苏北运河航道安全文化建设之思考

航道安全文化是航道文化的重要组成部分，是长期的航道安全生产实践中逐步形成和培育塑造，具有鲜明航道行业特色，是广大航道人信奉并付诸实践的价值理念和行为准则。

航道安全文化价值理念行为准则

航道安全文化是航道文化的重要组成部分，是长期的航道安全生产实践中逐步形成和培育塑造，具有鲜明航道行业特色，为广大干部职工普遍认同、遵循和接受，以“以人为本，安全发展”的安全价值观为核心的安全思想意识、安全道德规范、安全管理理念等要素的总和。航道安全文化是广大航道人信奉并付诸实践的价值理念和行为准则。

一、加强安全文化建设是航道发展的必然要求

近年来，随着水运事业的迅猛发展，苏北运河作为江苏交通运输水上主通道，呈现出紧张繁忙的景象。船舶的日益增多，日趋大型化，为社会带来巨大经济效益和社会效益，也给日常航道维护和船闸通航管理带来了新的挑战和困难，同时受自然条件变化的影响，旱期或农忙时节部分航道容易行成浅险水道而没有进行系统的治理，也给航道维护和船闸管理带来很多不定因素，给日常航道维护和船闸管理的安全进行提出了新的课题。面对压力和挑战，作为肩负京杭运河苏北段404公里航道和10座船闸管理任务的苏北航务管理处，积极顺应时展趋势，适时提出“科学管理、安全第一、优质服务”的管理策略，由此，建立和完善苏北运河航道安全文化是一种客观需要，也是航道人的主观要求。

二、在实践中积极探索和创新安全文化建设

航道安全文化概括起来，主要有四个层面内容，即：安全观念、组织制度、行为方式、设备环境，其中安全观念是最深层面的文化，它包括安全思维方式和行为准则、安全道德观和价值观等积淀于航道行业及广大干部职工心灵中的安全意识形态的东西。所以，在航道安全生产过程中，人是最为重要的元素。

（一）安全文化建设是造就高素质职工队伍的有效途径

人人都知道爱惜生命，个个都愿意安全生产，但是这种安全理念和行为，只有那些具备高水平安全文化素质的人才能实现。现代的安全生产对职工的素质要求越来越高，事故的祸根往往在于安全低素质的人。进行安全文化教育，大力弘扬和倡导安全文化，有利于熏陶职工的安全情愫，强化职工的安全意识，使职工在潜移默化中接受教育，深刻认识安全生产的重要性、必要性，增强自觉行为，主动为单位的安全生产出谋化策。

（二）安全文化建设是树立单位良好外在形象的重要举措

航道安全文化伴随着航道安全生产的实践长期存在，对航道运输安全起到巨大的服务和保证作用。航道安全文化建设的最终目标，就是确保航道安全畅通，不发生因维护管理责任导致的重大水上交通事故；确保航道生产安全，杜绝伤亡事故，实现“零事故”目标。在苏北运河航务管理实践中，苏北航务处把安全文化建设与单位整体形象结合起来，通过安全文化建设目标的实施，推动单位整体精神风貌和外在形象。在这一过程中，职工个体的形象又是关联单位整体形象的重要因素。这就要求职工个体形象要过硬，而职工素质过硬又是形象过硬的根本。通过发挥安全文化的教育功能，能有力地纠正职工的麻痹思想、侥幸心理和蛮干行为，树立起正确的安全生产意识，自觉由要我安全转变为我要安全，并将这一观念渗透到航务管理中的各个方面，各个部门，进一步拓宽视野，提高正确认识安全问题的能力，提高航道管理水平，体现单位的整体精神风貌，反映苏北航务处的良好外在形象。

（三）安全文化建设是促进安全生产持续发展的精神力量

苏北航务处具有“点多线长”的客观现实，其安全管理呈现为一个复杂的系统。在人与环境、人与设备、安全思想建设与安全设施建设、安全管理者与被管理者等所有的人、组织及各环节、各要素之间会充满矛盾、充满摩擦，但我们可以通过遵循一定的安全文化准则和精神、价值来协调各种关系，解决各类矛盾，使安全管理系统的各个方面都能有序运行、和谐配合、协调发展的状态，产生整体效应，实现安全目标，推动苏北运河航道安全生产持续健康发展。

三、苏北运河航道安全文化建设的主要途径

目前苏北航务处坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的工作方针，牢固树立“事故可防可控”的理念，深入推进安全精细化，建立健全安全目标管理和安全生产责任制，奠定安全文化基础，为苏北运河航务事业健康和谐发展提供保障。

（一）坚持以人为本，增强全员安全意识

安全文化建设要为安全生产服务，安全生产实践的主体是人，安全生产本身是对人的生命权益的维护，“以人为本”是安全工作的出发点和落脚点，“以人为本”体现在安全管理上，就是必须以保障人的生命权和健康权为原则，提高全员对安全健康的认识，增强职工在生产劳动过程中对危险、危害预防治理的能力。人的安全意识如何，直接作用于安全生产具体工作，只有通过经常性地开展安全警示教育活动，利用报刊、网络等媒体加强安全生产舆论宣传，启发、引导、强化全员的安全意识，做到自觉遵章守纪，落实安全责任，才能掐断事故的导火索。所谓预防为主，就是要通过宣传教育增强防范意识，筑起安全生产思想防线，自觉肩负起安全生产的责任。

(二)强化安全培训，适应航道畅通需求

严格落实安全生产培训制度，确保生产、作业主要工种、关键岗位培训计划得到落实。针对航道畅通生产组织、作业方式、服务标准等方面发生的变化，及时更新培训内容，使职工安全技能通过培训能够与运河发展新变化、新要求相适应；进一步创新岗位技术比武活动，通过分层次、多形式的群众性技术比武活动，组织职工经常练、反复练、掌握过硬的安全岗位技能；开展多种形式的富有吸引力和感染力的安全生产活动，如“冬安赛”、“安全月”、“班组劳动竞赛”等，确保航道维护管理顺利进行。

（三）落实长效管理，开创安全文化新局面

根据苏北运河航道安全管理的新形势、新情况、新问题，认真落实安全工作方针和技术措施，及时修订完善安全生产管理制度、安全生产责任制度、安全检查制度、安全奖惩制度等。加大检查监管力度，健全完善隐患排查、治理、报告制度，坚持对排查的隐患建档管理，按照“1+3”安全监控体系的控制要求，最大限度地遏制和减少事故的发生，确保安全生产长期性和稳定性，开创安全文化建设新局面，打造苏北运河坚不可摧的安全屏障。