方位、全天候的动态管理。

2.坚持控制人的不安全行为与物的不安全状态

分析事故的成因，人、物和环境因素的作用是事故的根本原因，从对人和物的管理方面，去分析事故，人的不安全行为和物的不安全状态，都是酿成事故的直接原因。

3.制定安全管理措施

加强施工项目的安全管理，制定确实可行的安全管理制度和措施十分重要。它是管理的和手段，对生产各因素状态的约束和控制，根据施工生产特点，安全管理也具有明显的行业特色。要落实安全责任，实施责任管理，加强安全，例行安全检查。

如何做好文明施工至关重要，首先要健全管理组织机构和文明施工管理制度，做到按专业、岗位、区域等包干负责。在施工项目中对现场各个方面专业的管理，开展文明施工竞赛活动，有布置、有检查、有考评、有奖惩，评比结果公布于众。

4.2 提高质量管理水平

质量第一的重要性已经在建筑领域得到了广泛的重视，根据人、机、料、法、环五大要素的管理理论和对工程施工全过程进行一般性的分析，明确项目质量控制的内容。

杜绝施工单位“以包代管”非法转包，对施工队伍进行规范管理，严禁非法转包分包，严禁施工单位在建筑市场中以“皮包公司”形式进行招揽业务。

4.2.1建立健全质量保证体系

为全面系统地把质量工作落到实处，当务之急是建立切实可行的质量保证体系。同时，施工企业依据质量保证模式，建立自己的质量保证系统，编写质量手册，制定质量方针、技术目标，使之更具有指令性、系统性、协调性、可操作性、可检查性。加强建筑工人技能培训，建筑操作人员必须持证上岗。工作质量的控制和技术交底树立全员的质量意识，同时要实行竞争机制，激励机制和奖惩机制，以达到保证工程质量的目的。

5 结束语

通过对项目管理在工程施工应用问题的探讨，有利于项目管理科学方法和管理技术对项目施工过程中进行规划、实施、控制，有利于项目管理在工程施工中更好的应用，有利于在工程施工中引进最新的项目管理知识和方法，促进项目管理人员掌握最新的项目管理知识体系和技能，这是必须长期面对和思考的问题。