商务局经贸发展规划总结

*年，在市委、市政府的领导下，市商务局以科学发展观为指导，以生态文明城市建设统揽全局，结合目标任务，内外贸并举，基础性与前瞻性工作同抓，全市商务经济实现了持续快速健康发展。

一、主要工作完成情况

（一）主要目标完成情况

一是社会消费保持稳定增长。全年完成社会消费品零售总额343.53亿元，同比增长22.96%，完成年度目标任务的107%。其中：批发业完成31.1亿元，同比增长65%；零售业完成235.2亿元，同比增长21.8%；住宿餐饮业完成72.62亿元，同比增长18.8%。

二是外贸进出口实现新突破。全年完成外贸进出口总额22.51亿美元，同比增长33%，完成全年确保目标任务的115.7%、力争目标的110.9%。其中进口总额为8.41亿美元，同比增长82.87%，占进出口总额的37.4%；出口总额为14.1亿美元，同比增长14.5%，占进出口总额的62.6%。

三是利用外资取得新进展。全年实际利用外资可达9350万美元，同比增长15.4%，完成目标任务的100.4%。引进的香港新世界房地产项目在增资后总投资达2.45亿美元，合同利用外资1.3亿美元，是目前我市最大的外商投资项目。本部门引进市外资金4500万元，完成全年目标的112.5%，实际到位资金境外950万美元，完成全年目标的105.6%。

（二）强化规划，科学确定发展

1、明确了现代物流业的发展规划。现代物流业是生态文明城市建设的重要支柱产业之一，我局委托东南大学组织修编的《*市现代物流业发展规划》（*-2020年）已于今年2月通过市政府批准实施。还修改完成了《二戈寨铁路转运中心》和《改貌集装箱物流中心》概念性规划和控制性规划，完成扎佐物流园区规划方案设计工作待评审。

2、对商业网点布局进行科学规划。委托中国人民大学进行了《*市商业网点发展规划（*—2020年）》的修编工作，并于12月27日通过专家评审。通过编制规划，进一步明确了中央商务区、专业市场集群等的布局，指明了全市商贸服务业发展的战略定位、规划布局、工作重点和目标任务，为有序推动各项工作的开展打下良好基础。

3、对再生资源回收利用体系进行规划。编制了《*市再生资源回收利用体系规划》，并通过专家评审和市政府办公会审议，开展实施。9月份商务部对我市再生资源回收利用体系建设进行了阶段性验收，对我市的再生资源回收体系建设试点工作给予肯定，全部项目顺利通过阶段性验收，商务部将授权我市通过验收的项目使用再生资源回收体系图徽标识。

（三）加大政策扶持，强化规范管理

1、积极搭建政策平台。结合生态文明城市建设总体要求和我市商贸服务业发展现状，我局先后完成并报经市委、市政府审议批准、组织实施了《关于进一步加快现代物流业发展的措施》、《*市重点物流项目和重点物流企业认定办法》、《*市人民政府促进餐饮业发展意见》、《*市餐饮企业经营服务质量要求》、《社区商业设施设置与功能规范》*市地方标准等重要文件，初步搭建起了促进物流、餐饮行业加快发展、社区商业规范建设的政策平台和规范体系。

2、充分用活用足现有政策。综合运用各类资金扶持发展外经贸企业，对外贸企业提高外贸总量、改善出口结构，拓展国际市场，发挥了积极作用。全年利用省“中小企业国际市场开拓资金”审核申请项目226个，批准项目支持资金557万元，对企业开拓国际市场、开展境外考察、宣传、境外注册商标、完成有关国际认证、网站建设等方面进行扶持。利用省“区域协调发展资金”支持建立公平公正的外经贸秩序，支持区县开展各项外经贸活动。利用*市外经贸发展资金,鼓励和扶持我市进出口企业参加国内外知名展会，签订意向性合同1800万美元。根据《*市出口企业奖励试行办法》，对在2007年出口工作做出贡献的贵州瓮福磷化工出口有限公司、贵州轮胎进出口有限公司等87户企业进行了奖励，共奖励兑现725.9万元，极大地调动了我市企业出口的积极性。

3、大力争取各类扶持资金。积极争取到2007年中央财政促进服务业发展专项资金350万元，帮助穗黔物流、嘉旺屠宰场、*市物资回收公司等企业用于第三方物流连锁配送服务网络、猪肉冷链、再生资源回收体系试点等五个重点项目的建设。同时，积极利用市服务业发展引导资金等积极扶持穗黔物流的西南物流中心、扎佐物流园区战略装车点等重点物流项目加快建设步伐。利用市价调基金开展好25个农贸市场升级改造、生猪封闭运输等工作。

（四）狠抓项目，夯实商贸流通基础

1、积极推动重点商贸流通项目建设。我局综合运用多种政策手段，带动社会投资40多亿元，有力推动了一批重点商贸流通项目建设。其中，国贸广场南国花锦店、星力购物广场店、星力名品店、百盛金凤凰店、西南国际家具博览城二期建材市场、*火车站批发市场、花溪云上大牲畜交易市场等20个重点项目陆续建成开业，该批项目总投资近7亿元，带动就业人员近3600人，进一步夯实了我市商贸流通业发展基础；合群路小吃一条街、箭道街改造美化工程也已完成，有力促进了餐饮业特色化、产业化发展进程。鸿通购物中心、白云温州商贸城、富源美家居二期、蒿芝塘钢材市场、金芦笙大型商品专业市场等22个重点项目的建设稳步推进，总投资高达36.09亿元，建成后可创造就业岗位4000多个，这批项目的建设为全市打造“大流通、大商贸、大市场”的发展新格局奠定坚实的基础。

2、大力抓好物流园区项目的建设。制定并实施了*市重点物流项目和重点物流企业评审制度。重点扶持和督促西南物流中心和扎佐兴达物流战略装车点等项目建设，目前西南物流中心已完成平场，扎佐兴达物流战略装车点项目明年初可完工；*宝通工业物流园一期、蒿芝塘钢材市场物流配送中心、贵州省物资储运总公司物流中心项目、合朋仓储物流园建设项目一期二手车交易市场等项目也陆续动工。

3、扎实推进农贸市场升级改造。进一步加大跟踪督查力度，全市农贸市场升级改造全部按照“四个统一”的要求，严格实行招投标程序、严格验收。截止12月底，25个农贸市场的升级改造工作全面完成，其中，市委、市政府*年实事项目——南明区多又多农贸市场、云岩区红边门农贸市场已通过市级验收。

4、继续推进商务部市场工程。全面完成“万村千乡市场工程”农家店建设150个，与*移动公司携手推进“一网多用”，建设移动通信农家店278个；南明春梅酿造公司年产50万件瓶盖生产线通过商务部“双百市场”工程验收，到位专项补助资金60万元；指导息烽九庄镇“东桑西移”万亩优质桑蚕基地建设项目通过商务部验收，到位专项补助资金170万元；指导五里冲农副产品批发市场完成商务部、财政部下达的省外蔬菜紧急调运计划2.17万吨，到位商务部专项补助146万元。南明区街道办事处沙坡路社区被商务部批准为第三批全国社区商业示范社区

（五）完善服务，加快行业发展

1、抓好行业服务。充分发挥口岸协调机制，深入企业开展现场服务，解决外贸企业通关问题，帮助企业化解宏观调控和汇率变动给出口造成的困难；举办外贸进出口实务培训班，帮助企业业务人员熟悉外贸进出口操作环节和世贸规则，积极帮助贵州轮胎股份有限公司应对美国“两反一补”调查；积极为物流企业创造条件，组建了物流协会；组织协调全市13家有一定规模、效益较好的商贸流通企业、物流企业与国开行贵州省分行进行多次融资对接，企业申贷金额6.65亿元；按商务部要求和有关规定，组织零售企业开展百货店和大型超市分等定级工作，目前全市共有星力百货、国贸广场等8家百货店、沃尔玛、北京华联等6家大型超市通过达标评审。

2、搭建宣传推介平台。积极组团参加“会”、“哈洽会”、“中投会”、“西博会”等，共签约8个项目，签约金额达7.5亿元；组织企业参加*欧洲精细化工展、澳大利亚食品展、巴西机械国际展览会、重庆全球采购大会等，并在展位费、人员费的方面给予支持，切实减轻企业负担。组织牵头组织*全市餐饮业青工技能大赛，培育餐饮人才，打造企业形象，大力宣传“黔菜”。

3、积极搭建扩大消费平台。以“丰富生活、满足需求、欢乐购物、喜迎新年”为主题，利用圣诞、元旦销售黄金旺季，牵头组织“*迎新购物节活动”，该活动自12月19日启动到12月31日，全市12家参节企业下属40余个单体卖场共实现销售额2.95亿元，同比增长12%，其中星力百货实现销售收入1.06亿元，同比增长了24.4%。为进一步启动农村消费市场，我局牵头组织了多次“繁荣市场扩大消费送货下乡”、网上商品对接等销售活动，组织家电、食品、冬季用品等大类商品到农村销售，各区、市、县商务主管部门利用节日也纷纷组织送货下乡活动。一年来，通过积极搭建扩大消费平台，有效刺激了城乡消费增长。

4、抓好基层服务。进一步完善目标责任考核制度，加强工作指导，积极帮助区（市、县）商务主管部门落实专项资金，推动农贸市场升级改造、屠宰监管、酒类流通管理等工作的有效开展；争取商务部凝冻补助款35万元，全部下拨给区市县商务主管部门补贴凝冻损失。

（六）加强监管，确保市场稳定

1、加大生猪屠宰监管和执法力度。积极贯彻落实《生猪屠宰管理条例》，为进一步确保猪肉质量安全，防止猪肉二次污染，积极稳妥地开展生猪产品封闭运输，组织了对全市猪肉运输现状及农贸市场情况的详细调查，制定了工作方案，目前全市8家生猪定点屠宰企业及经营户统一配备封闭运输车辆248辆，全部统一喷绘标识，全市于12月12日全面启动猪肉封闭运输；大力推广肉品品质检验工作，无害化处理不合格猪肉120吨；全年开展打击私屠滥宰行动20余次，出动执法人员450人次，车辆105台次，打击私屠滥宰窝点20多个，收缴私屠滥宰生猪115头，猪肉1640公斤。升级改造乡镇集中屠宰点8个。

2、采取有效措施抑制物价过快上涨。针对主要副食品、早餐价格过快上涨问题，我局与相关部门密切配合，设置主要副食品销售直销点（设立猪肉直销点10个）、开展早餐示范店创建活动（已挂牌20家），改善经营环境，提升服务质量，维持市场稳定。

3、开展了酒类流通领域专项整治工作。对全市酒类流通企业进行了摸底调查并正在办理酒类销售许可证和备案登记。按照全省酒类生产流通管理工作电视电话会议有关精神，及省整治方案“5项工作任务，8个100%”的工作目标，我市各区、市、县共设立专项整治工作小组12个，印制酒类法规宣传资料5万余份，制作标志牌2万块。截止12月底，全市已经办理发放《酒类销售许可证》3879家，其中零售3379家，批发500家。

4、深入开展市场秩序规范整治。切实抓好产品质量和食品安全监管，严厉打击借灾囤积居奇、哄抬物价、商业欺诈等扰乱市场秩序的行为，维护市场秩序。加大奶制品、茅台酒、电煤等专项整治力度，大力整顿规范市场经济秩序，特别是三鹿奶粉事件发生后，我局与相关部门积极配合，严格查处各种含有三聚氰胺的奶粉，并做好下架、封存和销毁等工作，确保群众食品安全。

（七）反应迅速，积极应对突发事件

一是成立全市商务系统应急供应领导小组。负责领导和指挥应急管理工作，并建立严格的工作制度和问责制度，责任到人，确保有人管、有人抓。

二是制定《*市生活必需品市场供应应急预案》。进一步健全完善粮、油、蔬菜、猪肉、盐、糖、水等重要生活必需品储备制度、调节体系，健全储备商品应急投放网络，牵头与市粮食局、市农业局等组织了商贸流通行业的骨干企业和涉及生活必需品方面的主要供应商31家企业建立了我市应急供应核心企业网。加强储备管理，确保储备商品储得进、管得好、调得动、用得上。

三是做好市场监测管理。以建立的市内20多个市场供应监测点为支撑，坚持生活必需品供求日报制度，对猪肉和相关食品的供需及价格变动情况进行监测，加强对监测数据和信息的分析，随时掌握市场动向，增强应对突发事件的主动性。在抗凝冻保民生期间，累计调运蔬菜26.9万吨，生猪近2万头，日均上市鸡蛋4万斤、肉鸡3万多只、鲜奶100吨以上；组织采购照明蜡烛近107.12万支，调运手电筒1.3万支、电池5.1万节，确保了全市基本生活必需品正常供应和价格稳定。“5.12”汶川大地震发生后，仅用8个小时，就连夜组织方便面3267件、电池电筒10000套、棉被1400床、军用毛毯500床、军用雨衣1600件、火腿肠2773件、雨伞2672把、雨衣909件、饼干巧克力2400件、老干妈香辣菜800件等价值140.46万元的抗震救灾物资随全市统一行动于15日凌晨运抵四川灾区，支持灾区救援行动。全局干部职工踊跃捐款93436元，党员缴纳特殊党费70670元。

（八）统筹兼顾，推动其他工作发展

一是以建设节能环保型商业为重点，着力抓好商贸流通领域的节能降耗工作。制定下发了《*市商务系统*年节能减排实施意见》和《关于限制生产销售使用塑料购物袋的实施意见》，在全市商务系统开展了节能降耗和“限塑”工作。会同市循环办开展了“减少白色污染，共建绿色消费”公益宣传活动，向广大市民发放免费环保购物袋1万个，宣传资料1万份；联合工商、质监等部门开展了全市商品零售场所执行“限塑令”情况的集中检查，检查中发现，实行“限塑令”后沃尔玛、北京华联、大昌隆等超市塑料袋比此前减少了50-70%。天怡豪生大酒店引进节能技术和设备对其中央空调进行节能改造，能耗下降1/3，年节电48万千瓦·时。基本完成节能灯推广任务。

二是认真参与“两湖一库”治理工作。制定《市商务局*年治理“两湖一库”工作计划》，建立了禁止销售含磷洗涤用品举报制度，公布了举报电话，牵头组织有关部门开展了对红枫湖、百花湖饮用水源保护区市场禁磷检查，加强生猪定点屠宰场的排污监管，全市8个生猪定点屠宰场均按市、县环保部门要求进行污水处理，实现达标排放。

三是加强再生资源行业管理。授权市再生资源行业协会从12月份开始在全市范围内开展再生资源备案登记工作。

四是加强拍卖企业监督管理。认真做好初审工作，今年完成29家拍卖企业的年检工作，上报省厅新增拍卖企业2家。

五是加大二手车市场和报废拆解企业的监管力度。今年凤凰村、金阳二手车交易市场预计交易达15000余辆，交易额超过3亿元，实现规范、公平交易。*金物和*金冶两家汽车报废拆解公司运行情况良好，未发现有违规报废及“五大总成”流入市场行为，全年报废汽车2800余台。

（九）狠抓作风，提高执行力

一是狠抓机关思想、队伍、廉政和作风建设。深入开展党的*大精神和市委八届四次、五次全会精神的学习贯彻活动，开展学习型机关和文明满意窗口创建活动，建立干部业务学习过关考试制度，特别是开展了科学发展观和《守土有责守土尽责》的学习贯彻活动，增强大局意识、责任意识和发展意识。

二是强化内部管理制度、党风廉政制度，严格实行双向目标考核。进行了两次中层干部竞聘上岗，大力选拔并任用想干事、能干事的年轻干部，促使机关作风整体转变。

二、存在的困难

（一）受国内外金融经济形势的影响，商贸流通业发展不确定因素增加。一是进一步扩大消费难度较大。当前，经济增长放缓，股市低迷，城乡居民实际收入和预期收入减少，购买能力下降，居民消费信心持续大幅下滑，消费预期走低，商品零售额增幅面临极大的压力。二是外贸进出口形势严峻。国际金融危机影响向实体扩散，外贸出口定单数量减少，加之大宗商品价格大幅回落，影响支柱产业磷化工产品的出口，硫磺等原材料的进口大幅回落。这些会严重影响明年的外贸进出口额增加。三是外资企业投资变得更加谨慎，加大了外资利用难度，外资项目储备减少。

（二）管理体制不顺，工作推进难度大。目前，全市10个区(市、县)及高新、金阳新区，除云岩、南明、乌当成立有商务局外，其余区、市、县商务工作均由当地经贸或发改部门承担，专职人员少、工作推进难度大。