对当前房产测绘中存在的问题及对策探讨

摘要:随着我国城市化水平的不断深化,以及住房制度的进一步改革,我国的房地产市场也获得了长足的发展,这就为房产测绘业提供了很好的机遇,但是也带来了新的挑战。本文主要就当前房产测绘中存在的一些问题进行详细的探讨，在此基础上提出相应的改进措施。

关键词:房产测绘；问题；对策；机遇

Abstract: with the deepening of China's urbanization level, and housing system reform, China's real estate market also has achieved great development, this is the real estate CeHuiYe provides a good opportunity, but it also brings new challenges. In this paper, the current real estate surveying and mapping some existing problems in this detailed, and based on this, puts forward the corresponding measures to improve.

Key words: real estate surveying and mapping; Problem; Countermeasure; opportunities

中图分类号：P2 文献标识码：A文章编号：

一、有关房产测绘的相关理论

所谓的房产测绘主要是借助有关的测绘手段以及技术，对房屋以及房屋用地的位置、数量、质量、利用现状等信息进行准确的测绘与调查，为房屋产权以及产籍管理等房地产管理提供可靠的资料，也为房地产开发、征税以及有关的公共事业、城镇规划提供了详实的资料。当前房产测绘主要包括七个方面的工作：房产平面控制测量、房产要素调查、房产面积测算、房产调查、房产图绘制、变更测量以及有关资料的检查以及验收工作。

当前房产测绘的现状主要表现在三个方面：一、房产测绘也的迅速发展。传统上房产测绘属于事业单位的内设部门，再加上长期以来的政企合一机制以及竞争与监督机制的缺失，直接促使测绘业形成了垄断经营、服务意识不强的状况。随着市场经济的不断深化，房产测绘也获取了迅速的发展，正逐步形成一种公平公正的竞争环境。二、测绘技术标准的制定。2000年国家技术监督局批准公布了《房产测量规范第1单元：房产测量规定》以及《房产测量规范第2单元：房产图图式》，并且在2000年8月1日实施。该技术标准规范详细规定城镇房产测量的基本要求以及有关内容，有力的推动了我国房产测绘市场的进一步规范以及繁荣发展。三、测绘手段以及技术的进步。现代化科技的不断发展直接促使许多先进的技术广泛的应用到房产测绘中。测绘仪器设备已经从传统上简单的皮尺、经纬仪以及平板仪，更新到目前的激光测距仪、GPS以及电子全站仪等，极大的提高了测量数据的精确度。计算机的进一步应用也极大的推动了房产测绘业，使得其具有成图与测算速度快、质量高、储存信息多以及劳动强度低的有点。两者的有机统一使得以前的手工操作转化为自动化操作，大大提升了测量的质量以及测量效率，为房产管理提供详实可靠的数据。今后，房产测绘将会向着智能化以及数字化的道路不断前进。[2]

二、我国房产测绘业中的问题

（一）存在地区差异，缺乏统一做法。房产测绘一般涉及到现场外业测量、绘图以及数据计算等工作，但是在不同的地区、不同的测绘机构，甚至不用的测绘人员，处理这方面工作的时候，做法都会存在很大的不同。此外，对于房产测绘的资料格式、信息化程度、运作模式以及数据处理等环节也存在很明显的地区差异，往往导致在实践中出现难以评定有关技术成果的现象，这样就不利于地区以及机构之间的信息交流，更加不利于房地产市场的健康发展。

（二）行业监督不到位。作为一项专业技术，房产测绘应该完全对市场开放，建立相应的竞争以及监督机制，但是由于我国房产测绘市场的不健全，还存在着不少扰乱市场秩序的现象。其中，有关房产测绘的监督体制、质量保证体系以及相关的法律法规还处于完善中，导致缺少对相关的测绘企业的技术指导以及资历审查，不能有效的监管测绘成果的质量，不利于产权人合法权益的保护。

（三）从业人员素质偏低。房产测绘业要求测量人员深入理解与掌握有关法律、测绘技术等方面的知识。但是当前在不少的二线城市以及县级的房产测绘部门，非常缺乏专业技术人员，导致部门的测绘工作水平偏低。

（四）房产测量技术问题。通常采集有关的数据的时候，棱镜的后背一般当处于房屋角点的时候，棱镜往往朝向仪器，但是在许多情况下，也不是如此。这时候就不可以将棱镜看成一个点观测，由于棱镜本身具有一定体积，这种情况下所测出的不是房屋角标的坐标，需要采用角度偏心进行相应的测量。[3]

三、改进房产测绘工作的对策

（一）增强对测绘单位以及从业人员的监督。当前有关部门已经着手推动注册测量师制度的实施。注册测量师要对有关的测绘结果承担法律责任，即使测绘公司注销，有关的测绘结果也必须有相应的责任承担人，以此进一步强化房产测绘的责任意识与法律意识。各个地方有关行政部门也可以先行制定有关的测绘业工作人员的认证制度以及执业资格的培训，做到有效加强房产测绘人员的技术指导、业务培训以及操作规范，建立一支具备良好职业道德，同时拥有较强专业知识的测绘队伍，有效实现房产测绘的客观公正。此外，为有效提高房产测绘的质量，还可以制定有关测绘结果以及测绘单位的等级评定制度，进一步将测绘结果质量与测绘单位、测绘从业人员相挂钩；形成测绘队伍以及人员的信用档案，定期向社会公布，以最大化的接受社会的监督；建立测绘成果责任追究制度，对于那些出现重大质量问题，或者多次发生质量问题的测绘单位进行警告，或者取消其从业资格。

（二）利用新技术、新工艺完善相关技术标准。当前房产测绘业应该切实的按照建筑设计规范以及有关的新技术与新工艺的要求，进一步的完善测绘技术的标准，以有效的解决当前房产测绘过程中发生的新问题。例如，对于坡屋顶房屋，在以往由于常常难以对其层高进行精确的测量，直接影响到建筑面积的计算，而一旦采取净高作为其标准，则这方面的问题就可以很好的解决。此外，如果以成年男性的平均身高170cm作为相应的标准，从居住以及使用的角度来看，将房屋的净空高度设置为175cm以上是可取的。

（三）建立房产面积测绘复议制度。由相关的主管部门牵头组成有关的房产测绘复议委员会，专门对测绘纠纷进行相应的协调工作。一旦出现房产权人或者有关的开发单位不满测算结果的现象，就可以依法申请复议，委员会可以详细的复核有关测算过程的合法性、规定的适用性等，同时应及时的将复议结果告知申请方。经鉴定，房产测绘成果在允许误差的范围内，其鉴定费用以及有关的复核费用就要由申请人承担。而一旦经鉴定测绘结果不符合有关规定的，就要由房产测绘单位承担相应的复核以及鉴定费用。同时还应该建立相应的测绘面积差错赔偿规范，因为测绘单位的测算失误，而造成重大损失的现象，就要依据有关的管理规定处罚相关的责任方。此外，在实践中，为了避免产权面积纠纷的发生，可以事先要求房屋开发商就预售的房屋做好相应的预测会工作。由于预测会工作能够提供一种权威的，可靠的面积，这就必然会相应的降低纠纷的发生率。

（四）提升从业人员的素质。作为合格的从业人员，房产测绘专业人员必须要拥有相应的专业知识以及相应的房产知识，还要拥有高度的责任心，能够认真依据有关房产测量规范进行测量工作。对于西部地区，由于十分欠缺有关的测绘专业人才，就要加大有关的政府扶持力度，有效实施测量业务的培训工作；加强计算机技术、数字技术以及网络即时的运用，切实提升测绘行业的科技含量。为此，要做到两个“建立”：要建立相应的上岗考核制度与培训开发制度，加速实施“注册测量师”制度；建立有关的专家库，探索房产测量中的新工艺与新技术，为以后测绘行业的技术革新提供必需的技术保障以及人才储备。[4]

四、结语

在当期的新形势下，提升房产测绘技术是促进房地产行业健康发展的重要手段。因此，这就要求房产测绘从业人员不断提升自己的专业技术水平，不断完善相应的质量保证体系，加强行业间的交流与学习，只有这样才能够有效的确保房产测绘技术的不断革新与可持续发展。

参考文献：

[1]董静.房地产测绘市场化问题研究[J].才智，2009（20）.

[2]刘武.房地产测绘成果质量检查的实践[J].测绘通报，2004（04）.

[3]刘维玉.房产测绘产品质量检验的实践研究[J].测绘与空间地理信息，2010（04）.

[4]郑振.智能房屋面积测量仪[J].计量技术，2006（02）.

注：文章内所有公式及图表请用PDF形式查看。