市商务经济发展规划

为深入贯彻*和省委七届十次全会及市委八届十一次全会精神，全面落实科学发展观，进一步加快我市商务事业的发展，促进和带动全市国民经济的持续、快速、健康发展，根据全市经济发展的战略要求，结合我市实际，编制本规划。

一、“*”期间我市商务工作发展的成就和经验

“*”期间，全市商务战线的广大干部、职工，在市委、市政府的正确领导下，解放思想，抢抓机遇，坚定不移地实施开放带动主战略，坚持“以开放促改革、促发展”的方针，抓住入世机遇，充分利用国内外两个市场、两种资源参与国内国际竞争，开展国际化经营，积极开展国内外贸易和对外经济技术交流与合作。经过全市各级各部门及各类商务企业的共同不懈努力，我市的商务工作取得了重大进展，完成了“*”预期目标。

（一）对外贸易持续快速增长。“*”期间，我市大力实施“大经贸”战略，进一步加快赋予生产企业进出口经营权的步伐，已形成生产企业、外商投资企业与专业外贸公司三路大军共进国际市场的局面，全市备案登记进出口企业累计达到552家，居全省前列。对外贸易保持快速增长态势。“*”期间，全市共累计完成进出口22.58亿美元，其中出口11.14亿美元，进口11.44亿美元。对外贸易对全市经济发展的贡献逐步加大，为全市国民经济的快速发展，做出了积极的贡献。

出口商品结构进一步优化，出口渠道实现多元化。“*”期间，我市外贸出口结构逐步趋于优化，在巩固发展玻壳、钢铁、电池、纺织等传统优势产品出口规模的同时，加快开发新的出口产品，培育出了豫北金铅公司、凯瑞数码公司、利华制药公司等新的出口增长企业，市场多元化战略取得成效。目前，我市已同世界五大洲100多个国家和地区建立了贸易往来关系。

（二）利用外资规模不断扩大，质量不断提高。“*”期间，我市大力实施开放带动主战略，加大招商引资力度，利用外资的规模不断扩大，质量不断提高。“*”期间，我市共审批外商投资企业61家，合同利用外资24719万美元，实际利用外资21501万美元。通过利用外资，引进国外的先进技术和设备，解决了我市建设资金不足的压力，有力地推动了我市产业结构的调整和企业生产技术、管理水平的提高。以安松公司、安阳凯瑞电脑数码公司、安阳旺旺为代表的200余家外商投资企业落户安阳，标志着我市利用外资的质量与水平正逐步提升。

（三）国内贸易在变革中稳步发展。“*”以来，我市商贸服务业的规模总量不断扩大，内部结构不断优化，技术水平逐渐提高，在国民经济中的地位和作用日益加强。以沃尔玛、肯德基、丹尼斯、华联为代表的国内外著名商业企业的进入，为我市商贸流通业增添了新的血液，提升了我市商贸服务业的档次，带来了新的理念，活跃了消费市场。“*”期间，全市社会消费品零售总额累计实现573.24亿元，由2001年的90.19亿元增加到*年的145.6亿元，年均递增12.3%。我市商贸流通业的产业地位突显，商品市场体系已初步形成，批发零售贸易和酒店餐饮、美容美发业销售额持续增长，连锁经营已成为我市发展流通现代化的主流。

（四）对外经济技术交流与合作进一步加强。“*”期间，我市充分利用富余劳动力资源，积极组织外派劳务，促进了我市与国际间的经贸往来，缓解了就业压力。累计对外完成营业额2086.74万美元，外派劳务1692人次，其中从事制造业的有630人，从事建筑业的有580人，从事服务行业的有18人，其他行业464人，主要派往澳大利亚、俄罗斯、日本、韩国、阿联酋、越南、新加坡、泰国、香港等国家和地区。“*”期间，我市的对外经援也有了一个历史性的突破。安化集团于2000年11月23日承接了越南河北氮肥化工公司技术改造工程，总投资3228万美元。安化集团援越项目经过两年多的奋力拼搏，*年7月，工程圆满竣工，建设质量全部达到优良，受到我国党和政府以及越南政府的高度赞扬。

（五）市场经济秩序逐步走向规范。按照国家的统一部署，从2001年4月开始，我市从直接关系人民群众切身利益、群众反映强烈、社会危害严重的问题入手，开展了食品药品、文化市场、集贸市场、加油站、旅游市场、网吧等互联网上网服务营业场所、汽车拆解市场、毒鼠强、强化税收征管、打击非法采供血、保护知识产权专项行动等专项整治；结合我市实际，以食品、药品、农资为重点，集中力量开展了打假治劣专项整治，对地条钢、假冒卷烟、拼装汽车等制售假冒伪劣商品等违法犯罪活动进行了严厉打击和整治；打破地区封锁，进行外商投资环境治理；持之以恒地开展了安全生产专项整治。经过几年的努力，全市严重破坏市场经济秩序的违法犯罪活动在一定程度上得到遏制，一批影响恶劣的大案要案得到处理，有关法律法规进一步完善，执法队伍和执法力度得到加强，市场经济秩序逐步好转，整顿和规范市场经济秩序工作取得了阶段性成效。

（六）对外开放工作取得新进展。截至*年5月，我市的内黄县、滑县、汤阴县3个县先后通过省开放办的验收，加入到全省重点开放县（市）的行列，标志着我市的县域对外开放已发展到一个新阶段。

“*”期间，我市商务工作的长足发展，得益于如下基本经验：

——领导重视，大力实施开放带动主战略。“*”期间，市委、市政府始终把对外开放、招商引资、国内外贸易作为我市经济工作的重点，列入市委、市政府重要工作目标。加强对招商引资及国内外贸易工作的宏观指导，积极实施开放带动主战略。先后多次召开高规格对外开放工作会议和招商引资工作会议，对全市的对外开放、招商引资工作做出全面部署。并先后制定出台了一系列鼓励外商投资、鼓励扩大出口和对外经济技术合作的政策措施。在市财政比较紧张的情况下，每年都拨出专款用于开展招商和经贸洽谈活动。市委、市政府主要领导更是经常深入基层、深入企业对全市对外开放和招商引资、国内外贸易工作进行考察、调研，经常听取情况汇报，多次对招商引资、国内外贸易工作做出批示，并亲自率队参加“红旗渠精神巡回展”、重庆亚太市长峰会、沈阳韩国周、厦洽会、高交会、河南省投资贸易洽谈会及其他国内外经贸洽谈、招商引资活动。市人大常委会专题听取招商引资报告。市政协专门组织了招商引资工作调研活动，为我市商务事业的发展创造了良好的环境。

——坚持内外联动发展，实现优势互补。坚持实施大商务战略，注重内外融合，力求国内外贸易齐发展。通过利用外资，引进先进适用技术和设备，加快我市技术进步和产品产业结构调整步伐来扩大国内外贸易；通过对外投资，带动技术、设备、产品出口和劳务输出；把货物、技术、服务贸易和投资相融合，实现引资、对外投资与国内外贸易联动发展。

——积极培育商务工作新的增长点。在发挥传统优势的同时，注意培育新队伍，开发新产品，开拓新市场，发展新项目，拓展新领域，为国内外贸易可持续发展注入新的活力。

——坚持以改革统揽全局，以改革促发展。以改革作为发展的动力，积极推进商务体制改革和国有商业企业改革，促进商务事业的发展。

“*”期间，我市商务工作虽取了可喜的成绩，但仍存在不少深层次的矛盾和问题。一是发展不平衡。个别单位、部门对开放带动主战略重要意义认识还不充分，发展开放型经济的政策还未落实到位，影响我市全方位、多层次对外开放格局的形成。二是利用外资的规模小、渠道少。外资项目中技术含量高、产业关联度大、配套能力强的项目少，来安投资的跨国公司少。招商引资力量薄弱，熟悉招商引资的开放型人才缺乏，招商引资方式、方法有待改进和创新。三是出口商品结构不尽合理。初级产品、资源性产品多，拥有自主知识产权的产品、高附加值产品和高新技术产品少，农产品出口比例低，服务贸易出口发展滞后。四是外经企业少，外经工作薄弱。五是流通服务业发展水平较低。分散性、小规模的组织形式和传统的营销方式仍占有很大比重，组织化程序较低，集团化发展缓慢，企业整体竞争力不强。大多数国有流通企业体制陈旧、机制不活，历史包袱沉重、亏损严重。六是市场经济秩序混乱的状况还没有得到根本解决，个别领域的一些突出问题还相当严重，特别是制售假冒伪劣食品、药品、农资等坑害群众的事件时有发生。对于这些问题，必须引起我们的高度重视，在今后的工作中采取有效措施，认真加以解决。

二、“*”期间我市商务工作面临的形势

从国际、国内形势分析，未来五年，我市商务工作仍然面临着良好的发展机遇和挑战。

从国际上看，世界经济一体化趋势增强，为商务工作发展开辟了广阔的前景。当今，世界各国经济成为相互联系、相互依存的有机整体。据国际货币基金组织预测，未来五年世界经济仍将继续保持增长。世贸组织预测，未来五年世界货物贸易将继续以高于经济增长速度保持较快增长。同时，随着国际产业结构调整，新一轮国际直接投资将发生重大变化，更多高科技含量、高附加值的制造及研发环节将从美、日、欧等发达国家向外转移，以制造业外包为主向以服务业外包为主转变，产业转移的档次在不断提高。这都为我们扩大出口、吸引外资、发展国内贸易提供了重大机遇，为我市开放型经济发展提供了更大空间。

从国内看，各项改革事业向更深层次发展，制约我国经济发展的体制将逐步被清除，经济发展环境特别是软环境将得到进一步改善。宏观调控的阶段性成果和经济发展取得的成绩，都为继续抓住战略机遇期、促进经济平稳较快发展奠定了基础。国家正从政策、资金、重大项目布局等方面，不断加大对中部地区崛起的支持力度。东部地区在宏观调控中受资源制约影响较大，部分产业向中西部地区转移步伐加快。随着国内企业经济实力的逐渐壮大，对开拓国际市场、“走出去”的积极性和迫切性也在不断提高。

从我市情况看，目前已经具备了加快发展、再上新台阶的基础。一是全市经济正处于快速增长期，地区生产总值增幅逐年攀升。二是工业化、城市化以及消费的升级，对中间性和基础性产品产生了巨大需求，而我市的工业结构正好适应了这一需求，为加快壮大我市优势支柱产业提供了强劲的市场动力。三是经济发展的后劲足。我市近几年的投资不断增长，一批大项目的建设和投产，对经济增长的拉动作用将逐年加大，一批大企业具备了快速扩张的能力。经济发展的软硬环境不断优化，服务型政府建设卓有成效，各地各部门思开放、谋发展的积极性空前高涨。这些都为我们今后发展开放型经济，做好商务工作创造了难得的良好氛围。

与此同时，我市的商务工作也面临着一些不确定因素和困难：一是世界经济增长的基础不稳。国际油价高位波动加大了经济运行风险；美国新一轮经济复苏缺乏强力支撑；欧美迫于通胀压力开始考虑采取紧缩政策；东南亚海啸灾难对世界经济影响还难以估量。二是人民币升值和出口退税率调减等因素，都将对我市出口产生重要影响。三是随着国内贸易领域对外资的放开，国内商业企业将面临更加激烈的竞争。四是全国各地正在掀起新一轮大开放、大招商热潮，工作力度都很大，竞争空前激烈，形势咄咄逼人。对此，我们必须保持清醒的头脑，充分估计困难，避免盲目乐观，制定周密措施，保持开放型经济持续快速健康发展。

三、“*”期间全市商务工作总的指导思想及主要目标

“*”期间全市商务工作总的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六届五中全会和中央、省、市经济工作会议精神，坚持以科学发展观统领商务工作全局；坚持实施开放带动主战略，大力发展开放型经济；坚持以优化投资环境为基础，把吸引境外省外资金作为扩大开放的突破口，以大项目为重点，积极承接“两个转移”；加快推进内外贸一体化进程，建立统一、开放、竞争、有序的现代市场体系；坚持推进经济结构调整、转变贸易增长方式，努力提高实际利用外资占全社会固定资产投资的比重、进出口额占全市GDP的比重、全社会消费品零售总额占GDP的比重和连锁商业销售额占全市全社会消费品零售总额的比重，实现商务事业的跨越式发展。

“*”期间我市商务工作的主要目标是：

——对外贸易：外贸进出口年均增长16%，累计完成635亿美元，2010年达到15亿美元。其中，外贸出口年均增长16%，累计完成30亿美元，2010年达到63亿美元；外贸进口年均增长16%，累计完成335亿美元，2010年达到88亿美元。

——利用外资：实际利用外资年均增长16%，累计完成25000万美元，2010年达到6000万美元。

——对外经济合作：劳务承包合同额、对外承包工程营业额、外派劳务人数年均增长16%，分别累计完成800万美元、400万美元、780人，2010年分别达到210万美元、105万美元、210人。

——国内贸易：社会消费品零售总额年均增长13%，累计完成1060亿美元，2010年达到265亿元。

——引进域外资金：实际利用域外资金年均增长12%，累计完成440亿元，2010年达到110亿元；其中省外累计完成205亿元，2010年达到50亿元。

四、实现我市商务“*”发展规划的主要措施

（一）大力实施开放带动主战略，进一步扩大利用外资的规模

1、强力推进开放带动主战略。深入贯彻落实安阳市实施开放带动主战略行动计划，继续实行对外开放工作“一把手”工程，各级党政一把手要亲自抓，负总责，真正把发展开放型经济摆上突出位置，提上重要议事日程，认真研究、协调和解决工作中遇到的困难和问题，确保领导力量到位、研究部署到位、工作责任到位、政策措施到位；继续实行对外开放工作目标责任制，完善发展开放型经济的考核、评价、激励机制，按照《关于发展开放型经济的考核办法》，责任到人，层层抓落实，定期考核目标完成情况；进一步扩大宣传，营造有利于对外开放的舆论环境；加强组织协调，形成合力，在全市掀起新一轮对外开放的高潮。

2、进一步优化投资环境。要以优化投资环境为重点，以建立长效机制为根本，尽快构建涵盖全市的投资环境责任追究体系，标本兼治，综合治理，真正形成“成本低、回报快、信誉好、效率高”的综合优势，吸引更多外来投资企业来安投资创业。进一步改善投资硬环境，加快公路、铁路、航空交通网络、能源、通信、城市基础设施、生态环境等投资与建设。努力优化投资软环境，坚持依法办事，规范政府行为，提高服务质量，继续加大“四乱”整治力度，切实解决诚信程度低、基层执法不规范的问题，维护外来投资者的合法权益。成立安阳市外商投诉中心，做好投资环境考评工作，实行投资环境评价制度和责任追究制度，定期有针对性地开展投资环境专项整治活动。继续加大外商投诉案件查办处理力度，实行外商投诉处理责任制和领导包案制，加强对外商的服务和权益保护。努力办好现有的外商投资企业，发挥其示范作用。加大宣传力度，牢固树立“人人都是投资环境”的意识，全力营造宽松开明的政策环境、廉洁高效的政务环境、守信公平的市场环境、公正严明的法制环境、文明和谐的人文环境。

3、解放思想、创新方式。大力发挥中介机构的职能作用，逐步建立、规范和完善招商引资中介机构。积极推广符合国际惯例的委托招商、招商等社会化、市场化运作模式。采用项目融资、利用国外证券市场等投融资方式，提高利用外资的质量和效益。要充分调动企业自主招商的积极性。积极推动民营企业引进外资，扩大规模，加快发展。

4、积极开展形式多样的招商引资活动。办好各类贸易洽谈会，积极改进招商方式，以项目单位为主体，有针对性地选择与项目有关的国家和企业对口招商，派遣项目小组跟踪重点项目和跨国公司，在重要地方设立招商引资的常驻机构，建立投资促进网络，以联谊会、联络处等形式开展工作，与跨国公司保持经常性的联系，稳步开拓市场。

5、完善项目库建设。重点抓大企业、大项目、大客商，选择适于并需要引资的市工业结构调整项目，“*”重点项目，高科技项目，出口创汇项目，农业产业化、服务业及基础设施项目等，加强项目的前期工作，增强项目的吸引力。协调解决项目资金到位和投产建设中的困难和问题，努力提高合同金额签约率、资金到位率和项目成功率。适应国际产业结构调整和科技进步加快的趋势，重点鼓励外资投向高新技术产业和先进制造业，加快国内产业配套，延长产业链，更好地发挥外商投资企业的技术外溢效应，促进加工贸易转型升级。要进一步发挥资源优势，重点做好信息产业、汽配加工、食品加工等重点领域利用外资工作。

6、进一步优化外商投资的产业结构。引导外资投向农业、高新技术产业、基础设施、环保产业和出口创汇产业，特别是低耗能、低污染的劳动密集型产业，积极引导外资嫁接改造国有企业。加大农业利用外资的力度，通过吸引外资，引进农业生物技术、农业工程技术，引进优良品种，引进农业机械化，逐步缩小我市农业与国外先进农业的差距。鼓励外商投资农产品精加工领域，鼓励外商投资农业出口创汇项目。

（二）千方百计优化进出口产品结构、扩大进出口规模

1、继续实施全民外经贸战略，壮大对外贸易经营者队伍。加大进出口经营权备案登记工作力度，积极推动中小企业、民营企业获权，扩大外贸进出口队伍，力争2010年底全市进出口企业超1200家。继续抓好获权企业的后期管理，提高出口队伍整体素质。多种形式办好进出口业务培训班，帮助、指导和推动更多的企业开拓国际市场，力争使出口潜力转化为实际出口能力。

2、大力调整优化进出口商品结构。抓住国家出口退税机制改革的机遇，克服不利影响，指导出口企业以国际市场为导向，坚持以质取胜和市场多元化战略，加强新产品的开发研制，提高出口产品的技术含量和附加值。在巩固玻壳、钢铁、电池、纺织、医药等传统出口产品的基础上，大力组织高新技术产品、机电产品和农产品的出口，实现规模上的突破。同时，积极引导进口，大力引进国外先进技术和关键技术设备，促进我市产业、产品结构调整和技术进步。

3、大力开拓国际市场。积极组织各类出口企业参加国内外各种交易会、经贸洽谈会，为企业开拓国际市场搭建平台。同时，利用好与上级商务部门的对口工作关系，与驻外商务机构建立工作联系机制，组织小规模贸易团组主动出击，活跃企业与客户的对接，建立长久的贸易伙伴关系。

4、研究和抓住国际产业转移机遇，搞好利用外资和扩大外贸的结合，提高利用外资的质量，扶持和培育出口创汇型和技术先进型企业的发展，推动我市企业进入跨国公司的生产制造体系和产业链。

5、狠抓重点出口企业和重点出口产品，大力培育新的出口增长点。完善重点出口企业工作联系制度，对年出口额超100万美元的出口企业特别是安彩、安钢、利华、豫北金铅、丹尼斯克、凯瑞数码、永达熟食等重点出口企业，按旬进行跟踪，及时了解掌握企业的生产和出口信息，分析问题，切实为企业搞好服务，发挥龙头企业和支柱产品的辐射带动作用，确保重点企业超额完成出口任务。

6、强化服务职能。为全市各类出口企业搞好政策、信息咨询和人才培训等服务。同时，加大政策扶持力度，重点引导企业用足用好省、市外贸发展基金、中小企业国际市场开拓资金、机电产品出口技改贴息资金、出口产品研发资金、中西部地区外资企业前期审批发展基金以及出口信用保险扶持发展资金等。通过优质服务，促使现有出口企业进一步做大做强，扩大规模，提升水平，增强国际竞争力。

（三）提升传统服务业档次，大力推进现代服务业发展，提高流通现代化水平

1、加快制订和完善以推进连锁经营、物流配送和电子商务为重点的流通现代化发展规划和扶持政策，积极引导大型批发市场向物流配送中心转变，集贸市场向超市发展，超市向连锁经营靠拢，连锁经营走大规模、集团化的路子，逐步实现营销方式的现代化。

2、按照“大众化、规模化、规范化、现代化”的要求，进一步扩大连锁经营的范围和规模，推动连锁业向大型综合超市、便利店、专卖店、大卖场等多业态发展。积极拓展连锁经营范围，引导连锁业从中心市区向郊区、县城、农村集镇及市外拓展，实现贸、工、农一体化。同时积极引导国内外知名连锁企业落户安阳。

3、发展物流配送，以传统商业、物资、仓储、运输业为基础，加强与国内外大型连锁企业和物流商的合作，通过合理规划、资源整合、功能再造，引导企业发展物流业。

4、稳步推进电子商务，提高商贸流通企业的信息化水平。争取全市1万平方米以上的大型商厦全部实现计算机信息化管理。

5、制定优惠政策，出台支持措施，促进现代服务业发展。以开拓市场、扩大消费为主线，加快现代流通体系建设、现代商品市场建设、市场监控体系建设。认真贯彻《国务院关于促进流通业发展的若干意见》（国发〔*〕19号）文件精神，加强农村现代流通体系建设，重点支持“万村千乡”市场工程，建设连锁化“农家店”；支持农产品批发市场升级改造和发展农产品连锁经营；支持培育和发展农村经纪人队伍。鼓励发展连锁经营项目，对主业突出、管理现代、具有较强竞争力的我市自有品牌大型连锁企业，在现代信息技术推广应用、物流配套中心项目建设贷款利息方面给予适当补贴。支持利用现代信息技术，建设、维护市场运行监测、预警系统。落实《安阳市生活必需品市场供应应急预案》，建立市级肉、糖等生活必需品储备基金，保障重要商品供应，维护市场繁荣和社会稳定。支持“三绿”工程，建立酒类、肉类食品检测等体系。

6、提升市场功能和档次。（1）加强商业网点和市场宏观管理，调查研究和科学制定商业网点、市场发展规划，制定、完善安阳市商业网点建设管理办法和安阳市商品市场管理办法，尝试建立听证会制度，合理控制总量，积极应对入世过渡期结束后商业竞争的新形势。（2）培育发展大型农副产品专业批发市场，规范提升传统市场，改造建设专业市场。按照增强辐射能力、提升交易功能的原则，重点抓好蔬菜批发市场、果品批发市场、钢材市场、建材市场等，完善功能，提升档次，扩大规模，提高辐射能力。同时扶持和发展无公害蔬菜批发市场，引导建立无公害蔬菜生产、配送基地和销售网络。（3）全方位开拓城乡市场。积极发展社区商业，兴建一批超市、便民店。服务“三农”，以中心集镇为重点，鼓励商业服务业企业深入农村发展现代流通业态。发展订单农业，培育龙头企业和农产品运销合作组织。规范完善旧货市场，满足城乡居民需求。

（四）继续贯彻实施“走出去”战略，促进外经工作快速发展

抓紧出台我市实施“走出去”战略的若干意见，动员、鼓励我市有一定比较优势、有条件的各类所有制企业到国外投资开发当地资源，开展境外带料加工及装配业务，带动我市的相关产品、设备、零配件、技术和劳务出口，寻找新的更大的生存和发展空间。加快境外投资配套服务体系建设，为企业开展境外投资提供符合国际惯例的避险、担保、法律、咨询等方面的服务与保障。

积极为符合条件的企业申报外经经营权，壮大外经经营者队伍。培育一批具有较强国际竞争力的大型承包工程企业集团，统一对外承接工程项目，提高经济效益。鼓励企业以BOT、带资承包等方式开展境外总承包和交钥匙工程项目，实施大项目拉动，带动资金、技术、人才等生产要素聚集，带动国内成套设备、配件和机电仪产品出口。

加强出国劳务培训，推进我市外派劳务结构向高层次转变。积极探索利用银行小额贷款与出国履约保险解决劳务人员前期出国费用，扩大外派劳务规模。积极向国家承包商会申报部级外派劳务基地县。组织到沿海发达地区宣传推介，开辟新的外派劳务渠道。探索建立对外劳务合作援助机制，规范劳务市场，保护外经企业和劳务人员合法权益。

（五）加大整顿和规范市场秩序整治力度

1、继续深入开展专项整治活动，积极协调有关部门继续加大对重点地区、重点市场、重点品种的专项治理，重拳打假、严格执法、净化市场。

2、实施好“食品药品放心工程”，加大“三项执法”力度，推进“三绿工程”，从源头上杜绝假冒伪劣商品流入市场。

3、认真开展餐饮、住宿等服务业分类调查工作，制订行业规划、技术和服务标准，搞好酒店酒家评等定级工作，规范餐饮企业的经营行为。

4、继续搞好成品油批发和零售企业的清理整顿，严格审核和监管，规范市场准入，合理调整加油站规划和布局。

5、搞好特殊行业市场建设和管理。规范拍卖、典当、租赁、旧货流通等特殊行业的市场。切实抓好旧机动车交易和报废汽车管理工作，规范汽车市场秩序。

6、深入开展建设“诚信安阳”，积极协调各有关部门以建设“诚信安阳”为目标，整合社会信用信息资源，积极探索建立我市综合诚信平台，加快建设企业和个人信用体系。

（六）深入开展“效能革命”，建设朝气蓬勃的机关文化，全面提高执行力，建设一支高效率、高素质的商务工作队伍

按照“建一流队伍，树一流形象，创一流业绩，做一流贡献”的奋斗目标，进一步坚强机关作风建设，努力塑造务实、高效、廉洁、文明的新形象。一是努力建设学习型机关。深入开展邓小平理论和“三个代表”重要思想学习活动，加强政治理论和WTO基础知识、世贸规则、国际商务、现代营销、法律知识、计算机等业务理论学习，提高整体素质，增强工作科学性，预见性和创造性，以全新的视野、全新的理念、全新的措施开展工作，努力造就一支政治可靠、业务精通、作风过硬、从政廉洁的干部队伍。二是努力建设创新型机关。加强调查研究，摸清底数，坚持创新与求实的统一，积极进取，与时俱进，不断实现观念创新、机制创新、工作创新。加强机关制度建设，严格考核奖惩，切实提高办事效率。建立协调配合的良好机制，加强上下左右的联系和沟通，形成合力，开创商务工作新局面。三是努力建设服务型机关。树立求真务实，真抓实干，雷厉风行的工作作风。说实话、摸实情、办实事、求实效，着力解决基层和企业的难点、热点问题。实行“阳光工程”，公开审批项目，减少审批环节，简化办事程序，规范工作流程，严明工作纪律，实行AB角“无缺岗”办公，全天候为企业服务。规范从政行为，强化依法行政意识，大力弘扬爱岗敬业、无私奉献精神。强化整体意识，加强团结、密切协作。加强廉政建设，廉洁奉公、艰苦奋斗。进一步深化职能转变，努力实现由审批管理型向战略谋划和服务型转变；由抓微观管理向抓宏观调控转变，为企业创造公平的政策环境、市场环境、政务环境。争做文明机关，努力塑造执政为民的良好形象。

“*”规划是进入新世纪的第二个五年规划，也是全面建设小康社会目标提出后的第一个五年规划。展望未来，任重道远，面对世界日新月异的发展新变化，面对对外开放新形势、新任务，我们必须以邓小平理论、“三个代表”重要思想和十六届五中全会精神为指导，坚定信心，克服困难，抢抓机遇，加快发展，紧密地团结在以同志为总书记的党中央周围，团结一致，同心同德，以饱满的热情和昂扬的斗志开创安阳商务工作的新局面。