火灾隐患普查整治方案

根据市政府办公厅《印发关于集中开展火灾隐患普查整治工作的实施方案的通知》（渝办发〔2006〕251号）精神，结合我县消防工作的实际，决定从今年11月起，用6个月的时间，在全县范围内集中开展火灾隐患普查整治工作。为确保火灾隐患普查整治工作落到实处，取得实效，特制定如下实施方案。

一、指导思想和工作目标

火灾隐患普查整治，以《中华人民共和国消防法》等法律法规为依据，以“标本兼治、重在治本”为指导，以“人民生命至上，火灾隐患必除”为主题，以“执政为民、服务发展”学习整改活动为动力，按照“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、群众积极参与”的工作格局，在各级政府的统一领导下，坚持全面普查与分类整治相结合，组织集中排查与建立长效机制相结合，认真组织本地区、本部门、本单位和广大群众在去年全县火灾隐患排查整治“百日会战”的基础上，深入开展火灾隐患普查整治工作，努力做到“不增新量、减少存量”，使全县防火安全条件得到明显改善，坚决遏制重特大火灾尤其是群死群伤火灾事故的发生，为促进经济社会发展、维护社会稳定创造良好安全环境。

二、组织机构和任务分工

此次火灾隐患普查整治工作，按照政府统一领导、部门各负其责的原则，由各级人民政府组织实施。为加强对火灾隐患普查整治工作的领导，成立大足县火灾隐患普查整治工作领导小组（以下简称“领导小组”），县政府常务副县长陈中举任组长，县政府办公室副主任李光德、县安监局局长龙飞、县公安局副局长雷兵任副组长，县公安局、建委、教委、民政局、交通局、农业局、文广局、卫生局、工商局、安监局、质监局、旅游局、消防大队、人防办等部门分管领导为成员。领导小组下设办公室在县消防大队，由消防大队大队长周卫任主任。领导小组主要负责指导和督促检查各街镇乡和县各部门火灾隐患普查整治工作的开展。

按照“属地为主、条块结合”的原则，各街镇乡要成立相应组织机构，落实具体人员，专职抓好本地区的火灾隐患普查整治工作。要按照县政府的统一部署，结合本地实际，迅速制定工作实施方案，并组织实施。县政府各有关部门要牵头负责组织实施本行业、本系统的火灾隐患普查整治工作，无主管部门的单位和涉及城乡消防规划的火灾隐患普查整治工作由当地政府负责。公安消防部门要加强对消防安全重点单位火灾隐患普查整治工作的督导、核查和假冒伪劣消防产品流通、使用情况的普查整治工作。

三、普查整治的范围及重点

此次火灾隐患普查整治的范围为我县城乡从事第二产业和第三产业的全部法人单位、生产活动单位和个体工商户。按照公安部消防局《关于印发<重大火灾隐患判定标准、督办及立销案办法（试行）>的通知》（公消〔2006〕194号）和公共安全行业标准《消防产品现场检查判定规则》（GA588—2005）以及国家有关消防技术标准，重点普查整治以下四类火灾隐患：

（一）设施方面：火灾自动报警、自动灭火和防排烟系统等自动消防设施缺少、损坏以及安装、使用假冒伪劣消防产品等问题。

（二）建筑方面：安全出口、疏散通道、防火分区不符合国家工程建设消防技术标准等问题。

（三）规划方面：消防安全布局不合理，公共消防设施不足或不适应实际需要等问题。

（四）区域方面：“城中村”、成片毗连市场群或集生产、销售、储存、居住为一体的“三合一”、“多合一”建筑群，存在的耐火等级低、安全出口和疏散通道堵塞或不足、防火间距不足、消防车通道不畅、消防水源缺乏等问题。

四、工作步骤

此次火灾隐患普查整治工作分三个阶段：

（一）动员部署阶段（11月9日前）

县领导小组办公室根据市政府的统一安排，认真做好我县普查整治的部署工作。各街镇乡和县直有关部门按照本方案制订具体实施方案，并组织召开专门会议，认真组织实施。

县领导小组办公室要通过大足有线电视台、大足周刊等媒体向社会公布火灾隐患普查整治的范围、内容和要求。大足周刊要设立火灾隐患普查整治专栏通报火灾隐患普查整治工作信息，大足电视台要追踪报道典型火灾、跟踪隐患整改，充分发挥社会、媒体和群众对火灾隐患的监督作用。

各街镇乡、二级消防安全重点单位于11月15日前向县领导小组办公室上报具体实施方案以及第一阶段的工作情况（联络员名单及联系方式一并上报）。

（二）组织实施阶段（11月11日至2007年3月底）

此次普查整治工作涉及范围广、检查单位多、工作任务重。为保证普查整治活动有效实施，重点抓好以下工作：

一是教育培训工作。为确保工作深入扎实开展，确有成效，公安消防部门要负责对参加火灾隐患普查整治的工作人员进行培训。通过培训使有关人员明确火灾隐患普查整治工作的方法，明确火灾隐患尤其是重大火灾隐患的认定标准和整改要求，明确相关的法律责任。培训工作务必于11月15日前完成。

二是普查整治环节。各街镇乡政府（办事处）和有关部门要按照本实施方案以及各地实际，摸清隐患存量，分类建立档案，督促隐患整改。县直有关部门要按照各自职责，对行业、系统单位进行检查，对能当场整改的火灾隐患，督促当场整改；对不能当场整改的火灾隐患，要督促单位落实整改责任，确保消防安全，并报公安机关发出限期整改法律文书；对不符合法律法规、消防技术规范规定的，存在严重火灾隐患的单位，工商部门要依法注销注册登记或吊销营业执照；对未依法取得营业执照擅自从事经营活动的，依法予以取缔。各街镇乡负责辖区内的居民区和城市社区火灾隐患的普查整治工作。

公安消防部门要重点加强对消防安全重点单位和设有自动消防设施的非重点单位火灾隐患普查整治工作的督导和核查，对能够立即整改的火灾隐患要责令立即整改；对不能立即整改的火灾隐患，要依法责令限期整改；对确定的重大火灾隐患，要依法责令限期整改，并立案建档，报县政府实行挂牌督办。对消防安全布局不合理、公共消防设施不足等规划方面、区域方面的问题，要及时报告县政府研究处理。公安消防部门要把消防产品流通和使用领域的整治作为工作重点，摸清全县消防产品的流通销售情况，对销售、安装、使用假冒伪劣消防产品的，要责令限期更换合格产品。公安派出所要按照职责负责本辖区单位火灾隐患普查整治的督导和核查工作。

三是检查督导环节。普查整治期间，各街镇乡政府（办事处）和有关部门要对本地区、本系统开展的普查整治情况进行检查验收，确保工作落到实处。县领导小组要会同有关部门对全县开展普查整治情况进行检查和督导。

四是统计录入环节。各街镇乡、二级消防安全重点单位要按照公安部统一制定的《火灾隐患普查整治情况统计表》，做好火灾隐患普查登记统计工作，并于每月20日前向县消防大队报送统计情况。对于普查中发现的重大火灾隐患要及时通知公安消防部门予以核查确认，消防部门负责对检查发现的火灾隐患逐一登记录入，建立火灾隐患数据库，进行综合分析和动态追踪并及时上报，实现火灾隐患普查整治基础工作信息化。

各地各部门第二阶段的工作情况于2007年3月25日上报县领导小组办公室。

（三）总结阶段（2007年4月）

普查整治工作结束后，各街镇乡政府（办事处）和县府有关部门须于2007年4月20日前向县领导小组办公室报送工作总结。县领导小组在对各地、各部门普查整治情况总结分析后，提出下一阶段的整治对策和建议，并上报县政府通报，指导全县火灾隐患整治工作深入开展。

五、工作要求

（一）提高认识，加强领导。各级各部门要从践行“三个代表”重要思想和构建社会主义和谐社会的高度，充分认识普查整治火灾隐患的重大意义，增强责任感和紧迫感。要按照实施方案要求，针对当前影响公共消防安全的突出问题，由分管领导带队，深入基层，开展调研，及时研究提出加强火灾隐患整治的措施。要综合运用经济、法制、行政、教育等多种手段，推动城市、城镇消防规划和消防基础设施、消防装备建设、多种消防队伍和社会化消防宣传教育工作的加强发展，促进火灾隐患的解决落实，确保一方平安。

（二）广泛开展宣传，营造良好氛围。各级各部门要大力开展火灾隐患普查整治专题宣传，主动引导舆论，形成强大声势，为普查整治工作奠定坚实基础。要充分运用广播、电视、报刊、网络等媒体，宣传普查整治的重要性和必要性，做到家喻户晓，人人皆知；要办好火灾隐患普查整治专版、专栏，宣传消防知识，曝光典型火灾，跟踪隐患整改，努力营造全社会关心、支持、参与火灾隐患普查整治的良好氛围。要以普查整治为契机，深入推进消防宣传“进社区、进学校、进企业、进农村”工作，切实提高广大群众的消防安全意识。

（三）落实工作措施，实行责任追究。各级各部门要加大对火灾隐患普查整治工作的投入，在人员、经费、培训、制度建设等方面予以充分保障。要建立信息畅通渠道，及时反映工作进展情况，报告重要信息、重大火灾隐患及查处情况。对火灾隐患普查整治工作好的经验和做法，县领导小组要及时总结推广。对涉及到影响公共安全的重大火灾隐患，要按照《**市人民政府关于市级行政机关整合执法资源实施执法联动改革试点的决定》（渝府令第197号）启动联合执法程序，实施综合执法联合执法和协作执法。

要建立火灾隐患信息督办和负责追究制度，对有法不依、执法不严、违法不究等行为，一经发现，必须从严查处。对因工作不力、消极应付甚至失职、渎职造成火灾隐患没有被及时发现并依法督促整改的，要依照有关规定严肃追究有关人员的责任。